Постановление администрации города Канаш Чувашской Республики от 14 сентября 2022 г. N 1299 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление администрации города Канаш Чувашской Республики от 14 сентября 2022 г. N 1299
"Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 г. N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 27.10.2016 г. N 67 "О перечне муниципальных районов, муниципальных и городских округов Чувашской Республики, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, и о критериях включения их в указанный перечень" Администрация города Канаш Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Определить отдел экономики и имущественных отношений администрации города Канаш Чувашской Республики уполномоченным органом по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Структурным подразделениям администрации города Канаш Чувашской Республики обеспечить представление в отдел экономики и имущественных отношений администрации города Канаш Чувашской Республики предложений в план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана.

4. Рекомендовать Собранию депутатов города Канаш Чувашской Республики не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана, направлять в отдел экономики и имущественных отношений администрации города Канаш Чувашской Республики предложения в план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

5. Признать утратившими силу:

5.1. постановление администрации города Канаш Чувашской Республики от 01.10.2018 г. N 1188 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Канаш Чувашской Республики затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

5.2. постановление администрации города Канаш Чувашской Республики от 16.11.2018 г. N 1440 "О внесении изменений в Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы - начальника отдела экономики и имущественных отношений администрации города Канаш Чувашской Республики.

Глава администрации города

В.Н. Михайлов

Утвержден
постановлением администрации города
Канаш Чувашской Республики
от 14.09.2022 N 1299

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно ограничивающих конкуренцию, и механизм взаимодействия органов местного самоуправления города Канаш Чувашской Республики, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединений предпринимателей, научно-экспертных организаций (далее - представители предпринимательского сообщества) при проведении экспертизы.

2. Уполномоченным органом по проведению экспертизы является отдел экономики и имущественных отношений администрации города Канаш Чувашской Республики (далее - отдел экономики).

3. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Канаш Чувашской Республики (далее - план).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

4. При формировании проекта плана используются представленные в отдел экономики Собранием депутатов города Канаш Чувашской Республики (далее - Собрание депутатов), структурными подразделениями администрации города Канаш Чувашской Республики (далее - структурные подразделения), представителями предпринимательского сообщества предложения о проведении экспертизы не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана.

Нормативные правовые акты города Канаш Чувашской Республики, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовой акт), включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных отделом экономики.

5. Проект плана до его утверждения подлежит рассмотрению на заседании Рабочей группы по рассмотрению проектов нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе по вопросам осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов (далее - рабочая группа).

План утверждается на год распоряжением администрации города Канаш Чувашской Республики в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения проекта плана рабочей группой.

План размещается на официальном сайте администрации города Канаш Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в течение двух рабочих дней после его утверждения.

В целях исполнения поручений главы города Канаш Чувашской Республики, главы администрации города Канаш Чувашской Республики о проведении экспертизы в план вносятся изменения, которые утверждаются распоряжением администрации города Канаш Чувашской Республики. В этом случае рассмотрение проекта таких изменений рабочей группой не требуется.

6. План содержит перечень муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики и дату начала проведения экспертизы.

Срок проведения экспертизы нормативных правовых актов не должен превышать двух месяцев с даты начала проведения экспертизы.

Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен отделом экономики, но не более чем на один месяц.

7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации по нормативному правовому акту с представителями предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации), исследование нормативного правового акта на предмет выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование), и составляется заключение об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение) согласно приложению к настоящему Порядку.

8. Публичные консультации проводятся в течение двадцати календарных дней со дня начала проведения экспертизы, установленного планом.

В целях проведения публичных консультаций отдел экономики не позднее дня начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций (далее - уведомление).

В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по нормативному правовому акту, обсуждаемому в ходе публичных консультаций.

В течение трех рабочих дней со дня размещения уведомления отдел экономики:

запрашивает у Собрания депутатов, структурного подразделения, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности материалы, необходимые для проведения исследования, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость муниципального регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления;

направляет запросы о представлении необходимых информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы представителям предпринимательского сообщества.

В случае если структурным подразделением, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в срок, указанный отделом экономики, не представлены материалы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, сведения об этом должны быть указаны в тексте заключения.

9. Результаты публичных консультаций оформляются в форме справки, в которой указываются участники, с которыми были проведены консультации, основные результаты консультаций, включая обзор полученных комментариев, предложений и замечаний к нормативному правовому акту.

10. При проведении исследования:

1) подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

2) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

3) учитывается соответствие нормативного правового акта принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

4) определяются характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

11. В ходе исследования рассматриваются следующие вопросы:

1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:

требуемую аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) выдает то же структурное подразделение;

аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы) требуется представлять в несколько структурных подразделений либо в подведомственные администрации города Канаш Чувашской Республики учреждения, предоставляющие муниципальные услуги;

необоснованные сроки подготовки и (или) представления информации (сведений, документов) (получающее информацию структурное подразделение не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и (или) представлению информацию (сведения, документы));

требования представления информации (документов), которая находится в распоряжении структурных подразделений либо в подведомственных администрации города Канаш Чувашской Республики учреждениях, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов;

наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов);

отсутствие альтернативных способов подачи обязательной к представлению информации (сведений, документов) (запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);

представление информации (сведений, документов), требование о предъявлении которой не предусмотрено нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Чувашской Республики и нормативным правовым актом города Канаш Чувашской Республики, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема обязательных для представления документов должностным лицом структурного подразделения;

установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемой информации (сведений, документов) или способствует нарушению иных охраняемых законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики прав;

2) наличие в нормативном правовом акте требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации активов, возникновения или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации (сведений) или подготовкой документов работ (услуг) в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют осуществление деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) наличие в нормативном правовом акте положений, ограничивающих конкуренцию;

4) избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики обязательных процедур;

5) отсутствие необходимых организационных, правовых или технических условий, приводящее к невозможности реализации администрацией города Канаш Чувашской Республики установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности.

12. По результатам исследования в течение десяти рабочих дней отделом экономики составляется проект заключения по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Проект заключения в течение трех рабочих дней со дня его подготовки направляется на согласование в структурное подразделение, Собрание депутатов и представителям предпринимательского сообщества, принявшим участие в публичных консультациях, с указанием срока подготовки замечаний и предложений.

При наличии разногласий между отделом экономики и структурным подразделением, Собранием депутатов по проекту заключения отдел экономики обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

14. По результатам рассмотрения поступивших замечаний и предложений в течение трех рабочих дней со дня окончания срока их представления отдел экономики дорабатывает проект заключения.

15. Заключение подписывается заместителем главы администрации города Канаш Чувашской Республики, курирующим отдел экономики (лицом, исполняющим его обязанности), не позднее последнего дня срока проведения экспертизы нормативного правового акта. К заключению прилагается справка о результатах публичных консультаций.

16. В течение трех рабочих дней со дня подписания заключения заместителем главы администрации города Канаш Чувашской Республики, курирующим отдел экономики (лицом, исполняющим его обязанности), оно размещается на официальном сайте, направляется в структурное подразделение, Собранию депутатов и представителям предпринимательского сообщества, представившим предложения о проведении экспертизы.

17. Структурное подразделение в случае выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности и ограничивающих конкуренцию, обязано подготовить проект нормативного правового акта о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт.

18. Итоги выполнения плана рассматриваются на заседании рабочей группы и размещаются на официальном сайте не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.

Приложение
к Порядку проведения экспертизы
муниципальных нормативных правовых
актов города Канаш Чувашской
Республики, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об экспертизе муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Отдел экономики и имущественных отношений администрации города Канаш Чувашской Республики (далее - отдел экономики) в соответствии с Порядком проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации города Канаш Чувашской Республики от _______________ N_____, а также планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным распоряжением администрации города Канаш Чувашской Республики от ___________ N____, провело экспертизу ________________________ (наименование муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики).

1. Общее описание рассматриваемого регулирования:

Сведения о муниципальном нормативном правовом акте города Канаш Чувашской Республики (наименование и реквизиты, источники официального опубликования).

Структурное подразделение администрации города Канаш Чувашской Республики, осуществляющее функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере принятого муниципального нормативного правового акта, Собрание депутатов города Канаш Чувашской Республики.

Цели правового регулирования.

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным муниципальным нормативным правовым актом города Канаш Чувашской Республики.

Описание обязанностей, которые возложены на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики.

Расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанные с необходимостью выполнения обязанностей в связи с действием муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики.

2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта:

В план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Канаш Чувашской Республики, затрагивающий вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, ___________________________________________________ (наименование муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики) включен(о) в соответствии с предложением _____________________ (наименование обратившегося), содержащим сведения о том, что муниципальный нормативный правовой акт города Канаш Чувашской Республики содержит положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности и ограничивающие конкуренцию, выражающиеся в ________________________________________.

3. Публичные консультации:

В ходе проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики с _________ по ___________ проведены публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации) с целью сбора сведений о положениях муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности и ограничивающих конкуренцию.

Уведомление о проведении публичных консультаций размещено на официальном сайте администрации города Канаш Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: ______________________.

Дополнительно запросы о представлении информации были направлены в ___________.

По результатам публичных консультаций получено _______ предложений.

Результаты проведения публичных консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных консультаций.

4. Результаты проведенного отделом экономики исследования нормативного правового акта:

Анализ замечаний и предложений участников публичных консультаций.

Анализ положений нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики.

Сведения о непредставлении структурным подразделением администрации города Канаш Чувашской Республики материалов, необходимых для проведения исследования муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики.

5. Подготовка и согласование проекта заключения по результатам исследования нормативного правового акта:

Комментарии по поступившим замечаниям и предложениям к проекту заключения по результатам исследования муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики.

6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта:

По итогам экспертизы ____________________ (наименование муниципального нормативного правового акта города Канаш Чувашской Республики) отдел экономики пришел к выводу:

вариант 1:

о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности и ограничивающих конкуренцию, и необходимости внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт города Канаш Чувашской Республики;

вариант 2:

об отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности и ограничивающих конкуренцию, и об отсутствии необходимости внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт города Канаш Чувашской Республики.

Заместитель главы - начальник отдела экономики

и имущественных отношений администрации

города Канаш Чувашской Республики

(лицо, исполняющее его обязанности) _________________ ___________________

                                          (подпись) (расшифровка подписи)

__________________

     (дата)