Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 12 сентября 2022 г. N 2741 "О мерах по реализации Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.06.2021 N 20/56 "Об утверждении Положения "О концессионных соглашениях, заключаемых в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 12 сентября 2022 г. N 2741
"О мерах по реализации Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.06.2021 N 20/56 "Об утверждении Положения "О концессионных соглашениях, заключаемых в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"

В соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.06.2021 N 20/56 "Об утверждении Положения "О концессионных соглашениях, заключаемых в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в целях определения органов Администрации города Екатеринбурга, уполномоченных на осуществление от имени Администрации города Екатеринбурга прав и обязанностей концедента, повышения эффективности взаимодействия и координации деятельности органов Администрации города Екатеринбурга при заключении и реализации концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, одной из сторон которых (концедентом) выступает муниципальное образование "город Екатеринбург", руководствуясь статьей 35 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", постановляю:

1. Утвердить:

Положение о порядке взаимодействия органов Администрации города Екатеринбурга при заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" (приложение N 1);

Положение о порядке создания и работы комиссии по определению условий конкурса, предметом которого является право заключить концессионное соглашение (приложение N 2).

2. Определить:

Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга органом, уполномоченным от имени Администрации города Екатеринбурга на обеспечение участия муниципального образования "город Екатеринбург" в концессионных соглашениях, заключаемых в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - концессионные соглашения);

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга органом, ответственным за реализацию концессионных соглашений от имени Администрации города Екатеринбурга.

3. Возложить на Департамент экономики Администрации города Екатеринбурга осуществление следующих полномочий концедента, предусмотренных Положением "О концессионных соглашениях, заключаемых в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.06.2021 N 20/56 "Об утверждении Положения "О концессионных соглашениях, заключаемых в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Положение о концессионных соглашениях):

разработка и обеспечение согласования проекта постановления Администрации города Екатеринбурга об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, размещение утвержденного перечня объектов ежегодно не позднее 1 февраля на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф);

взаимодействие с органами государственной власти Свердловской области с целью выполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ), а также нормативными правовыми актами Свердловской области;

разработка проекта концессионного соглашения;

разработка конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии со статьями 23 и 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;

организация конкурса на право заключения концессионного соглашения, в том числе подготовка проекта постановления Администрации города Екатеринбурга об утверждении конкурсной документации для проведения конкурса, о создании конкурсной комиссии и об утверждении ее персонального состава;

организация представления документов, материалов и сведений по запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения;

выполнение процедур, предусмотренных частями 4.7, 4.9 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;

подготовка проекта постановления Администрации города Екатеринбурга о заключении концессионного соглашения в случае, предусмотренном частью 4.10 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, а также обеспечение выполнения иных мероприятий, предусмотренных частью 4.10 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;

направление подписанных концедентом и концессионером проектов концессионных соглашений на подписание высшему должностному лицу Свердловской области; организация взаимодействия Администрации города Екатеринбурга с концессионером при рассмотрении требований концессионера об изменении существенных условий концессионного соглашения, условий, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса;

обеспечение уведомления концессионера о начале рассмотрения вопроса об изменении концессионного соглашения;

подготовка на основании постановления Администрации города Екатеринбурга об изменении существенных условий концессионного соглашения обращений в антимонопольный орган и уполномоченные органы государственной власти Свердловской области для получения согласия на изменение существенных условий концессионного соглашения в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;

ведение реестра заключенных концессионных соглашений;

размещение в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" сведений о проекте концессионного соглашения, в том числе о содержащихся в проекте концессионного соглашения целевых показателях, сроках их реализации, планируемом объеме привлекаемых инвестиций и об иных существенных условиях концессионного соглашения, иных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;

мониторинг реализации концессионных соглашений;

обеспечение открытости и доступности информации о заключенных концессионных соглашениях и ходе их реализации;

организация подготовки документов, необходимых для рассмотрения в комиссии по определению условий конкурса предложения о заключении концессионного соглашения, и принятия по нему одного из заключений, предусмотренных пунктами 13 или 29 Положения о концессионных соглашениях;

организация разработки документов, необходимых для заключения концессионного соглашения; подготовка проекта постановления Администрации города Екатеринбурга о заключении концессионного соглашения в соответствии с подпунктом 1 пункта 14 и пунктом 30 Положения о концессионных соглашениях;

проведение переговоров в порядке, предусмотренном частями 4.8 и 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;

определение органов Администрации города Екатеринбурга, участвующих в переговорах в порядке, предусмотренном частями 4.8 и 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, и организация такого участия;

получение от лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, предложения о заключении концессионных соглашений с указанием конкретных объектов концессионных соглашений, проверка предложения и инициатора на соответствие требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и внесение указанного предложения в комиссию по определению условий конкурса, предметом которого является право заключить концессионное соглашение;

организация рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения;

уведомление лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения, о результатах рассмотрения его предложения;

координация деятельности органов Администрации города Екатеринбурга при разработке и заключении концессионных соглашений;

подготовка проекта постановления Администрации города Екатеринбурга об изменении существенных условий концессионного соглашения;

подготовка проекта постановления Администрации города Екатеринбурга) о замене концессионера без проведения конкурса в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ, концессионным соглашением или соглашением, заключенным между концедентом, концессионером и кредиторами в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.

4. Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга осуществление следующих полномочий концедента, предусмотренных Положением о концессионных соглашениях:

разработка условий концессионного соглашения, предусмотренных пунктами 1 - 4.1, 6 части 1, пунктами 1, 3.1, 4 - 8, 10 - 12 части 2 статьи 10 и пунктами 2, 4 части 1 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ; организация подготовки екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием, владеющим имуществом, включаемым в состав объекта концессионного соглашения (далее - предприятие), технического обследования и экспертизы промышленной безопасности данного имущества в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (екатеринбург.рф) сведений о порядке получения копии отчета о техническом обследовании;

актуализация схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении;

разработка задания в соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, а также минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера;

обеспечение лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения, доступа для ознакомления со схемами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; организация (совместно с предприятием) предоставления участникам конкурса на право заключения концессионного соглашения, прошедшим предварительный отбор, исчерпывающего перечня сведений и документов об объекте концессионного соглашения, а также доступа на объект концессионного соглашения в порядке, установленном конкурсной документацией;

участие в рассмотрении предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения;

участие в переговорах, проводимых в порядке, предусмотренном частями 4.8 и 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;

извещение единой теплоснабжающей организации о намерении заключить концессионное соглашение в случае, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ, при принятии решения о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации;

подготовка и обеспечение направления концессионеру мотивированного отказа в изменении существенных условий концессионного соглашения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;

направление в орган, уполномоченный от имени Администрации города Екатеринбурга на обеспечение участия муниципального образования "город Екатеринбург" в концессионных соглашениях, сведений, необходимых для осуществления мониторинга реализации заключенных концессионных соглашений в соответствии с требованиями, установленными правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

5. Департаменту по управлению муниципальным имуществом выполнять следующие функции в целях обеспечения полномочий концедента, предусмотренных Положением о концессионных соглашениях:

обеспечение совместно с предприятием предоставления по запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия за три последних отчетных периода; разработка условий концессионного соглашения, предусмотренных пунктом 6 части 1 и частью 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, а также условий концессионного соглашения, предусматривающих осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, включенного в состав объекта концессионного соглашения, или иного муниципального имущества, переданного концедентом концессионеру по концессионному соглашению;

обеспечение государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на недвижимое имущество, включаемое в состав объекта концессионного соглашения (на основании технической документации, предоставляемой предприятием или разработанной концессионером в соответствии с условиями концессионного соглашения), а также включение в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, сведений о недвижимом имуществе, не прошедшем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, для целей заключения концессионных соглашений;

определение долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий, которые могут быть учтены при определении размера концессионной платы в соответствии с частью 2 статьи 41 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, а также их размера, подлежащего учету при определении размера концессионной платы и устанавливаемого в решении о заключении концессионного соглашения;

обеспечение внесения изменений в уставы муниципальных унитарных предприятий, имущество которых передается в соответствии с концессионными соглашениями, а также их ликвидации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, если в их уставы были внесены изменения, предусматривающие исключение всех видов деятельности, ранее осуществлявшихся таким муниципальным унитарным предприятием; передача концессионеру и прием от него имущества при заключении концессионного соглашения или при его прекращении по любым основаниям (подписание актов приема-передачи) совместно с Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга, а также совместно с предприятием в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;

участие в рассмотрении предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения;

участие в переговорах, проводимых в порядке, предусмотренном частями 4.8 и 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.

6. Земельному комитету Администрации города Екатеринбурга выполнять следующие функции в целях обеспечения полномочий концедента, предусмотренных Положением о концессионных соглашениях:

заключение договора аренды (субаренды) находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" земельного участка (участков), на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим концессионеру для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

разработка условий концессионного соглашения, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.

7. Департаменту архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга выполнять следующие функции в целях обеспечения полномочий концедента, предусмотренных Положением о концессионных соглашениях:

разработка условий концессионного соглашения, предусмотренных пунктом 6.4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ;

обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на земельный участок (участки), на котором расположен объект концессионного соглашения и (или) который передается концессионеру для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; обеспечение установления в интересах концессионера сервитута в отношении земельных участков муниципального образования "город Екатеринбург" в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

участие в рассмотрении предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения;

участие в переговорах, проводимых в порядке, предусмотренном частями 4.8 и 4.12 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ.

8. Правовому департаменту Администрации города Екатеринбурга выполнять следующие функции в целях обеспечения полномочий концедента, предусмотренных Положением о концессионных соглашениях:

проведение правовой экспертизы проекта конкурсной документации и проекта концессионного соглашения, инициатором разработки которых является концедент;

проведение правовой экспертизы предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения.

9. Установить, что если предприятию на праве хозяйственного ведения принадлежит имущество, являющееся объектом концессионного соглашения, такое предприятие выполняет следующие функции в целях обеспечения полномочий концедента: подготовка технического обследования и экспертизы промышленной безопасности данного имущества в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

предоставление участникам конкурса на право заключения концессионного соглашения, прошедшим предварительный отбор, исчерпывающего перечня сведений и документов об объекте концессионного соглашения, а также доступа на объект концессионного соглашения;

передача концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписание соответствующих актов приема-передачи (совместно с Департаментом по управлению муниципальным имуществом и Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга).

10. Установить, что контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения с оформлением актов о результатах контроля от имени концедента осуществляют:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга совместно с предприятием - в части соблюдения сроков создания (реконструкции) имущества, включенного в состав объекта концессионного соглашения, выполнения условий инвестирования в создание (реконструкцию) указанного имущества, обеспечения соответствия технико-экономических показателей имущества установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, соблюдения правил и норм эксплуатации имущества в целях, установленных концессионным соглашением;

Департамент по управлению муниципальным имуществом совместно с предприятием - в части контроля сохранности и надлежащего использования имущества, включенного в состав объекта концессионного соглашения.

11. Возложить на Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга обязанности по организации контроля концедента за исполнением концессионного соглашения, предусмотренного статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, в том числе по разработке и согласованию проекта нормативного правового акта, регламентирующего организацию взаимодействия органов Администрации города Екатеринбурга, а также муниципальных организаций при осуществлении такого контроля.

12. Установить, что с целью осуществления полномочий концедента по контролю исполнения условий концессионного соглашения при необходимости и если это не противоречит законодательству Российской Федерации, в соответствии с которым осуществляется реализация концессионного соглашения, органы Администрации города Екатеринбурга, осуществляющие полномочия концедента по контролю за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, привлекают:

муниципальные учреждения муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", регулирующими бюджетные правоотношения;

третьих лиц в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

13. Департаменту информационной политики Администрации города Екатеринбурга опубликовать настоящее Постановление в издании "Екатеринбургский вестник" и разместить его на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленный срок.

14. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Екатеринбурга Ноженко Д.Ю.

Глава Екатеринбурга

А.В. Орлов