Приложение N 1. Положение о демонтаже нестационарных торговых объектов, неправомерно размещенных на территории Пышминского городского округа

Приложение N 1
к решению Думы
Пышминского городского округа
от 09.09.2022 года N 453

Положение
о демонтаже нестационарных торговых объектов, неправомерно размещенных на территории Пышминского городского округа

1. Общие положения

1. Основной целью настоящего Положения является обеспечение возможности гражданам на проживание в благоприятных условиях и свободный доступ к местам общего пользования, а также предупреждение и пресечение нарушений законодательства, в том числе в сфере благоустройства территории, при размещении нестационарных торговых объектов.

Настоящее Положение определяет порядок выявления и демонтажа неправомерно размещенных на территории Пышминского городского округа нестационарных торговых объектов.

2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 21.03.2012 N 24-ОЗ "О торговой деятельности на территории Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 N 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области".

3. Правила, установленные настоящим Положением, не распространяются на правоотношения, связанные с осуществлением мероприятий по сносу самовольных построек, являющихся объектами капитального строительства, либо иных объектов, зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке в качестве объектов недвижимого имущества.

4. Понятие "нестационарный торговый объект" в настоящем Положении используется в значении, установленном Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Виды нестационарных торговых объектов определяются в соответствии с перечнем, установленным национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.08.2013 N 582-ст, а также иными нормативными правовыми актами.

5. Под демонтажем нестационарных торговых объектов понимается их разборка на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанных объектов вследствие хрупкости, обусловленной применением при их создании материалов, не обладающих необходимой долговечностью и прочностью, и (или) перемещение, а также хранение таких объектов. Причиненный в результате демонтажа ущерб возмещается в установленном законом порядке.

6. К неправомерно размещенным нестационарным торговым объектам относятся:

1) нестационарные торговые объекты, размещенные в не предусмотренных утвержденной схемой расположения нестационарных торговых объектов местах, в том числе в случае самовольного размещения нестационарного торгового объекта в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

2) досрочное расторжение договора на размещение нестационарного торгового объекта;

3) истечение срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

7. Освобождению от неправомерно размещенных нестационарных объектов в соответствии с настоящим Положением подлежат земельные участки, находящиеся в собственности Пышминского городского округа, а также земли или земельные участки на территории Пышминского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности, освобождаются от неправомерно расположенных на них нестационарных торговых объектов в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок выявления и демонтажа нестационарных торговых объектов

8. Выявление неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов осуществляется:

а) на основании обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации органов государственной власти, органов местного самоуправления Пышминского городского округа, отраслевых (функциональных) органов администрации Пышминского городского округа, территориальных управлений администрации Пышминского городского округа, содержащих сведения о неправомерном размещении нестационарных торговых объектов;

б) путем непосредственного обнаружения при осуществлении мероприятий по инвентаризации нестационарных торговых объектов;

в) в рамках мониторинга использования земель, расположенных в границах Пышминского городского округа.

г) досрочное расторжение или истечение срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

9. Организация работы по выявлению неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, проверке поступившей согласно подпункту "а" пункта 8 настоящего Положения информации, а также сбору и оформлению необходимых для осуществления демонтажа нестационарного торгового объекта документов осуществляется Территориальными управлениями администрации Пышминского городского округа (далее - Территориальное управление) в границах подведомственных территорий.

Организация работы по выявлению неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, проверке поступившей согласно подпункту "б" пункта 8 настоящего Положения информации, а также сбору и оформлению необходимых для осуществления демонтажа нестационарного торгового объекта документов осуществляется Комитетом по экономике и инвестиционной политике администрации Пышминского городского округа (далее - Комитет по экономике).

Организация работы по выявлению неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, проверке поступившей согласно подпунктам "в", "г" пункта 8 настоящего Положения информации, а также сбору и оформлению необходимых для осуществления демонтажа нестационарного торгового объекта документов осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Пышминского городского округа (Далее - КУМИ).

10. Территориальным управлением, Комитетом по экономике, КУМИ, согласно п. 9 настоящего Положения (далее - Уполномоченный орган), в случае выявления неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта составляется информационная записка о выявлении неправомерно размещенного нестационарного объекта.

В целях установления правообладателя размещенного нестационарного торгового объекта, а также выяснения необходимой информации Уполномоченный орган вправе направлять в ОМВД России по Пышминскому району и другие государственные органы, органы местного самоуправления соответствующие запросы, а также получать информацию от юридических и физических лиц. Если установить правообладателя нестационарного торгового объекта не представилось возможным, это указывается в информационной записке.

Информационная записка о выявлении неправомерно размещенного нестационарного объекта направляется в Комиссию по обследованию, принятию решения по демонтажу нестационарного торгового объекта и освобождению земельных участков от незаконно расположенных на них нестационарных торговых объектов (далее - Комиссия), созданную администрацией Пышминского городского округа, для принятия соответствующего решения. Порядок работы указанной Комиссии устанавливается постановлением администрации Пышминского городского округа.

11. При принятии Комиссией решения о неправомерности размещения нестационарного торгового объекта, Уполномоченным органом оформляется акт о выявлении неправомерно размещенного нестационарного объекта по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению и требование о демонтаже нестационарного торгового объекта (далее - требование о демонтаже) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. Если установить правообладателя нестационарного торгового объекта не представилось возможным, в акте о выявлении неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта делается соответствующая запись.

Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней с момента составления направляет вышеуказанные акт о выявлении неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта и требование о демонтаже правообладателю нестационарного торгового объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес проживания или юридический адрес регистрации или вручаются под личную роспись.

В случае, если правообладатель нестационарного торгового объекта не установлен, Уполномоченный орган в указанный в абзаце втором настоящего пункта срок обеспечивает:

а) размещение сведений о выявлении незаконно размещенного нестационарного торгового объекта, а также акта и требования о демонтаже на официальном сайте органов местного самоуправления Пышминского городского округа в сети Интернет;

б) опубликование сведений о выявлении незаконно расположенного нестационарного торгового объекта, акта и требования о демонтаже в периодическом печатном издании и (или) сетевом издании;

в) размещение акта и требования о демонтаже, а также нанесение соответствующей надписи специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды, с указанием срока для демонтажа нестационарного торгового объекта в добровольном порядке непосредственно на нестационарном торговом объекте.

12. Демонтаж незаконно размещенного нестационарного торгового объекта должен быть осуществлен его правообладателем своими силами и за счет собственных средств не позднее 10 рабочих дней со дня вручения ему акта и требования о демонтаже.

13. В случае невыполнения правообладателем нестационарного торгового объекта в установленный пунктом 12 настоящего Положения срок требования о демонтаже нестационарного торгового объекта Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня окончания указанных сроков направляет соответствующие акт о выявлении неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта и требование о демонтаже, а также документы, образовавшиеся в процессе организации работы по демонтажу данного нестационарного торгового объекта, в Организационно-правовой отдел администрации Пышминского городского округа для обращения с требованиями в суд об обязании правообладателя нестационарного торгового объекта освободить земельный участок от находящегося на нем нестационарного торгового объекта путем демонтажа объекта.

14. В случае, когда собственник нестационарного торгового объекта не установлен, Уполномоченный орган, согласно п. 9 настоящего Положения, по истечении 10 рабочих дней со дня выполнения мероприятий, предусмотренных абзацами третьим - шестым пункта 11 настоящего Положения (в случае, если правообладатель нестационарного объекта не выявлен), направляет соответствующие акт о выявлении неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта и требование о демонтаже, а также документы, образовавшиеся в процессе организации работы по демонтажу данного нестационарного торгового объекта в Комиссию.

15. При принятии Комиссией решения о наличии оснований для демонтажа нестационарного торгового объекта, чей собственник не установлен, Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней с момента принятия Комиссией указанного решения подготавливает проект постановления администрации Пышминского городского округа о демонтаже нестационарного торгового объекта (далее - Постановление).

Постановление должно содержать сведения о виде нестационарного торгового объекта, подлежащего демонтажу; месте размещения нестационарного торгового объекта с указанием кадастрового номера земельного участка, на котором он размещается (при наличии), или адресных ориентиров; основании и сроке демонтажа нестационарного торгового объекта.

16. Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней с момента издания Постановления обеспечивает:

а) размещение Постановления на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет;

б) опубликование Постановления в периодическом печатном издании и (или) сетевом издании;

в) размещение непосредственно на нестационарном торговом объекте информации путем нанесения соответствующей надписи специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды, о самостоятельном демонтаже нестационарного торгового объекта.

17. Организация работы по непосредственному проведению демонтажа неправомерно размещенного нестационарного торгового объекта осуществляется Уполномоченным органом.

18. Отсутствие правообладателя нестационарного объекта при его демонтаже не является препятствием для осуществления действий по демонтажу данного нестационарного объекта.

19. Демонтаж нестационарного торгового объекта производится подрядчиком - привлеченным в установленном действующим законодательством порядке специализированным предприятием (организацией) (далее - Предприятие, осуществляющее демонтаж) в присутствии представителей Уполномоченного органа, представителя Комиссии, представителя ОМВД России по Пышминскому району (по согласованию).

Хранение демонтированных нестационарных торговых объектов осуществляется на специально организованных площадках, определяемых в установленном порядке Предприятием, осуществляющим демонтаж (далее - специально организованная площадка).

Оплата работ по демонтажу, перемещению нестационарного торгового объекта и находящегося при нем имущества на специально организованные площадки и их хранению осуществляется за счет средств местного бюджета с последующим взысканием с собственника нестационарного торгового объекта расходов по демонтажу и хранению нестационарного торгового объекта.

Ответственность за выбор способа демонтажа нестационарного торгового объекта возлагается на Предприятие, осуществляющее демонтаж. При проведении демонтажа нестационарного торгового объекта должна быть максимально исключена возможность повреждения нестационарного торгового объекта и находящегося в нем имущества.

При наличии возможности демонтажа нестационарного торгового объекта без его разборки на составляющие элементы демонтаж данного нестационарного торгового объекта осуществляется путем перемещения на специально организованную площадку.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

19. В случае нахождения в подлежащем демонтажу нестационарном объекте какого-либо имущества (товары, оборудование и т.п.) и отказа правообладателя нестационарного торгового объекта от вывоза указанного имущества, а также если правообладатель нестационарного торгового объекта не был установлен, представитель уполномоченного органа осуществляет фотофиксацию вышеуказанного имущества и составляет опись по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению. Указанное имущество подлежит перемещению и хранению на специально организованной площадке совместно с демонтируемым нестационарным торговым объектом.

20. По итогам демонтажа нестационарного торгового объекта Уполномоченным органом:

а) составляется акт о демонтаже по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, в котором должны быть зафиксированы действия, совершенные в процессе демонтажа. Материалы фото и видеофиксации, а также составленные в процессе осуществления демонтажа акты (в том числе опись имущества) являются неотъемлемой частью акта о демонтаже;

б) обеспечивается размещение информации об осуществлении демонтажа нестационарного торгового объекта на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет.

21. Демонтированный нестационарный торговый объект (его составляющие элементы), а также находившееся в нем имущество подлежат перемещению Предприятием, осуществляющим демонтаж, на специально организованную площадку.

Уполномоченный орган передает Предприятию, осуществляющему демонтаж, по акту передачи указанное в абзаце первом настоящего пункта имущество на хранение.

Хранение и возврат демонтированных нестационарных торговых объектов

22. Демонтированный нестационарный торговый объект и находящееся в нем имущество передаются на хранение по договору, заключаемому администрацией Пышминского городского округа с собственником либо с правообладателем специально организованной площадки.

23. Демонтированный нестационарный торговый объект выдается организацией, осуществляющей его хранение, собственнику на основании соответствующего муниципального правового акта администрации Пышминского городского округа при наличии документов, подтверждающих право собственности на нестационарный торговый объект и находящееся при нем имущество.

При передаче нестационарного торгового объекта и находящегося при нем имущества, собственнику выставляется счет на возмещение расходов, понесенных администрацией Пышминского городского округа в связи с демонтажом и хранением нестационарного торгового объекта и находящегося при нем имущества. В случае отказа от добровольного возмещения, администрация Пышминского городского округа имеет право обратиться в суд для взыскания задолженности в судебном порядке.

24. Если законный владелец не обращается в уполномоченный орган с целью возврата нестационарного торгового объекта, находящегося на хранении, в течение трех месяцев с момента его демонтажа, администрация Пышминского городского округа обращается в суд с заявлением о признании нестационарного торгового объекта бесхозяйным.

После вступления в законную силу решения суда о признании нестационарного торгового объекта бесхозяйным, такой объект подлежит обращению в муниципальную собственность Пышминского городского округа для последующего списания в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.