Приложение N 1. Порядок проведения конкурсного отбора на право получения в 2022 году грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий

Приложение N 1
к распоряжению Комитета
по науке и высшей школе
от 19.09.2022 N 155

Порядок
проведения конкурсного отбора на право получения в 2022 году грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора на право получения в 2022 году грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий (далее - Порядок проведения конкурсного отбора) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2021 N 558-119 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности" (далее - Закон Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97), Законом Санкт-Петербурга от 12.10.2009 N 411-85 "Об основах научно-технической политики Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 496 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Экономика знаний в Санкт-Петербурге" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.09.2022 N 816 "О Порядке предоставления в 2022 году грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий" (далее - Постановление).

1.2. Понятия и термины, используемые в Порядке проведения конкурсного отбора, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.3. Порядок проведения конкурсного отбора устанавливает:

порядок проведения конкурсного отбора на право получения грантов в соответствии с Порядком предоставления в 2022 году грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий, утвержденным Постановлением (далее - Порядок предоставления грантов), в части, не урегулированной Порядком предоставления грантов;

форму заявки на участие в конкурсном отборе на право получения грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий (далее - гранты, заявка, соответственно);

форму согласия на обработку персональных данных участника конкурсного отбора на право получения грантов (далее - конкурсный отбор), исполнителей проекта участника конкурсного отбора;

срок размещения на официальном сайте Комитета по науке и высшей школе (далее - Комитет) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении конкурсного отбора;

порядок расчета рейтинга заявки;

сроки и порядок представления и рассмотрения отчетности о достижении значений результата предоставления грантов (далее - результат) и показателя, необходимого для достижения результата, в части, не урегулированной Порядком предоставления гратов;

сроки и порядок проведения Комитетом проверок соблюдения получателями грантов порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результата.

1.4. Конкурсный отбор проводится среди подавших заявки и документы для участия в конкурсном отборе (далее - документы) юридических лиц (за исключением казенных учреждений) и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - участники конкурсного отбора).

1.5. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, возникших в 2022 году в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при осуществлении научно-технической деятельности, экспериментальных разработок, проведении прикладных научных исследований по направлениям предоставления грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности, указанным в статье 4 Закона Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности" (далее - затраты).

1.6. В целях организации экспертизы и организационно-технического сопровождения конкурсного отбора Комитет в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляет выбор лица, выполняющего экспертизу заявок и организационно-техническое сопровождение конкурсного отбора.

2. Порядок извещения о проведении конкурсного отбора

2.1. Информация о проведении конкурсного отбора размещается Комитетом в средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до окончания приема заявок на конкурсный отбор, в том числе:

2.1.1. Извещение о проведении конкурсного отбора (далее - извещение) размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://knvsh.gov.spb.ru (далее - сайт Комитета).

2.1.2. В извещении указываются:

наименование конкурсного отбора;

цели предоставления грантов и результат;

сроки проведения конкурсного отбора, включая информацию об этапах конкурсного отбора с указанием сроков их проведения;

даты начала подачи и (или) окончания приема заявок и документов;

наименование, место нахождения, почтовый адрес организации, осуществляющей прием заявок и документов, адрес электронной почты для подачи заявок и документов, адрес сайта Комитета, на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;

условия предоставления грантов, в том числе требования к участникам отбора, и перечень документов;

порядок подачи заявок и документов и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и документов;

порядок отзыва заявок и документов, порядок возврата заявок и документов, порядок внесения изменений в заявки и документы;

правила рассмотрения и оценки заявок и документов;

порядок представления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого представления;

срок, в течение которого победители конкурсного отбора должны подписать соглашение о предоставлении грантов (далее - соглашение);

условия признания победителей конкурсного отбора уклонившимися от заключения соглашения;

даты размещения результатов конкурсного отбора на сайте Комитета.

2.2. Срок размещения на сайте Комитета извещения о проведении конкурсного отбора - не позднее 30.09.2022.

3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсном отборе. Порядок отзыва заявок и документов, порядок возврата заявок и документов, порядок внесения изменений в заявки и документы

3.1. Для участия в конкурсном отборе претенденты на получение грантов в сроки, указанные в извещении, представляют в Комитет по адресу электронной почты, указанному в извещении, заявки (в том числе согласие на обработку персональных данных) и документы в виде отсканированных копий оригинальных заявок и документов в порядке и сроки, указанные в извещении.

3.2. Форма согласия на обработку персональных данных (участника конкурсного отбора (исполнителей проекта участника конкурсного отбора) представлена в приложении N 1 к Порядку проведения конкурсного отбора.

3.3. Форма заявки для участников конкурсного отбора, являющихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, представлена в приложении N 2 к Порядку проведения конкурсного отбора.

3.4. Форма заявки для участников конкурсного отбора, являющихся юридическими лицами, представлена в приложении N 3 к Порядку проведения конкурсного отбора.

3.5. Перечень документов для участия в конкурсном отборе на право получения в 2022 году грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности в форме субсидий и требования к ним представлены в приложении N 1 к Порядку предоставления грантов.

3.6. Заявка и документы могут быть отозваны до окончания срока приема заявок и документов путем направления участниками конкурсного отбора соответствующего обращения в Комитет. Комитетом в течение пяти рабочих дней со дня получения обращения об отзыве заявки и документов участникам конкурсного отбора направляются уведомления о том, что их заявка и документы признаны отозванными. Возврат отозванных заявок и документов Комитетом не осуществляется. После отзыва заявки и документов и получения соответствующего уведомления от Комитета участник конкурсного отбора вправе подать новую заявку и документы до срока окончания подачи заявок и документов, указанного в извещении.

3.7. Внесение участниками конкурсного отбора изменений в представленные в Комитет заявки и документы, а также представление в Комитет дополнительных документов после представления заявок и документов не допускаются.

4. Порядок расчета рейтинга заявки

4.1. В течение 30 дней после окончания приема заявок Комитет организует экспертизу заявок и прилагаемых к ним документов, представленных в соответствии с пунктами 3.1 - 3.5 Порядка проведения конкурсного отбора (далее - экспертиза).

4.2. Экспертиза осуществляется в соответствии с критериями конкурсного отбора, указанными в пункте 1.7 Порядка предоставления грантов (далее - критерии оценки).

4.3. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" в экспертизе не может участвовать лицо, имеющее личную заинтересованность в ее результатах.

4.3.1. Оценку материалов заявки не может осуществлять эксперт, являющийся сотрудником организации, в которой работает участник конкурса - физическое лицо, подавшее указанную заявку (либо организации - юридического лица, участвующего в конкурсе).

4.3.2. Члены конкурсной комиссии по предоставлению грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - конкурсная комиссия) не могут выступать в роли экспертов.

4.3.3. Экспертиза проводится независимо двумя экспертами. Эксперт выставляет балл по каждому из критериев оценки, указанных в пункте 4.2 Порядка проведения конкурсного отбора.

4.3.4. Информация об экспертах, оценивающих материалы по предоставлению грантов, не под лежит разглашению участникам конкурсного отбора.

4.4. Рейтинг заявки определяется в баллах в соответствии с критериями оценки и их весовыми значениями, представленными в приложении N 4 к Порядку проведения конкурсного отбора.

4.5. Рейтинг заявки по каждой экспертной оценке рассчитывается по формуле:

,

- значение показателя критерия оценки, среднее из указанных экспертами по i-му критерию (критерии оценки представлены в приложении N 4 к Порядку проведения конкурсного отбора; значение показателя критерия оценки определяется по пятибалльной шкале:

- весовой коэффициент по каждому из критериев оценки, установленный в соответствии с приложением N 4 к Порядку проведения конкурсного отбора;

- количество показателей критериев оценки, установленных в приложении N 4 к Порядку проведения конкурсного отбора.

4.6. В случае значительных отклонений (более чем на 30 процентов) рейтингов в экспертных оценках двух независимых экспертов проводится дополнительная экспертная оценка с привлечением третьего независимого эксперта. При расчете итогового рейтинга заявки принимаются во внимание только две близкие по значению рейтинга экспертные оценки, имеющие между собой расхождение менее чем в 30 процентов.

5. Принятие решения о перечне претендентов на получение грантов, о рекомендуемых размерах грантов, о предоставлении грантов

5.1. Под претендентами на получение грантов в Порядке проведения конкурсного отбора понимаются участники конкурсного отбора, которым по итогам экспертизы заявок и прилагаемых к ним документов (далее - экспертиза) на основании решения конкурсной комиссии могут быть предоставлены гранты.

5.2. Результаты экспертизы, проведенной в соответствии с пунктами 4.1 - 4.6 Порядка проведения конкурсного отбора, Комитет передает в конкурсную комиссию в течение пяти дней с даты окончания экспертизы. Состав конкурсной комиссии утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.04.2008 N 319 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности".

5.3. Комитет информирует конкурсную комиссию о лимитах бюджетных средств, предусмотренных Комитету Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2021 N 558-119 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", по целевой статье "Субсидии в виде грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности" (код целевой статьи 1130095990) на выплату грантов на 2022 год.

5.4. Перечень затрат, возмещаемых за счет грантов, определен в пункте 2.11 Порядка предоставления грантов.

5.5. Предельный объем возмещения затрат на выполнение одного проекта составляет 400 000 руб. для юридических лиц и 200 000 руб. для физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей в соответствии с пунктом 2.12 Порядка предоставления грантов.

5.6. Рекомендуемый размер предоставляемых грантов по видам затрат по каждому претенденту на получение грантов определяется конкурсной комиссией в соответствии с пунктом 2.13 Порядка предоставления грантов.

5.7. С учетом результатов экспертизы конкурсная комиссия в срок, установленный пунктом 2.9 Порядка предоставления грантов, определяет претендентов на получение грантов, предельные размеры грантов по каждому претенденту на получение грантов в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора и значениями показателей, необходимых для достижения результатов выполнения проектов (далее - показатели), для каждого претендента на получение грантов в соответствии с заявкой.

В случае одинакового количества баллов по заявкам приоритет отдается заявке, поданной ранее других заявок.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

5.8. Решение конкурсной комиссии, принятое в соответствии с пунктом 5.7 Порядка проведения конкурсного отбора, в течение пяти рабочих дней после его принятия направляется в Комитет.

5.9. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения решения конкурсной комиссии, направленного в Комитет в соответствии с пунктом 5.8 Порядка проведения конкурсною отбора, размещает на сайте Комитета информацию о результатах проведения конкурсного отбора, включающую следующие сведения:

дата, время и место рассмотрения заявок и документов;

дата, время и место оценки заявок и документов;

информация об участниках конкурсного отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность оценки заявок и документов участников конкурсного отбора, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок участников конкурсного отбора, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименование претендентов на получение грантов, рекомендуемые размеры предоставляемых им грантов и значения показателей для каждого претендента на получение грантов в соответствии с пунктами 2.13 Порядка предоставления грантов;

сроки представления претендентами на получение грантов документов для получения грантов и требования к документам в соответствии с пунктом 2.16 Порядка предоставления грантов.

5.10. Порядок представления и рассмотрения отчетности о выполнении проекта.

5.10.1. В сроки, установленные в соответствии с пунктом 5.9 Порядка проведения конкурсного отбора, претенденты на получение грантов в соответствии с пунктом 2.16 Порядка предоставления грантов представляют в Комитет следующие документы для получения грантов:

аналитический отчет о выполнении проекта;

финансовый отчет о фактическом расходовании средств на выполнение проекта.

5.10.2. В сроки, установленные пунктами 2.17 - 2.18 Порядка предоставления грантов, Комитет рассматривает указанные документы на предмет выполнения претендентами на получение грантов условий и порядка предоставления грантов, а также на соответствие заявкам и передает результаты рассмотрения в конкурсную комиссию.

5.11. В соответствии с пунктом 2.19 Порядка предоставления грантов Конкурсная комиссия принимает решение, определяющее получателей грантов и размеры предоставляемых им грантов.

Получателями грантов являются юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, указанные в статье 5 Закона Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97, признанные победителями конкурсного отбора (далее - получатели грантов).

5.12. В соответствии с пунктом 2.21 Порядка предоставления грантов на основании решения Конкурсной комиссии Комитет издает распоряжение о предоставлении грантов, в котором указываются получатели грантов и размеры предоставляемых им грантов.

5.13. В соответствии с пунктом 2.22 Порядка предоставления грантов между Комитетом и получателями грантов заключаются соглашения о предоставлении грантов.

5.14. В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления грантов получатель гранта в срок, установленный в соглашении, представляет в Комитет отчетность о достижении значения результата и показателя по формам, определенным типовой формой соглашения, установленного Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 2.27 Порядка предоставления грантов результатом является реализация в Санкт-Петербурге в 2022 году получателями грантов проектов, на выполнение которых предоставляется грант.

Показателем является количество публикаций в научных изданиях (в том числе, публикации в периодических научных журналах, в сборниках материалов тематических конференций, изданные монографии) и (или) патентов и (или) свидетельств о государственной регистрации программы для ЭВМ или базы данных (далее - свидетельства), автором и(или) соавтором которых является получатель гранта (для получателей грантов - юридических лиц - автором и(или) соавтором которых являются лица, участвовавшие в реализации проекта), по теме проекта, опубликованных (полученных) в 2022 году.

5.15. После представления получателем гранта в Комитет отчетности о достижении значений результата и показателя, в соответствии с пунктом 5.14 Порядка проведения конкурсного отбора, Комитет в течение пяти рабочих дней рассматривает отчетность о достижении значений результата и показателя на соответствие заявке и решению конкурсной комиссии в части значений показателей на получение грантов, в соответствии с пунктом 5.7 Порядка проведения конкурсного отбора.

5.16. В случае достижения значений результата и показателя получателем гранта Комитетом осуществляется перечисление гранта в размере, установленном в соглашении о предоставлении гранта.

5.17. В случае недостижения значений результата и показателя получателем гранта Комитет составляет акт о недостижении значений результата и показателя получателем гранта и направляет получателю гранта уведомление об обязанности достижения значений результата и показателей (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателем грантов.

5.18. В случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результата и показателя в сроки, определенные соглашением. Комитет по согласованию с получателем гранта вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения значений результата (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера гранта. В случае невозможности достижения значений результата без изменения размера гранта Комитет вправе принять решение об уменьшении значений результата и показателя.

5.18.1. Решение о продлении сроков достижения значений результата и показателя принимается Комитетом на основании предоставления получателем гранта подтверждения невозможности достижения значений результата в установленный срок.

При этом в соглашении указывается новые сроки достижения значений результата и показателя (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера гранта. При достижении значений результата и показателя получатель гранта предоставляет подтверждающие материалы. При недостижении значений результата и показателя во вновь установленные сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает* решение в форме распоряжения о возврате в бюджет Санкт-Петербурга грантов в порядке, установленном в пункте 5.17 Порядка проведения конкурсного отбора.

5.18.2. Решение об уменьшении значений результата и показателя принимается Конкурсной комиссией на основании предоставления получателем гранта подтверждения невозможности достижения значений результата и показателя.

При этом в соглашении указывается новые значения результата и показателя (но не менее 1) без изменения размера гранта. При достижении значений результата и показателя получатель гранта предоставляет подтверждающие материалы. При недостижении значений результата и показателя во вновь установленные сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение в форме распоряжения о возврате в бюджет Санкт-Петербурга грантов в порядке, установленном в пункте 5.17 Порядка проведения конкурсного отбора.

5.19. Участник конкурсного отбора, признанный получателем гранта, представляет справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, превышающей 300 тыс. руб., на дату не ранее дня принятия решения о перечислении грантов на счета получателей грантов, составленную в свободной форме, заверенную подписью руководителя (уполномоченного лица) и оттиском печати участника конкурсного отбора (при наличии печати).

5.20. Участник конкурсного отбора - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, признанный получателем гранта* представляет справку, подтверждающую, что уровень средней заработной платы каждого работника указанного участника (включая обособленные подразделения, находящиеся на территории Санкт-Петербурга), рассчитываемый в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, был в течение периода со дня принятия решения о предоставлении грантов до даты, по состоянию на которую получателем гранта формируется отчетность о достижении значений результата и показателен, не ниже размера минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на соответствующий период 2022 года, составленную в свободной форме, заверенную подписью руководителя (уполномоченного лица) и оттиском печати претендента (при наличии печати).

6. Сроки и порядок проведения Комитетом обязательных проверок соблюдения получателями грантов условий предоставления грантов

6.1. Порядок проведения Комитетом обязательных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка предоставления грантов утвержден распоряжением Комитета от 30.11.2020 N 252 "Об утверждении порядка проведения Комитетом по науке и высшей школе обязательных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставлении субсидий".

6.2. Комитет в сроки, установленные соглашением о предоставлении грантов, осуществляет проверку соблюдения получателем грантов условий предоставления грантов, по результатам которой составляется акт проведения проверки (далее - акт). В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем гранта условий их предоставления и(или) обязанности достижения значения результата и показателя Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателю гранта уведомление о нарушениях условий предоставления гранта и(или) обязанности достижения значения результата и показателя (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателями грантов.

6.3. Копия уведомления и акта в течение трех рабочих дней после их подписания направляется Комитетом в Комитет государственного финансового контроля (далее - КГФК).

Комитет направляет в КГФК информацию о результатах устранения нарушений в течение пяти рабочих дней со дня получения такой информации.

6.4. В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение в форме распоряжения о возврате в бюджет Санкт-Петербурга грантов, полученных получателем грантов, и направляет копию указанного распоряжения получателю грантов и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату сумма денежных средств и сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат денежных средств.

Размер грантов, подлежащих возврату по основаниям, установленным настоящим пунктом, ограничивается размером средств, в отношении которых были установлены факты нарушений.

6.5. Проверки проводятся органами финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.6. Получатель гранта обязан осуществить возврат средств в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, указанных в пункте 6.4 Порядка проведения конкурсного отбора.

6.7. В случае, если денежные средства не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателем грантов в установленный в пункте 6.6 Порядка проведения конкурсного отбора срок. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в пункте 6.6 Порядка проведения конкурсного отбора, направляет в суд исковое заявление о возврате фанга в бюджет Санкт-Петербурга.