Приложение 1. Положение о подготовке населения Усть-Камчатского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение 1
к постановлению администрации
Усть-Камчатского муниципального района
от 29.08.2022 N 348

Положение
о подготовке населения Усть-Камчатского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о подготовке населения Усть-Камчатского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Усть-Камчатского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и ЧС), соответствующие функции органа местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами подготовки населения в области ГО и ЧС являются:

2.1.1. Изучение правил поведения, основных способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС), порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2.1.2. Выработка у руководителей всех уровней навыков управления силами и средствами, входящими в состав Усть-Камчатского звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Усть-Камчатского муниципального района (далее - УК ТП РСЧС);

2.1.3. Совершенствование практических навыков руководителей органов управления в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

2.1.4. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

2.1.5. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе проведения учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования УК ТП РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.2. Основными задачами подготовки сил гражданской обороны (далее - ГО) к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, являются:

2.2.1. Достижение высокой слаженности в работе руководителей организаций, органов управления, формирований и служб при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлении систем жизнеобеспечения и ведении ГО;

2.2.2. Совершенствование приемов и способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

2.2.3. Проверка качества выполнения мероприятий, предусмотренных планами ГО и защиты населения (планами ГО), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспортами безопасности поселений, декларациями безопасности и паспортами опасных объектов;

2.2.4. Оценка состояния ГО, Муниципального звена ТП РСЧС и объектовых звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Усть-Камчатского муниципального района, их фактической готовности к решению задач по предназначению, надежности систем управления, связи и оповещения.

3. Лица, подлежащие подготовке в области ГО и ЧС

3.1. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

3.1.1. Руководители сельских поселений Усть-Камчатского муниципального района и организаций, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района (далее - руководители);

3.1.2. Работники органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационных комиссий (далее - работники ГО), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам профессионального образования;

3.1.3. Личный состав формирований и служб;

3.1.4. Работающее население;

3.1.5. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

3.1.6. Неработающее население.

4. Подготовка населения в области ГО и ЧС

4.1. Подготовка населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС.

4.2. Подготовка является обязательной и проводится:

4.2.1. В Краевом Государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Камчатский учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" (далее - КГБУ ДПО "Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ") или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС;

4.2.2. На курсах ГО Усть-Камчатского муниципального района (далее - курсы ГО) по месту работы (учебы);

4.2.3. В учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по месту жительства.

4.3. Повышение квалификации или курсовое обучение в области ГО работников ГО, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет.

4.4. Повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов ГО - не реже одного раза в 3 года.

4.5. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность повышения квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

5. Формы подготовки в области ГО и ЧС (по группам лиц, подлежащих подготовке)

5.1. Формы подготовки в области ГО и ЧС определены:

5.1.1. Для руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и организаций, продолжающих работу в военное время, работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, руководителей курсов гражданской обороны:

5.1.1.1. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС, в том числе в Краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования "Камчатский учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" (далее - КГБУ ДПО "Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ");

5.1.1.2. Курсы ГО;

5.1.1.3. Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

5.1.1.3. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;

5.1.1.4. Участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по ГО и ЧС, проводимых под руководством вышестоящих органов;

5.1.2. Для личного состава формирований и служб ГО:

5.1.2.1. Курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в КГБУ ДПО "Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ" или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС;

5.1.2.2. Курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

5.1.2.3. Участие в учениях и тренировках по ГО;

5.1.3. Для работающего населения:

5.1.3.1. Курсовое обучение в области ГО и ЧС по месту работы;

5.1.3.2. Прохождение вводного инструктажа по ГО и ЧС по месту работы;

5.1.3.3. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

5.1.3.4. Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также ЧС.

5.1.4. Обучающиеся:

5.1.4.1. Обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

5.1.4.2. Участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

5.1.4.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;

5.1.5. Для неработающего населения (по месту жительства):

5.1.5.1. посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и ЧС (беседы, лекции, консультации, показ учебных фильмов и др.);

5.1.5.2. Участие в учениях по ГО и ЧС;

5.1.5.3. Чтение памяток, листовок и пособий в учебно-консультационных пунктах, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

6. Порядок организации подготовки

6.1. В целях организации и осуществления подготовки в области ГО и ЧС отдел ГО, ЧС и защиты информации администрации Усть-Камчатского муниципального района:

6.1.1. Организует и осуществляет разработку планирующих документов по подготовке населения в области ГО и ЧС;

6.1.2. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций и формирований, находящихся на территории Усть-Камчатского муниципального района;

6.1.3. Организует подготовку личного состава служб УК ТП РСЧС;

6.1.4. Организует и проводит учения и тренировки по ГО и ЧС;

6.1.5. Организует деятельность учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС, а также курсовое обучение по ГО и ЧС соответствующих групп населения, оказывает населению консультационные услуги в области ГО и ЧС.

6.2. Руководители организаций, расположенных на территории Усть-Камчатского муниципального района:

6.2.1. Организуют и проводят вводный инструктаж по ГО и ЧС с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

6.2.3. Организуют курсовое обучение с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО и ЧС;

6.2.4. Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

6.2.5. Планируют и проводят учения и тренировки по ГО и ЧС;

6.2.6. Осуществляют подготовку личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в КГБУ ДПО "Камчатский УМЦ ГОЧС и ПБ" и на курсах ГО.

7. Финансирование

Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.