Решение Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа Амурской области от 19 сентября 2022 г. N 16 "Об утверждении Положения "О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сковородинского муниципального округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа Амурской области
от 19 сентября 2022 г. N 16
"Об утверждении Положения "О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сковородинского муниципального округа"

В соответствии со статьей 36 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Амурской области от 18.12.2014 N 459-ОЗ "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области", Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа

решил:

1. Утвердить Положение "О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сковородинского муниципального округа".

2. Решение Сковородинского районного Совета народных депутатов от 30.10.2020 N 396 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Сковородинский район" признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего решения.

3. Настоящее решение опубликовать в периодическом печатном издании "Информационный бюллетень Сковородинского района".

Председатель Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа Амурской области

Г.В. Белова

Глава Сковородинского района

А.В. Прохоров

Утверждено
решением Совета народных депутатов
Сковородинского муниципального округа
Амурской области
от 19 сентября 2022 г. N 16

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сковородинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сковородинского муниципального округа (далее - Порядок) устанавливает условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сковородинского муниципального округа (далее - конкурс), сроки проведения конкурса и порядок определения его результатов, а также порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии (далее - комиссия).

1.2. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов, наиболее подготовленных для избрания на должность Главы Сковородинского муниципального округа, из числа кандидатов, представивших документы для участия в конкурсе.

1.3. Конкурс проводится на основании решения представительного органа о проведении конкурса, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа.

1.4. Уполномоченным органом по проведению конкурса является аппарат Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа.

2. Требования к кандидату для участия в конкурсе

2.1. К кандидату для участия в конкурсе предъявляются следующие требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего профессионального образования;

3) наличие стажа муниципальной службы или государственной службы (замещения государственной или муниципальной должности) не менее двух лет или стажа работы по специальности не менее пяти лет;

4) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, Устава (основного Закона) Амурской области, законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, Устава Сковородинского муниципального округа.

5) гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2.2. Не имеет право участвовать в конкурсе кандидат:

1) не достигший возраста 21 года;

2) попадающий под ограничения, указанные в статье 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.3. Граждане, желающие участвовать в конкурсе, представляют в уполномоченный орган следующие документы:

2.3.1 Личное заявление в комиссию об участии в конкурсе;

2.3.2. Две фотографии (размером 3 x 4);

2.3.3. Копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при проведении конкурса);

2.3.4. Копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке;

2.3.5. Копию документа о высшем профессиональном образовании (с приложениями);

2.3.6. Копию документа воинского учета (для военнообязанных);

2.3.7. Письменное согласие на организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при участии в конкурсе;

2.3.8. Программу кандидата по социально-экономическому развитию Сковородинского муниципального округа на срок полномочий Главы Сковородинского муниципального округа.

2.4. Вместе с документами, предусмотренными пунктом 2.3, кандидатом должны быть представлены составленные по форме справки, утвержденной Президентом Российской Федерации:

1) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности Главы Сковородинского муниципального округа, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности Главы Сковородинского муниципального округа;

2) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности Главы Сковородинского муниципального округа, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности Главы Сковородинского муниципального округа.

2.5. Кандидат при представлении сведений о доходах, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего порядка, указывает сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (о принадлежащем кандидатам, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей; о своих счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей).

2.6. Кандидат по своему усмотрению может представить другие документы или их копии, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы, характеризующие его профессиональную деятельность.

2.7. До дня проведения конкурса кандидат имеет право на основании письменного заявления отказаться от участия в конкурсе.

2.8. Уполномоченный орган направляет:

2.8.1. Сведения кандидатов, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, в адрес губернатора Амурской области в течение 5 рабочих дней со дня их представления (абзац 7 части 4 статьи 4.1 Закона Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области").

2.8.2. Документы кандидатов, указанные в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, в комиссию в течение 1 рабочего дня со дня приема документов на конкурс.

3. Порядок формирования и полномочия комиссии

3.1. Для проведения конкурса формируется комиссия в соответствии с настоящим Порядком в количестве 6 человек. При формировании комиссии половина членов комиссии назначается решением Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа, а другая половина - распоряжением губернатора Амурской области.

3.2. Председатель Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа (далее - председатель Совета народных депутатов) не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до даты истечения срока полномочий Главы Сковородинского муниципального округа с целью формирования комиссии:

3.2.1. Направляет губернатору Амурской области предложение о назначении половины членов комиссии;

3.2.2. Предлагает депутатам Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа направить в Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа кандидатуры для назначения в состав комиссии.

3.3. Председатель Совета народных депутатов в случае досрочного прекращения полномочий Главы Сковородинского муниципального округа с целью формирования комиссии осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, не позднее 10 дней со дня прекращения полномочий Главы Сковородинского муниципального округа.

В связи с признанием конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сковородинского муниципального округа несостоявшимся, председатель Совета народных депутатов с целью формирования комиссии осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, не позднее 10 дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся.

3.4. Председатель Совета народных депутатов в случае проведения конкурса впервые (в связи с внесением изменений в Устав Сковородинского муниципального округа, устанавливающих избрание Главы Сковородинского муниципального округа из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса) с целью формирования комиссии осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, не позднее 10 дней со дня утверждения настоящего Порядка.

3.5. Председатель представительного органа муниципального образования в случае проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования впервые (в связи с преобразованием муниципального района в муниципальный округ) с целью формирования комиссии осуществляет действия, предусмотренные абзацами 2 и 3 пункта 3.2 настоящего Порядка, не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего Порядка.

3.6. Состав комиссии, назначаемый решением Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа, формируется из кандидатур, предложенных депутатами Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа. Депутат Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа вправе предложить одну кандидатуру в состав комиссии.

В состав комиссии могут быть выдвинуты граждане, проживающие на территории Сковородинского муниципального округа, имеющие высшее образование и опыт работы в сферах управления, экономики и финансов. Членами комиссии не могут быть:

1) депутаты Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа;

2) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

3) граждане, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

4) граждане в случае их близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с кандидатом;

5) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов (под непосредственным подчинением в настоящем Порядке понимаются служебные отношения между руководителем (кандидатом на должность главы муниципального образования) и подчиненным (членом комиссии), при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания);

6) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

3.7. При выдвижении кандидатуры для назначения в состав комиссии, назначаемой решением представительного органа местного самоуправления, представляются:

3.7.1. Ходатайство депутата о выдвижении кандидатуры;

3.7.2. Копии паспорта, документа об образовании, трудовой книжки предложенной кандидатуры.

3.8. Предложенные депутатами кандидатуры для назначения в состав комиссии рассматриваются на заседании постоянной комиссии по нормотворчеству, законности, защите прав человека, экологии Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа. Постоянная комиссия по нормотворчеству, законности, защите прав человека, экологии Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа осуществляет отбор кандидатур для назначения в состав комиссии на основании следующих критериев:

3.8.1. Стаж работы в сферах управления, экономики и финансов;

3.8.2. Профессиональные знания и личные качества кандидатуры.

3.9. По итогам рассмотрения кандидатур для назначения в состав комиссии постоянная комиссия по нормотворчеству, законности, защите прав человека, экологии Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа готовит заключение, в котором содержатся:

3.9.1. Информация о всех выдвинутых кандидатурах в состав комиссии;

3.9.2. Предложение о трех кандидатурах, рекомендованных для назначения в состав комиссии;

3.9.3. Предложения о других кандидатурах для включения в резерв для назначения в состав комиссии.

3.10. На заседании Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа проводится открытое голосование по каждой кандидатуре из списка кандидатур, рекомендованных постоянной комиссией по нормотворчеству, законности, защите прав человека, экологии Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа для назначения в состав комиссии.

Кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа, считается назначенным в состав комиссии.

Если кандидат из рекомендованного списка не набрал необходимого числа голосов, то голосование проводится по кандидатурам из резерва, предложенного постоянной комиссией по нормотворчеству, законности, защите прав человека, экологии представительного органа.

3.11. Деятельность комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Все члены комиссии обладают правом решающего голоса. Решения комиссии принимаются большинством голосов от установленного числа членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

3.12. Основной формой работы комиссии является ее заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии.

Заседание комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии. К протоколу прикладываются материалы, поступившие в комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.

Заседания комиссии могут проходить в режиме видеоконференцсвязи.

3.13. Комиссия на своем первом организационном заседании путем открытого голосования избирает председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии.

3.14. Полномочия комиссии:

рассмотрение документов кандидатов, поступивших на конкурс;

изготовление и хранение копий представленных документов;

направление документов комиссии в уполномоченный орган для хранения;

осуществление проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;

рассмотрение обращений, связанных с подготовкой и проведением конкурса принятие по ним решений;

внесение в Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа предложений, связанных с организацией и проведением конкурса;

организация и проведение конкурса;

информирование кандидатов о результатах конкурса;

представление в Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа отобранных по результатам конкурса кандидатур на должность Главы Сковородинского муниципального округа, а также всех материалов о работе комиссии.

3.15. Председатель комиссии:

созывает заседания комиссии;

председательствует на заседаниях комиссии;

подписывает протокол заседания комиссии;

ведет личный прием граждан, желающих принять участие в конкурсе;

рассматривает обращения, связанные с подготовкой и проведением конкурса.

В отсутствие председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

3.16. Секретарь комиссии:

осуществляет техническую подготовку и организационное обеспечение деятельности комиссии;

ведет протокол и делопроизводство комиссии.

подписывает протокол заседания комиссии.

3.17. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет аппарат Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа.

4. Условия и порядок проведения конкурса

4.1. Решение Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа о проведении конкурса и информация о проведении конкурса подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Сковородинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Публикуемая информация о проведении конкурса должна содержать:

- место и время приема документов на конкурс;

- сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;

- срок представления документов;

- перечень документов, представляемых кандидатом для участия в конкурсе;

- требования, предъявляемые к кандидату на должность Главы Сковородинского муниципального округа;

- контактные данные уполномоченного органа.

4.2. Конкурс проводится в два этапа:

- первый этап - конкурс документов;

- второй этап - оценка профессиональных и личных качеств кандидата на должность Главы Сковородинского муниципального округа.

4.3. На первом этапе комиссия проверяет:

- соответствие документов, представленных кандидатами, установленным требованиям;

- достоверность сведений, указанных в документах;

Комиссия принимает решение по каждому кандидату о допуске его к участию во втором этапе конкурса или об отказе в допуске кандидата ко второму этапу конкурса.

4.4. Основаниями для отказа кандидату в участии во втором этапе конкурса являются:

- нарушение установленного срока подачи документов;

- представление неполного пакета документов в соответствии с настоящим Порядком;

- представление кандидатом недостоверных сведений;

- несоответствие кандидата требованиям, установленным подпунктами 1 - 3 п. 2.1 и п. 2.2 настоящего Порядка.

Решение комиссии о допуске либо отказе в допуске ко второму этапу конкурса доводится до сведения кандидата по итогам результатов первого этапа в письменной форме.

4.5. Второй этап конкурса включает:

4.5.1. Представление кандидатом своей программы по социально-экономическому развитию Сковородинского района на срок полномочий Главы Сковородинского муниципального округа;

4.5.2 Индивидуальное собеседование для оценки знаний, навыков и способностей, необходимых для выполнения полномочий Главы Сковородинского муниципального округа.

4.5.3. Решение комиссии о результатах второго этапа конкурса доводится до сведения кандидата в письменной форме.

Комиссия принимает решение о представлении либо отказе в представлении кандидатуры представительному органу муниципального образования для избрания на должность главы муниципального образования.

4.6. Основаниями для отказа кандидату в представлении его кандидатуры в представительный орган для избрания на должность главы муниципального образования являются:

несоответствие кандидата требованиям, установленным подпунктом 4 п. 2.1 настоящего Порядка;

неполные ответы, данные кандидатом, в ходе индивидуального собеседования.

Решение комиссии о представлении либо отказе в представлении кандидатуры в представительный орган муниципального образования для избрания на должность главы муниципального образования доводится до сведения кандидата.

4.7. В случае если для участия в конкурсе подано менее двух заявлений, либо по результатам любого из этапов конкурса осталось менее двух кандидатов, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа принимает решение о проведении нового конкурса.

5. Решение комиссии о результатах конкурса и порядок оформления результатов конкурса

5.1. Комиссия по итогам конкурса представляет Совету народных депутатов Сковородинского муниципального округа не менее двух кандидатов, показавших наилучшие результаты, выявленные в ходе конкурса, и соответствующих требованиям, предъявляемым для Главы Сковородинского муниципального округа.

5.2. Выписка из протокола заседания комиссии направляется в Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа. Документы комиссии, сформированные в дело, хранятся в Совете народных депутатов Сковородинского муниципального округа в течение пяти лет с последующей передачей в архив в установленном порядке.

5.3. После поступления выписки из протокола заседания комиссии Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа рассматривает на своем заседании отобранные комиссией кандидатуры на должность Главы Сковородинского муниципального округа.

5.4. На заседании Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа председатель, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии представляют кандидатов на должность Главы Сковородинского муниципального округа. В представлении должна содержаться информация о кандидате: краткая биографическая справка, сведения об образовании и трудовой деятельности.

5.5. Кандидаты, отобранные комиссией для избрания на должность Главы Сковородинского муниципального округа, уведомляются о времени и месте проведения заседания представительного органа, на котором будет рассматриваться вопрос об избрании Главы Сковородинского муниципального округа.

Кандидаты на должность Главы Сковородинского муниципального округа выступают на заседании Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа с кратким изложением представленной на конкурс программы социально-экономического развития Сковородинского муниципального округа на срок полномочий Главы Сковородинского муниципального округа, отвечают на вопросы депутатов.

5.6. Глава Сковородинского муниципального округа избирается большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа путем открытого голосования. Решение Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа об избрании Главы Сковородинского муниципального округа подлежит официальному опубликованию.

5.7. В случае если в результате проведения голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре голосования.

Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа принимает решение о проведении нового конкурса.