Письмо Главного управления Министерства Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям по Московской области от 15 сентября 2022 г. N ИГ-139-4622 О требованиях пожарной безопасности при строительстве бани на земельном участке, расположенном в садоводческом некоммерческом товариществе на территории Московской области

Письмо Главного управления Министерства Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям по Московской области от 15 сентября 2022 г. N ИГ-139-4622

Иванову А.М.

socialco@yandex.ru

Уважаемый Андрей Михайлович!

Главным управлением МЧС России по Московской области рассмотрено Ваше обращение по вопросу разъяснения требований пожарной безопасности при строительстве бани на земельном участке, расположенном в садоводческом некоммерческом товариществе на территории Московской области.

По результатам рассмотрения сообщаю, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 01.01.2007 исключено участие государственных инспекторов по пожарному надзору в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства и в приемке законченных строительством (реконструкцией) объектов, подготовке заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности. Согласование с надзорными органами МЧС России какой-либо проектной документации законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Вместе с тем, с учетом поставленного в обращении вопроса, сообщаю, что в области пожарной безопасности нормируются расстояния между зданиями и сооружениями, устанавливаемые для предотвращения распространения пожара. При этом, расстояния до границ земельных участков, нормативными документами в области пожарной безопасности, не регламентируются.

Одновременно разъясняю, что в настоящее время для определения минимальных противопожарных расстояний (разрывов) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями необходимо руководствоваться требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты.

Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

На основании положений п. 4.3 СП 4.13130.2013, минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с табл. 1 и с учетом п. 4.4 - 4.13 данного нормативного документа по пожарной безопасности. В соответствии с требованиями табл. 1 СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния должны составлять от 6 до 15 метров в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений.

Обращаю внимание, что, в соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются.

При этом, в соответствии с п. 4.3 СП 4.13130.2013, противопожарные расстояния между объектами защиты допускается уменьшать в случаях, оговоренных нормативными документами по пожарной безопасности, а также при условии подтверждения нераспространения пожара между конкретными зданиями, сооружениями по методике, в соответствии с Приложением А, либо, на основании результатов исследований, испытаний или расчетов по апробированным методам, опубликованным в установленном порядке. Указанное уменьшение противопожарных расстояний должно проводиться при обязательном учете требований к устройству проездов и подъездов для пожарной техники, а также обеспечении нормативной величины пожарного риска на объектах защиты.

В соответствии с требованиями п. 4.13 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами) между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются). Бани, летние кухни, гаражи, мастерские и другие постройки с повышенной пожарной опасностью рекомендуется размещать от дома на противопожарных расстояниях или напротив глухих (без проемов) негорючих наружных стен.

Противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с табл. 1 и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке.

В соответствии с ч. 9 и ч. 10 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности. Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций, аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания, могут определяться расчетно-аналитическим методом, установленным нормативными документами по пожарной безопасности.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 4.13 СП 4.13130.2013, для дома или хозяйственной постройки с неопределенной степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять как для здания V степени огнестойкости. Для дома или постройки с наружным (водоизоляционным) слоем кровли, карнизами и наружными поверхностями стен (или их обшивкой) из материалов НГ или Г1 противопожарные расстояния допускается определять как для здания IV степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1. Расстояние от глухих негорючих (камень, бетон, железобетон и т.п.) стен домов или хозяйственных построек, имеющих отделку, облицовку (при наличии), а также карнизы и водоизоляционный слой кровли из материалов НГ или Г1 до домов соседних участков допускается сокращать до 10 м. Расстояние между глухими негорючими (камень, бетон, железобетон и т.п.) стенами домов, домов и хозяйственных построек на соседних участках допускается сокращать до 6 м, если их отделка, облицовка (при наличии) стен, а также водоизоляционный слой кровли и карнизы (или их обшивка) выполнены из материалов НГ или Г1.

Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11 СП 4.13130.2013.

Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

На садовых земельных участках малых размеров, в случаях группирования (блокирования) без противопожарных разрывов садовых домов на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке, противопожарные расстояния по таблице 1 следует соблюдать между крайними домами соседних групп (блоков).

С учётом изложенного, противопожарное расстояние от садового дома V степени огнестойкости, расположенного на одном земельном участке, до хозяйственной постройки (бани) V степени огнестойкости, расположенной на соседнем земельном участке, должно составлять 15 метров. Допускается сокращение данного расстояния при подтверждении нераспространения пожара расчётами, исследованиями, испытаниями. Допускается не нормировать расстояние при устройстве противопожарных стен, либо по взаимному согласию собственников (домовладельцев). При этом, также допускается не нормировать противопожарное расстояние между садовыми домами при группировке, блокировке садовых домов на соседних земельных участках в соответствии с указанными выше требованиями.

Вместе с тем, разъясняю, что решение вопросов, связанных с регулированием градостроительной деятельности, землепользованием и прав собственности на землю, вопросов строительства, перепланировки, сноса или переноса строений, в любом случае, в компетенцию органов государственного пожарного надзора не входит. Указанные вопросы разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, установленном законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативно-правовыми актами. При этом, в случае необходимости, управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области готово принять участие в судебном разбирательстве, в качестве специалистов, для разъяснения требований действующих нормативных документов в области пожарной безопасности, с учётом конкретной сложившейся ситуации.

Одновременно, с учётом указанных Вами ссылок на СП 53.13330.2019 "Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (актуализированная редакция СНиП 30-02-97* "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 618/пр), разъясняю, что данный свод правил не входит в перечень документов, утвержденных приказом Росстандарта от 14.07.2020 N 1190 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и, в соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона, не является нормативным документом по пожарной безопасности.

Заместитель начальника Главного управления - начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы

А.А. Медведев