Приложение N 1. Положение о порядке сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Сорочинский городской округ
Оренбургской области
от 20.06.2022 N 855-п

Положение
о порядке сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях сохранения благоприятной окружающей среды исходя из принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

1.2. Настоящее Положение определяет:

1.2.1. порядок сноса (вырубки) зеленых насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, на землях, государственная собственность, на которые не разграничена, на территории муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области;

1.2.2. порядок работы комиссии по природопользованию (далее - Комиссия).

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, связанные со сносом зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, в границах особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда, на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, Оренбургской области, частной собственности.

1.4. Проведение собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации, осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством в области мелиорации земель.

1.5. Основные понятия:

1.5.1. зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность, как искусственного, так и естественного происхождения, озелененные территории и отдельно стоящие деревья;

1.5.2. дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м и верхушечный побег;

1.5.3. кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

1.5.4. заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог;

1.5.5. поросль - молодые побеги древесных растений корнеотпрыскового или семенного происхождения с диаметром ствола менее 5 см.

1.5.6. зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево старше 15 лет;

1.5.7. зеленые насаждения естественного происхождения - зеленые насаждения, посев и выращивание которых произошли путем естественного восстановления без вложения органами местного самоуправления финансовых средств в посадку и выращивание данных насаждений;

1.5.8. сухостойные зеленые насаждения - деревья и кустарники, рост которых прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного ухода или сильного повреждения;

1.5.9. аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий, инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан;

1.5.10. травяной покров - газон, естественная травяная растительность;

1.5.11. цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями;

1.5.12. компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;

1.15.13. компенсационная стоимость - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая с учетом их ценности при уничтожении или повреждении, включая расходы на создание и уходу за зелеными насаждениями на протяжении всего срока приживаемости зеленых насаждений.

2. Основание для проведения сноса (вырубки) зеленых насаждений

2.1. Снос (вырубка) зеленых насаждений разрешается:

2.1.1. для предупреждения аварийных ситуаций, вызванных аварийно-опасным состоянием зеленых насаждений;

2.1.2. при реконструкции зеленых насаждений, рубок ухода, санитарных и санитарно-оздоровительных рубок;

2.1.3. в целях обеспечения условий строительства, реконструкции, ремонта, размещения объектов на предоставленных в установленном законом порядке землях, земельных участках.

2.2. Снос (вырубка) зеленых насаждений производится на основании Разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений (далее - Разрешение) (приложение N 1 к Положению).

Снос (вырубка) без Разрешения не допускается, за исключением случаев, когда вырубка касается поросли древесной растительности диаметром менее 5 см.

3. Реализация принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде

3.1. Снос (вырубка) зеленых насаждений предусматривает возмещение причиненного вреда окружающей среде в денежной (компенсационная стоимость) или натуральной форме (компенсационное озеленение), за исключением случаев, определенных настоящим Положением.

Критерии выбора способа возмещения причиненного вреда окружающей среде указаны в пунктах 3.6 - 3.7 настоящего Положения.

3.2. Возмещение причиненного вреда окружающей среде осуществляется лицом, причинившим такой вред. Размер возмещаемого ущерба определяется по Методике определения компенсационной стоимости (приложение N 7 к Положению). Данная Методика применяется для расчета во всех случаях сноса (вырубки) зеленых насаждений, в том числе незаконной вырубки без разрешения.

3.3. Средства, составляющие компенсационную стоимость, перечисляются в бюджет муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области (далее - местный бюджет) по соответствующему коду бюджетной классификации.

3.4. Разрешение выдается:

- при компенсационном озеленении - после заключения соглашения с заявителем о компенсационном озеленении;

- при уплате суммы компенсационной стоимости - после поступления денежных средств от заявителя в местный бюджет.

3.5. Снос (вырубка) зеленых насаждений без возмещения причиненного вреда окружающей среде производится на основании Разрешения в случаях и порядке предусмотренных Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на вырубку зеленых насаждений", а также без выдачи Разрешения в случаях, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения.

3.6. Снос (вырубка) зеленых насаждений производится с возмещением причиненного вреда окружающей среде путем оплаты компенсационной стоимости на основании Разрешения в случаях:

3.6.1. проведения работ на землях сельскохозяйственного назначения;

3.6.2. при производстве работ по ремонту, строительству, реконструкции объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках, за исключением объектов, указанных в п. 3.6.5 настоящего Положения;

3.6.3. при проведении земляных работ;

3.6.4. при проведении работ по геологическому изучению недр, разработке и добыче полезных ископаемых;

3.6.5. при проведении работ по строительству, реконструкции и обслуживанию линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

3.7. В иных случаях, не указанных в п. 3.5, 3.6 настоящего Положения, снос (вырубка) зеленых насаждений производится с возмещением причиненного вреда окружающей среде путем компенсационного озеленения.

3.8. При ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера снос (вырубка) зеленых насаждений проводится без оформления Разрешения, в случае, если это определено перечнем мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации.

4. Порядок получения Разрешения

4.1. Для получения Разрешения заинтересованное лицо (заявитель) подает заявление в администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области в письменной форме с указанием:

- количества, наименования зеленых насаждений, их состояния и причин вырубки;

- способа возмещения причиненного вреда окружающей среде;

- почтового адреса, контактного телефона, иных средств и способов связи с заявителем; для физических лиц: фамилия, имя, отчество (при наличии), для юридических лиц: наименование, ИНН, ОГРН.

4.2. К заявлению прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя или его законного представителя;

2) согласие на обработку персональных данных;

3) копии документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя;

4) ситуационная схема участка, занятого зелеными насаждениями с указанием ориентиров до ближайших зданий, строений, сооружений или других ориентиров, с нанесением зеленых насаждений, подлежащих сносу (вырубке);

5) сведения о земельном участке, землях (категория земель, вид разрешенного использования, при наличии - кадастровый номер, предполагаемая площадь вырубки);

6) фотоматериалы зеленых насаждений (ситуационные, детальные);

7) сведения об объектах, расположенных на земельном участке, землях либо предполагаемых к размещению, строительству, реконструкции;

8) сведения о наличии (отсутствии) зон с особыми условиями использования территорий;

9) в случае строительства, ремонта, реконструкции объекта капитального строительства - копии разделов согласованной и утвержденной проектной документации, в которых отражен снос зеленых насаждений.

4.3. Общий срок рассмотрения заявления составляет 60 дней со дня его поступления.

4.3.1. В срок рассмотрения заявления входит:

а) рассмотрение заявления с приложенным пакетом документом на предмет полноты и достаточности сведений;

б) проведение обследования зеленых насаждений;

в) выбор способа возмещения причиненного вреда окружающей среде;

г) заключение соглашения об уплате компенсационной стоимости или о компенсационном озеленении;

д) внесение заявителем суммы компенсационной стоимости;

е) выдача Разрешения.

4.3.2. Срок осуществления действий, указанных в пп. а) - в) п. 4.3.1 настоящего Положения составляет 30 дней со дня поступления заявления.

4.4. Не позднее 1 рабочего дня со дня поступления заявления, оно направляется на рассмотрение комиссии по природопользованию.

4.5. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:

1) предоставление неполного пакета документов и/или сведений указанных в пп. 4.1 - 4.2 настоящего Положения.

В этом случае заявление должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его поступления.

2) зеленые насаждения расположены на земельных участках в границах особо охраняемых природных территорий, земель лесного фонда, на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, Оренбургской области, частной собственности.

В этом случае заявление должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его поступления.

3) отказ заявителя заключать соглашение об уплате компенсационной стоимости или о компенсационном озеленении;

4) не произведена оплата суммы компенсационной стоимости в местный бюджет в установленные соглашением сроки;

5) заявителем осуществлен снос (вырубка) зеленых насаждений до получения Разрешения.

4.6. В случае, если отсутствуют основания для отказа в выдаче Разрешения, указанные в пп. 1) - 2) п. 4.5 настоящего Положения, Комиссия проводит обследование зеленых насаждений и определяет способ возмещения причиненного вреда окружающей среде.

После проведенного обследования зеленых насаждений и выбора способа возмещения причиненного вреда окружающей среде секретарь комиссии готовит соглашение между администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области и заявителем об уплате компенсационной стоимости либо о проведения компенсационного озеленения и направляет его заявителю для подписания, за исключением случаев, указанных в пп. 3.5 настоящего Положения.

5. Порядок работы Комиссия по природопользованию

5.1. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии, члены Комиссии.

5.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседание является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов комиссии. Присутствие членов комиссии на ее заседаниях обязательно.

В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании комиссии (в связи с болезнью, отпуском, командировкой) в работе комиссии принимает участие лицо, его замещающее, с правом голосования по вопросам повестки заседания.

В случае невозможности присутствия секретаря комиссии на заседании комиссии (в связи с болезнью, отпуском, командировкой) секретарем комиссии является специалист Управления архитектуры, градостроительства и капитального строительства администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, являющийся членом комиссии.

5.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. В спорных случаях решающим является голос председателя комиссии.

5.4. Заседание комиссии назначает и проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

Председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии:

- определяет повестку заседания комиссии и докладчиков по вопросам повестки заседания;

- осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.

5.5. Секретарь комиссии обеспечивает организационное и техническое сопровождение деятельности комиссии, в том числе направляет приглашения (устные или письменные) на заседания комиссии всем членам комиссии, готовит проекты решений и актов комиссии.

5.6. Заседания Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии, в течение одного рабочего дней с даты проведения заседания комиссии.

Комиссия вправе принимать решения, предусмотренные настоящим Положением.

Решения комиссии о выдаче разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений либо об отказе в выдаче такого решения подписываются председателем Комиссии.

Акты обследований и осмотров подписываются всеми членами Комиссии.

5.7. В заседаниях комиссии на безвозмездной основе по согласованию могут принимать участие эксперты, специалисты, представители органов местного самоуправления и представители иных заинтересованных органов. Решение о необходимости участия указанных лиц принимается Председателем комиссии.

5.8. Полномочия Комиссии:

рассматривает заявления о выдаче разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений;

выдает разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений;

принимает решение об отказе в выдаче разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений;

проводит обследование зеленых насаждений и готовит акт обследования зеленых насаждений (приложение N 2 к Положению);

принимает решение о выборе способа возмещения причиненного вреда окружающей среде;

осуществляет расчет объема компенсационного озеленения (приложение N 3 к Положению) по Методике расчета компенсационного озеленения (приложение N 6 к Положению);

проводит обследование зеленых насаждений по итогам произведенного компенсационного озеленения и готовит акт освидетельствования выполненных работ по компенсационному озеленению (приложение N 4 к Положению);

осуществляет расчет компенсационной стоимости (приложение N 5 к Положению) по Методике определения компенсационной стоимости (приложение N 7 к Положению);

определяет перечень территорий общего пользования Сорочинского городского округа Оренбургской области для проведения компенсационного озеленения (приложение N 8 к Положению).

6. Компенсационное озеленение

6.1. Проведение компенсационного озеленения является обязательным во всех случаях уничтожения (вырубки, сноса) или повреждения зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных п. 3.5, 3.6 настоящего Положения.

6.2. Компенсационное озеленение осуществляется в сроки, определенные соглашением о компенсационном озеленении, которые соответствуют ближайшему сезону, подходящему для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт, но не позднее одного года с момента сноса (вырубки) зеленых насаждений.

6.3. Видовой состав, возраст и объем зеленых насаждений, подлежащих восстановлению (компенсационному озеленению), определяются Комиссией исходя из размера вреда, причиненного окружающей среде, как по количеству единиц, так и по площади зеленых насаждений и отражаются в акте обследования зеленых насаждений.

Компенсационное озеленение осуществляется путем посадки равноценных или более ценных пород деревьев и кустарников взамен уничтоженных.

В целях обеспечения воспроизводства зеленых насаждений и сохранения благоприятной окружающей среды устанавливается соотношение вырубленных зеленых насаждений к необходимому количеству высаживаемых зеленых насаждений 1:3 (за одно вырубленное дерево/кустарник высаживается 3 дерева/кустарника).

Видовой состав, возраст, площадь и объем компенсационного озеленения, месторасположение и сроки проведения компенсационных посадок определяются Комиссией исходя из размера вреда, причиненного окружающей среде и отражаются в акте расчета компенсационного озеленения.

6.4. Заявитель, выполняющий компенсационное озеленение, несет ответственность за приживаемость и содержание зеленых насаждений до подписания акта освидетельствования выполненных работ по компенсационному озеленению (приложение N 4 к Положению).

6.5. Приемка работ по компенсационному озеленению проводится Комиссией не позднее 1 октября следующего за годом проведения работ по компенсационному озеленению.

6.6. После подписания Комиссией без замечаний акта освидетельствования выполненных работ по компенсационному озеленению работы по компенсационному озеленению считаются выполненными, а соглашение о компенсационном озеленении исполненным.

6.7. Выполнение работ по компенсационному озеленению не в полном объеме в установленный срок и неудовлетворительное состояние восстановленных зеленых насаждений, зафиксированное актом освидетельствования выполненных работ по компенсационному озеленению, является основанием для проведения заявителем комплексного озеленения повторно в объеме, предусмотренном актом обследования зеленых насаждений, и дополнительным соглашением к соглашению о компенсационном озеленении.

7. Компенсационная стоимость

7.1. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде путем оплаты компенсационной стоимости осуществляется в случаях, указанных в п. 3.6 настоящего Положения.

7.2. Компенсационная стоимость зеленых насаждений взимается с заинтересованных лиц (заявителей), в интересах которых будет произведена плановая вырубка (снос) зеленых насаждений, до начала производства работ.

7.3. Размер и порядок оплаты средств, составляющих компенсационную стоимость, определяется согласно "Методике определения компенсационной стоимости" (приложение N 7) и не может быть меньше цены, которая необходима для восстановления зеленых насаждений в полном объеме в рамках проведения компенсационного озеленения.

7.4. Оплата компенсационной стоимости не освобождает физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от проведения благоустройства и озеленения территорий после окончания строительства, реконструкции, проведения ремонтных и других работ.

8. Ответственность

8.1. За незаконный снос (вырубку) зеленых насаждений виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством, в том числе за возмещение причиненного вреда окружающей среде.

9. Контроль

9.1. Контроль за выполнением настоящего Положения осуществляет Отдел по работе с сельскими территориями администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области.