Приказ Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 24 декабря 2021 г. N 491-о/д "О мерах по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края"

В соответствии с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, утвержденным приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 17 января 2019 г. N 08-о/д приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Перечень рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022 год в деятельности министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края.

1.2. План мероприятий ("Дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на 2022 год (далее - План мероприятий).

1.3. Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - ключевые показатели).

2. Руководителям структурных подразделений министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство):

2.1. Организовать работу в соответствии с настоящим приказом.

2.2. Предоставлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий и информацию, необходимую для расчета ключевых показателей, в отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг министерства, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

3. Отделу планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг министерства обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://dorogisk.ru в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края Ротова А.А.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

Е.В. Штепа

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства дорожного хозяйства

и транспорта Ставропольского края

от 24 декабря 2021 г. N 491-о/д

Перечень
рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2022 год в деятельности министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края

N п/п	Выявленные риски	Описание рисков	Причины и условия возникновения рисков	Мероприятия по минимизации и устранению рисков	Наличие (отсутствие) остаточных рисков	Вероятность повторного возникновения рисков
1.	Проверка инвестиционных проектов	нарушение порядка проверки инвестиционного проекта и оценки его по критериям, установленным нормативными правовыми актами	неверная (субъективная) оценка проекта по установленным критериям	повышение компетенции сотрудников	Остаточные риски отсутствуют	Низкая
2.	Проведение отбора муниципальных образований Ставропольского края в целях предоставления субсидий на реализацию программ формирования современной городской среды в Ставропольском крае	нарушение проведения отбора, установленного нормативными правовыми актами	неверная (субъективная) оценка отбора по установленным критериям	повышение компетенции ответственных сотрудников; осуществление контроля соблюдения сроков и порядка проведения отбора	Остаточные риски отсутствуют	Низкая
3.	Проведение отбора муниципальных образований Ставропольского края для предоставления субсидий из бюджета Ставропольского края за счет средств дорожного фонда Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на софинансирование мероприятий по дорожной деятельности	нарушение проведения отбора, установленного нормативными правовыми актами	неверная (субъективная) оценка отбора по установленным критериям	повышение компетенции ответственных сотрудников; осуществление контроля соблюдения сроков и порядка проведения отбора	Остаточные риски отсутствуют	Низкая
4.	Подготовка ответов на обращения граждан и юридических лиц	предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке, принятие решений, влекущих нарушение норм антимонопольного законодательства	недостаточный уровень внутреннего контроля	информирование сотрудников в сфере антимонопольного законодательства	Остаточные риски отсутствуют	Низкая
5.	Предоставление государственных услуг в сфере деятельности министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края: "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Ставропольского края, при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах территории Ставропольского края и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог"; "Выдача разрешений на строительство в случае строительства, реконструкции являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения, частными автомобильными дорогами, расположенными на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Ставропольского края, а также примыкания автомобильной дороги к указанным автомобильным дорогам"; "Выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения"; "Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ставропольского края"; "Согласование размещения строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, объектов капитального ремонта, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения"	необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами вследствие нарушения сроков, процедуры предоставления государственных услуг; необоснованный отказ в предоставлении государственных услуг	неполная либо искаженная информация от заявителя; недостаточные навыки сотрудников министерства	повышение компетенции сотрудников, ответственных за предоставление государственных услуг; усиление текущего контроля соблюдения сроков и порядка предоставления государственных услуг	Остаточные риски отсутствуют	Низкая
6.	Проведение закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ)	нарушение антимонопольного законодательства в результате необоснованного ограничения доступа к торгам участников закупки, излишне установленные требования к участникам закупки, требования о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством РФ, нарушение порядка проведения закупочных процедур (установление неправомерных сроков окончания подачи заявок участниками при публикации извещений о закупках товаров, работ, услуг конкурентными способами); нарушение регламента работы в электронно-торговой системе "OTC-marcet", модуле предназначенном для автоматизации закупок малого объема Ставропольского края, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии п. 4 части 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ ("дробление" закупок товаров, работ, услуг с целью заключения контрактов с единственным поставщиком; заключение контрактов с единственным поставщиком без публикаций извещений об осуществлении закупки малого объема)	отсутствие надлежащей подготовки документации закупки; нарушение порядка и сроков размещения документации о закупке; высокая нагрузка сотрудников; отсутствие достаточной квалификации сотрудников	экспертиза документации закупки; контроль сроков и порядка размещения документации о закупке; мероприятия по повышению квалификации сотрудников в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд; осуществление текущего контроля закупочной деятельности	Остаточные риски отсутствуют	Существенная

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства дорожного хозяйства

и транспорта Ставропольского края

от 24 декабря 2021 г. N 491-о/д

План мероприятий ("дорожная карта")
по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на 2022 год

N п/п	Наименование мероприятия	Описание действий, направленных на исполнение мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Результат исполнения мероприятия
1.	Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство) за предыдущие 3 года (2019, 2020, 2021 годы) (наличие предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел)	Проведение анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства за предыдущие три года по результатам сбора информации о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства. Составление Перечня выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства	Структурные подразделения министерства; Отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг	До 15 февраля	Соблюдение сотрудниками министерства требований антимонопольного законодательства при осуществлении ими своих полномочий
2.	Проведение первичного инструктажа по внедрению антимонопольного комплаенса при приеме сотрудников на работу в министерство	Ознакомление сотрудников министерства с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве дорожного хозяйств и транспорта Ставропольского края	Отдел правового и кадрового обеспечения	На постоянной основе	Соблюдение сотрудниками министерства требований антимонопольного законодательства при осуществлении ими своих обязанностей
3.	Проведение обучающего семинара для сотрудников министерства по внедрению антимонопольного комплаенса	Повышение знаний сотрудников министерства в сфере антимонопольного комплаенса	Отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг; Отдел правового и кадрового обеспечения	Один раз в год	Соблюдение сотрудниками министерства требований антимонопольного законодательства при осуществлении ими своих обязанностей
4.	Проведение целевого (внепланового) инструктажа сотрудников министерства	Проведение целевого (внепланового) инструктажа при внесении изменений в антимонопольное законодательство, выявлении антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности структурных подразделений министерства	Отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг	На постоянной основе	Соблюдение сотрудниками министерства требований антимонопольного законодательства при осуществлении ими своих обязанностей
5.	Обучение сотрудников министерства в сфере антимонопольного законодательства	Проведение аппаратной учебы сотрудников министерства	Отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг	На постоянной основе	Высокая квалификация сотрудников министерства в сфере антимонопольного законодательства, способность применять полученные знания при исполнении своих служебных обязанностей
6.	Подготовка правовых актов в сфере деятельности министерства	Соблюдение процедуры согласования правовых актов; проведение общественных обсуждений проектов правовых актов; проведение оценки регулирующего воздействия и мониторинга фактического воздействия правовых актов; проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов;	Начальники структурных подразделений министерства;	На постоянной основе	Соблюдение требований антимонопольного законодательства при разработке и принятии правовых актов, исключение положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки и согласования проектов правовых актов
		проведение правовой экспертизы проектов правовых актов	Отдел правового и кадрового обеспечения
7.	Подготовка проектов договоров, соглашений	Подготовка проектов договоров, соглашений с учетом требований антимонопольного законодательства;	Начальники структурных подразделений министерства	На постоянной основе	Исключение положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов договоров, соглашений
		проведение правовой экспертизы проектов договоров, соглашений	Отдел правового и кадрового обеспечения
8.	Обобщение информации, представленной структурными подразделениями в течение года для формирования доклада об антимонопольном комплаенсе (далее - доклад)	Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе. Утверждается на общественном совете	Начальники структурных подразделений; Отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг	До 1 декабря	Обеспечение контроля и анализа за функционированием антимонопольного комплаенса в министерстве

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом

министерства дорожного хозяйства

и транспорта Ставропольского края

от 24 декабря 2021 г. N 491-о/д

Ключевые показатели
эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края

N п/п	Наименование ключевого показателя	Единица измерения	Базовый период (2021)	Целевое значение		Ответственный исполнитель
				2022 год	2023 год
1.	Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - министерство) (в сравнении с 2020 годом)	единицы	0	0	0	структурные подразделения министерства
2.	Доля устраненных рисков нарушения антимонопольного законодательства в проектах нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, Губернатора Ставропольского края, министерства по направлениям деятельности структурных подразделений министерства, в отношении которых проведена оценка соответствия требованиям антимонопольного законодательства, от общего количества выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства	проценты	100	100	100	структурные подразделения министерства
3.	Количество обучающих мероприятий по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, которые были проведены с сотрудниками министерства (или при их участии)	единицы	1	1	2	отдел планирования и осуществления закупок товаров, работ и услуг; отдел правового и кадрового обеспечения