Приказ Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 8 декабря 2021 г. N 460 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемой в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на 2022 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемой в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на 2022 год.

2. Отделу по работе с проблемными объектами и контролю (надзору) в области долевого строительства министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - министерство) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней со дня утверждения настоящего приказа.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2022.

Заместитель министра - главный архитектор

Р.Ш. Джафаров

УТВЕРЖДЕНА

приказом

министерства строительства

и архитектуры Ставропольского края

от 08 декабря 2021 г. N 460

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемой в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на 2022 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, реализуемой в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на 2022 год (далее соответственно - Программа профилактики, региональный государственный контроль), направленная на достижение целей, установленных частью 1 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).

2. Программа профилактики реализуется отделом по работе с проблемными объектами и контролю (надзору) в области долевого строительства министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (далее соответственно - контрольный (надзорный) орган, отдел по контролю за долевым строительством) в отношении лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ставропольского края (далее - контролируемые лица).

3. Региональный государственный контроль осуществляет министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - министерство) в соответствии с Положением о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 г. N 608-п "Об утверждении Положения о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края", и Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утверждаемым Правительством Ставропольского края от 18 октября 2021 г. N 525-п.

II. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

4. Отчетные показатели осуществления регионального государственного контроля за 9 месяцев 2021 года:

количество контролируемых лиц - 57 единиц;

проведено 67 проверок;

выявлено 75 нарушений обязательных требований;

составлено 75 протоколов об административных правонарушениях;

выдано 55 предписаний об устранении нарушений обязательных требований.

5. Отчетные показатели текущего развития профилактической деятельности за 9 месяцев 2021 года:

количество контролируемых лиц составляет 57 единиц;

проведено 47 мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами;

выдано 23 предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению обязательных требований;

по итогам проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами направлено 18 мотивированных представлений с информацией о выявленных нарушений для принятия решения о назначении внеплановых проверок;

проведено 2 публичных мероприятия по результатам контрольно-надзорной деятельности в области долевого строительства за I квартал и II квартал 2021 года;

на постоянной основе осуществлялось консультирование в режиме телефонной связи с заинтересованными лицами.

6. В результате проведенного анализа выявленных в 2021 году нарушений в рамках регионального государственного контроля установлены основные виды типичных нарушений:

невыполнение в установленный срок законного предписания контрольного (надзорного) органа;

нарушение порядка представления контролируемым лицом отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

нарушение порядка опубликования в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования контролируемым лицом проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление контролируемым лицом неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений;

непредставление контролируемым лицом в установленный срок в контрольный (надзорный) орган сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления регионального государственного контроля;

неисполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

7. Основными причинами нарушений обязательных требований являются:

отсутствие заинтересованности контролируемых лиц соблюдать обязательные требования;

проблемы технического характера (в части размещения информации).

III. Цели и задачи реализации Программы профилактики

8. Цели реализации Программы профилактики:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

9. Задачи реализации Программы профилактики:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований контролируемым лицом;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований контролируемым лицом;

оценка состояния подконтрольной среды;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной (надзорной) деятельности;

повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях.

IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

10. Контрольный (надзорный) орган проводит следующие профилактические мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятия	Форма мероприятия	Ответственные исполнители	Периодичность проведения, сроки выполнения
1.	2.	3.	4.	5.
1.	Информирование	Размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" минстройск.рф (далее - официальный сайт) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля, а также сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты	Отдел по контролю за долевым строительством	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты
		Размещение на официальном сайте перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	Отдел по контролю за долевым строительством	По мере внесения изменений в нормативные правовые акты
		Размещение на официальном сайте перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований	Отдел по контролю за долевым строительством	Поддерживается в актуальном состоянии
		Размещение на официальном сайте Программы профилактики рисков причинения вреда	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение 5 дней со дня утверждения приказа об утверждении Программы профилактики
		Размещение на официальном сайте перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	Отдел по контролю за долевым строительством	Поддерживается в актуальном состоянии
		Размещение на официальном сайте сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Отдел по контролю за долевым строительством	Поддерживается в актуальном состоянии
		Размещение на официальном сайте сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц	Отдел по контролю за долевым строительством	Поддерживается в актуальном состоянии
2.	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка и утверждение доклада о правоприменительной практике	Отдел по контролю за долевым строительством	Один раз в год не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом
		Размещение на официальном сайте доклада о правоприменительной практике	Отдел по контролю за долевым строительством	Один раз в год не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом
3.	Объявление предостережения	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ	Отдел по контролю за долевым строительством	В соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований
4.	Консультирование	Осуществление консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий по вопросам: 1) наличие и (или) содержание обязательных требований; 2) периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 3) порядок выполнения обязательных требований; 4) выполнение предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года
5.	Профилактический визит	Профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ	Отдел по контролю за долевым строительством	В течение года по мере необходимости
		Обязательный профилактический визит	Отдел по контролю за долевым строительством	Не позднее чем в течение календарного года со дня поступления в министерство уведомления о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного контролируемым лицом, впервые приступающим к осуществлению деятельности в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, направленного в соответствии с частью 5 статьи 48 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", проводится обязательный профилактический визит

V. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

11. Информация о реализации регионального государственного контроля размещена на официальном сайте в разделе "Деятельность", в подразделе "Контроль (надзор) в области долевого строительства".

12. Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет:

информированности контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых изменениях, о порядке проведения проверок, о правах контролируемых лиц в ходе проверки;

разъяснений по применению обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование, как контролируемыми лицами, так и контрольным надзорным органом;

объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

проведения профилактического визита в соответствии со статьей 52 Федерального закона.

13. Основными показателями эффективности и результативности являются:

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Количество проведенных профилактических мероприятий	50
2.	Доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, в общем количестве контролируемых лиц	50% и более
3.	Доля контролируемых лиц, в отношении которых проводились профилактические мероприятия, допустившие нарушения обязательных требований, в общем количестве контролируемых лиц	менее 40%