Приложение N 1. Порядок предоставления муниципальной преференции путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях на территории городского округа Кашира Московской области

Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
городского округа Кашира
от 30.08.2022 N 2955-па

Порядок
предоставления муниципальной преференции путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях на территории городского округа Кашира Московской области

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления муниципальной преференции путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях на территории городского округа Кашира Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р "О мерах обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области" (далее - Распоряжение), Уставом городского округа Кашира Московской области, письмом Федеральной антимонопольной службы от 23.06.2020 N АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли".

1.2. Порядок определяет цели, формы, условия, порядок и контроль предоставления муниципальной преференции в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства.

1.3. Муниципальная преференция предоставляется без предварительного согласия антимонопольного органа (пункт 4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") путем предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях, в рамках реализации Подпрограммы 4 "Развитие потребительского рынка и услуг на территории муниципального образования Московской области" муниципальной программы "Предпринимательство", утвержденной постановлением администрации городского округа Кашира от 31.10.2019 года N 3252-па, исключительно в целях поддержки субъектов МСП.

1.4. Основные понятия:

- субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) - юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации порядке и соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъект МСП);

- муниципальная преференция - предоставление Администрацией городского округа Кашира (далее - Администрация), субъектам МСП преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем предоставления им мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях;

- схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований (далее - Схема) - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта (далее - НТО), периоде размещения НТО, форме собственности земельного участка, о возможности размещения НТО субъектами МСП;

- специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции;

- понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель" используется в значении, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- организации потребительской кооперации - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

- крестьянские (фермерские) хозяйства - крестьянские фермерские хозяйства, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском фермерском хозяйстве";

- соискатель муниципальной преференции - сельскохозяйственный товаропроизводитель, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся субъектами малого или среднего предпринимательства, подавшие в Администрацию городского округа Кашира заявления для получения муниципальной преференции.

1.5. Настоящий Порядок разработан в целях:

1.5.1. Поддержки субъектов МСП, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", стимулирования предпринимательской активности, расширения возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей для сбыта продукции;

1.5.2. Обеспечения единого порядка размещения НТО, предоставленных без проведения торгов на льготных условиях субъектам МСП на территории муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области";

1.5.3. Необходимости обеспечения устойчивого развития территорий;

1.5.4. Создания условий для обеспечения жителей муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области" качественными и безопасными товарами;

1.5.5. Обеспечения равных возможностей для реализации прав субъектов МСП на осуществление торговой деятельности в пределах территории муниципального образования "Городской округ Кашира Московской области".

2. Условия и порядок предоставления муниципальной преференции

2.1. Муниципальная преференция предоставляется путем выделения места для размещения HTO без проведения аукциона для реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства.

2.2. Место для размещения HTO, в отношении которого имеется намерение о предоставлении муниципальной преференции, должно быть включено в Схему размещения HTO на территории городского округа Кашира Московской области, утвержденную постановлением администрации городского округа Кашира Московской области (далее - Схема), и быть свободным от прав третьих лиц.

2.3. Место для размещения нестационарного торгового объекта, свободное от любых договорных обязательств (за исключением случаев действия договоров на право размещения НТО, в том числе по ранее предоставленным муниципальным преференциям, срок действия которых истекает в ближайшее время) и включенное в Схему, предоставляется на срок действия Схемы, но не более чем на 5 (пять) лет.

Договор на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - Договор) заключается между Администрацией и получателем муниципальной преференции по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Срок действия Договора может быть уменьшен на основании заявления, поданного получателем муниципальной преференции.

Размер годовой платы за право размещения НТО рассчитывается согласно "Порядку определения начальной (минимальной) цены Договора (лота) и годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира Московской области", утвержденному постановлением администрации городского округа Кашира Московской области от 23.08.2018 N 2356-па.

2.4. Получатель муниципальной преференции на день подачи заявления должен одновременно отвечать следующим требованиям и условиям:

являться сельскохозяйственным товаропроизводителем или организацией потребительской кооперации;

являться субъектом малого и среднего предпринимательства;

быть зарегистрированным и осуществлять свою деятельность на территории городского округа Кашира;

состоять на учете в налоговых органах согласно действующему законодательству;

не иметь задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды;

отсутствие в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

деятельность сельскохозяйственного товаропроизводителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

размер среднемесячной заработной платы работников получателя муниципальной преференции составляет не менее величины минимальной заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Московской области, заключенным между Правительством Московской области, Союзом "Московское областное объединение организации профсоюзов" и объединениями работодателей Московской области в текущем году.

2.5. Для получения муниципальной преференции соискатель муниципальной преференции подает заявление на получение муниципальной преференции (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.5.1. К заявлению юридические лица прилагают:

опись документов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за два месяца до дня подачи заявления;

копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя и печатью (устав, учредительный договор, приказ о создании юридического лица);

копию свидетельства о постановке на учет юридического лица (его обособленного подразделения) в налоговом органе по месту осуществления деятельности;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, или заверенной копии такого документа;

справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у получателя муниципальной преференции задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.5.2. К заявлению индивидуальные предприниматели прилагают:

опись документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

копию паспорта гражданина Российской Федерации;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за два месяца до дня размещения извещения;

справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у получателя муниципальной преференции задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.6. Муниципальная преференция предоставляется сельскохозяйственному товаропроизводителю при условии представления документов, предусмотренных п. 2.5. настоящего Порядка, оформленных с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Порядком и действующим законодательством.

Соискатель муниципальной преференции несет ответственность за достоверность данных, предоставляемых им для получения муниципальной преференции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции принимается в случаях, если:

- не выполнены условия предоставления муниципальной преференции, указанные в пункте 2.4. Порядка;

- не представлены документы (неполный комплект), указанные в пункте 2.5. Порядка или представлены недостоверные сведения и документы;

- ранее в отношении соискателя муниципальной преференции Администрацией городского округа Кашира Московской области было принято решение о предоставлении муниципальной преференции, но получатель муниципальной преференции не воспользовался ею и не установил НТО в соответствии с Договором;

- заключенный ранее Договор был расторгнут в связи с нарушением получателем муниципальной преференции условий Договора.

2.8. При наличии в Схеме свободного места, предусмотренного для размещения НТО сельскохозяйственными товаропроизводителями, являющимися субъектами малого или среднего предпринимательства, для реализации сельскохозяйственной продукции (продуктов ее переработки), Комитет по экономической политике Московской области (далее - Комитет) размещает на официальном сайте Администрации городского округа Кашира Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://kashira.org/.ru) извещение о предоставлении муниципальной преференции, в котором указываются:

адресные ориентиры места размещения НТО;

специализации НТО;

вид НТО;

размер платы за размещение НТО;

условия предоставления муниципальной преференции;

проект Договора на размещение НТО;

дата и время начала и окончания приема заявлений и документов, место (адрес) подачи заявления;

перечень необходимых документов для получения муниципальной преференции.

2.9. Заявление с приложенными документами, указанными в п. 2.5. Порядка, сельскохозяйственный товаропроизводитель направляет в Комитет.

2.10. В случае если соискателем муниципальной преференции документы, указанные в пункте 2.5. Порядка, не предоставлены в полном объеме, Комитет в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления заявления письменно извещает соискателя муниципальной преференции об отказе в предоставлении преференции с указанием причин отказа.

2.11. Заявление с полным пакетом документов Комитет в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его регистрации направляет на рассмотрение Комиссии по рассмотрению заявок на предоставление муниципальной преференции путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях на территории городского округа Кашира Московской области (далее - Комиссия) для принятия решения о предоставлении муниципальной преференции.

2.12. Функции Комиссии.

2.12.1. Число членов Комиссии должно составлять не менее пяти человек.

2.12.2. Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах предоставления преференции (в том числе физические лица, состоящие в штате организаций, подавших Заявления на получение муниципальной преференции), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние соискатель муниципальной преференции, подавший Заявление на получение муниципальной преференции. В случае выявления в Комиссии указанных лиц Администрация обязана незамедлительно заменить их иными физическими лицами.

2.12.3. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Порядком, если на ее заседании присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.

Члены Комиссии лично участвуют в заседаниях Комиссии и подписывают протоколы.

Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

Исключение и замена члена Комиссии допускается только по решению Администрации.

2.12.4. Комиссия проводит проверку прилагаемых к заявлению документов соискателя муниципальной преференции в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их поступления.

2.12.5. Комиссия осуществляет проверку соответствия заявителя требованиям, указанным в настоящем Порядке.

2.12.6. На основании проведенной проверки Комиссия принимает одно из следующих решений:

согласовать предоставление муниципальной преференции сельскохозяйственному товаропроизводителю и заключить Договор на право размещения HTO;

отказать в согласовании предоставления муниципальной преференции, в случаях, указанных в пункте 2.7. Порядка.

2.12.7. Решение Комиссии оформляется протоколом, на основании которого Комитет готовит проект Договора или мотивированный отказ в предоставлении муниципальной преференции.

2.13. Соискатель муниципальной преференции извещается Комитетом о принятом по его заявлению решении в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола.

2.14. Место размещения НТО предоставляется соискателю муниципальной преференции по решению Комиссии на основании Договора.

2.15. Контроль за исполнением условий Договора осуществляет Комитет.

2.16. В случае если одновременно поступает несколько заявок на предоставление муниципальной преференции на одно и то же испрашиваемое место размещения НТО от нескольких заявителей, отвечающих требованиям настоящего Порядка, то преференция не предоставляется, и проводятся конкурентные процедуры в соответствии с Порядком о проведении открытого аукциона в электронной форме на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Кашира Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Кашира Московской области.

2.17. Действие муниципальной преференции прекращается:

по инициативе получателя муниципальной преференции;

по истечении срока действия Договора;

в случае досрочного расторжения Договора по инициативе сторон, в том числе в случае нарушения получателем муниципальной преференции условий Договора.

2.18. В случае прекращения действия муниципальной преференции, Договор считается расторгнутым в одностороннем порядке со дня прекращения действия муниципальной преференции.

2.19. Повторное предоставление муниципальной преференции, путем заключения нового Договора, по истечении срока действия ранее заключенного Договора, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком. Преимущественного права предоставления муниципальной преференции для сельскохозяйственного товаропроизводителя, ранее ее получившего на определенное место размещения HTO, не предоставляется. При этом, извещение о предоставлении муниципальной преференции и принятие решения о ее предоставлении могут осуществляться до окончания действующего Договора на право размещения HTO (в целях обеспечения непрерывного пользования правом размещения HTO).