Приложение N 1. Муниципальная программа энергосбережения и повышения эффективности в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2023-2025 годы

Приложение N 1

Муниципальная программа
энергосбережения и повышения эффективности в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2023-2025 годы
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 21 сентября 2022 г. N 2044)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2023-2025 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в обеспечении энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации"; приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. N 399 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях"; приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 916 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Муниципальный заказчик	Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Управление экономики и промышленности исполнительного комитета Альметьевского муниципального района
Исполнители Программы (по согласованию)	Муниципальное автономное учреждение "Департамент развития"; Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление культуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан; Управление по физической культуре, спорту и туризму Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, а также муниципальные учреждения и предприятия района
Цели и задачи Программы	Целью Программы является формирование эффективной системы потребления энергоресурсов, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Задачи Программы: - обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления; - обеспечение экономии бюджетных средств, направленных на оплату коммунальных услуг, за счет сокращения потребления энергоресурсов; - обеспечение точности, достоверности и единства измерений и учета топливно-энергетических ресурсов в процессе производства, транспортировки, хранения и потребления; - внедрение энергоэффективных технологий и материалов, систем управления энергопотреблением, обеспечивающих реализацию потенциала энергосбережения; - пропаганда энергоресурсосбережения среди населения и других групп потребителей
Сроки реализации Программы	2023-2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 649 млн. руб., в т.ч.: - средства республиканского бюджета (по согласованию) - 280 млн. руб.; - средства муниципального бюджета - 21 млн. руб.; - средства из внебюджетных источников - 348 млн. руб. Объёмы финансирования программы за счёт средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из реальных возможностей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы	Обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики; укрепление потенциала энергосбережения путем снижения показателей потребления электрической энергии, тепловой энергии, природного газа, воды и сокращения потерь указанных энергоресурсов; сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений; обеспечение точности, достоверности и единства измерений и учета топливно-энергетических ресурсов

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В настоящей программе используются следующие термины:

мероприятие по энергосбережению - деятельность, направленная на экономию и повышение эффективности использования энергоресурсов;

рациональное использование топливно-энергетических ресурсов - использование топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающее достижение максимальной при существующем уровне развития техники и технологии эффективности, с учетом ограниченности их запасов и соблюдение требований техногенного воздействия на окружающую среду и других требований общества;

топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупность эксплуатационных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности;

энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования;

экономический эффект энергосбережения - стоимостные показатели, отражающие эффективность проведенных мероприятий по энергосбережению;

энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

энергоресурсоэффективность - обеспечение максимальной эффективности использования энергетических и материальных ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии;

энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком;

эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей среды;

потенциал энергосбережения - физическая величина, характеризующая возможность повышения энергетической эффективности путем оптимизации использования ТЭР.

2. Комплексный анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В настоящее время затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть расходов. В условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их неэффективное использование недопустимо. Создание условий для повышения эффективности использования энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач.

Суммарное потребление электрической и тепловой энергии в топливном эквиваленте составило в 2021 г. 9699 т.у.т. Общий объем потребления холодной воды в 2021 г. составил 9756 тыс. куб. м. Структура энергопотребления представлена в таблице N 1.

Табл. N 1

N п/п	Наименование энергетического ресурса	Единица измерения	Предшествующие годы			2022 г. прогноз
			2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7
1.	Электрическая энергия	тыс. кВт х ч	777181	779743	787739	795616
2.	Тепловая энергия	тыс. гкал	724	728	730	732
3.	Природный газ	тыс. куб. м	122054	123287	125804	129578
4.	Холодная вода и водоотведение	тыс. куб. м	9448	9460	9456	9761

Основными поставщиками энергетических ресурсов и коммунальных услуг являются:

электрической энергии - Филиал АО "Татэнергосбыт" Альметьевское отделение;

тепловой энергии - АО "Альметьевске тепловые сети", МУП "Светсервис";

газа - ЭПУ "Альметьевскгаз";

холодной воды и водоотведения - АО "Альметьевск-Водоканал".

Годовые затраты на энергоносители представлены в таблице N 2.

Табл. N 2

Вид энергетического ресурса	Ед. изм.	Суммарные годовые затраты
		2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5
Электрическая энергия	тыс. руб.	1784913	1821340	1875981
Тепловая энергия	тыс. руб.	781394	789287	813698
Холодная вода, водоотведение	тыс. руб.	270957	285218	295040
Газ	тыс. руб.	366162	369861	388734

Основными проблемами, приводящими к нерациональному использованию энергетических ресурсов в организации, являются:

слабая мотивация работников организации к энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

отсутствие системы контроля за рациональным расходованием топлива, энергии и воды.

Суммарный потенциал энергосбережения по тепловой и электрической энергии в годовой экономии оценивается более 10 тыс. т.у.т, воды - 90 тыс. куб. м.

Расчетный потенциал по жилищному фонду и бюджетным учреждениям Альметьевского муниципального района оценивается в следующих относительных показателях:

- по тепловой энергии - 15%;

- по электроэнергии - 8%;

- по воде - 12%.

3. Цели, задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы

Основополагающую цель Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Альметьевского муниципального района на 2023-2025 годы можно сформулировать следующим образом:

формирование эффективной системы потребления энергоресурсов, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Задачи настоящей Программы:

- обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления;

- обеспечение экономии бюджетных средств, направленных на оплату коммунальных услуг, за счет сокращения потребления энергоресурсов;

- обеспечение точности, достоверности и единства измерений и учета топливно-энергетических ресурсов в процессе производства, транспортировки, хранения и потребления;

- внедрение энергоэффективных технологий и материалов, систем управления энергопотреблением, обеспечивающих реализацию потенциала энергосбережения;

- пропаганда энергоресурсосбережения среди населения и других групп потребителей;

- снижение удельных показателей потребления электрической энергии, тепловой энергии и воды, в том числе снижение потребления всех энергоресурсов бюджетными учреждениями к 2025 году не менее, чем на 10% (не менее 3% ежегодно с 2023 года).

Основные индикаторы Программы определены на период до 2025 года.

4. Основные пути решения проблемы

Анализ исходных данных по энергопотреблению в жилом фонде и в бюджетных учреждениях Альметьевского муниципального района позволил получить общую картину выработки и потребления энергоресурсов, оценить эффективность использования воды, электрической и тепловой энергии, природного газа основными потребителями ТЭР.

На основании анализа сформирована структура потребления ТЭР, определена динамика расходования энергоресурсов и воды до 2025 года, рассчитаны сводные данные по их потреблению.

Программой предусматривается комплекс организационных, экономических, административных мероприятий по стимулированию снижения потребления энергии, активная пропаганда идей энергоресурсосбережения среди потребителей.

5. Целевые показатели

Перечень целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности для мониторинга реализации программных мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.

6. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Перечень мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности приведен в приложении N 2 к Программе.

6.1. Энергосервис.

В Альметьевском муниципальном районе заключен энергосервисный контракт на модернизацию систем уличного освещения в поселке городского типа Нижняя Мактама Альметьевского района. Была произведена замена 776 светильников на светодиодные и установлена автоматизированная система управления. При сохранении того же уровня освещения, мощность светильников снижена на 30%, что дало экономию электроэнергии по итогам 2021 года в сравнении с 2020 в размере 205 тыс. квт х ч.

В настоящее время подготовлен еще один проект энергосервисного контракта на модернизацию систем уличного города Альметьевска. Согласно контракту подлежат замене существующие неэффективные приборы около 9000 светоточек, планируемая экономия - 32 млн. квтч за весь период контракта (6 лет). Получено экспертное заключение о соответствии конкурсной документации для проведения открытого конкурса на заключение энергосервисного контракта от Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан и Центра энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан.

6.2. Энергосбережение в жилищном секторе.

Программа энергоресурсосбережения в жилищной сфере предусматривает утепление жилых домов, оснащение их общедомовыми приборами учета и регулирования потребления энергоресурсов, реализацию мероприятий по внедрению энергоресурсосберегающего оборудования, а также проведение, информационно-разъяснительной компании по энергосбережению среди населения.

6.3. Энергосбережение в бюджетных организациях.

В бюджетной сфере предполагается провести следующие мероприятия:

- установка узлов учета энергоресурсов, техническое обслуживание и поверка приборов учета;

- утепление фасадов, кровли, замена окон;

- анализ состояния энергоресурсоэффективности объектов бюджетной сферы (проведение энергетических обследований бюджетных учреждений и выработкой конкретных рекомендаций по снижению энергоресурсопотребления). Энергетические обследования проводятся ГАУ "Центр энергосберегающих технологий при Кабинете Министров Республики Татарстан";

- контроль за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов, мониторинг;

- своевременное устранение аварийных ситуаций систем тепло-, водоснабжения и канализации, сетей электроснабжения.

6.4. Разъяснительная работа среди потребителей.

Цель пропагандисткой и разъяснительной работы в области энергосбережения - вовлечение в процесс энергосбережения и повышения энергетической эффективности жителей района путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.

Программой предусматривается мероприятия в данном направлении:

- проведение занятий по основам энергобережения среди учащихся образовательных учреждений района;

- вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения района, предприятий и организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.

7. Ожидаемые результаты

По итогам реализации Программы прогнозируется достижение следующих основных результатов:

обеспечения надежной и бесперебойной работы системы энергоснабжения организации;

завершения оснащения приборами учета расхода энергетических ресурсов;

снижение удельных показателей потребления энергетических ресурсов не менее 10% по отношению к 2022 году;

использование энергосберегающих технологий, а также оборудования и материалов высокого класса энергетической эффективности;

стимулирование энергосберегающего поведения работников организации.

Реализация Программы также обеспечит высвобождение дополнительных финансовых средств для реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за счет полученной экономии в результате снижения затрат на оплату энергетических ресурсов.

Экономия энергетических ресурсов от внедрения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности за период реализации мероприятий Программы в стоимостном выражении составит 20605 тыс. рублей (в текущих ценах). Суммарная экономия энергетических ресурсов в сопоставимых условиях за период реализации Программы составит - 11 тыс. т.у.т.

8. Объем и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 649 млн. рублей.

Основными источниками финансирования Программы являются:

1. Средства бюджет Республики Татарстан в рамках реализации целевых программ в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, капитального ремонта жилых домов, бюджетных учреждений, в том числе в том числе, средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства (по согласованию) - 280 млн. руб.

2. Средства муниципального бюджета Альметьевского муниципального района - 21 млн. руб.

3. Внебюджетные средства -348 млн. руб.:

3.1. Собственные средства предприятий и организаций, участвующих в Программе;

3.2. Внебюджетные источники в рамках ведомственных и отраслевых программ;

3.3. Средства энергосервисных компаний;

3.4. Средства потребителей энергоресурсов - собственников жилых домов.

Объёмы финансирования программы за счёт средств муниципального бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из реальных возможностей.

9. Муниципальное управление и контроль за ходом реализации Программы

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района:

- участвует в разработке и реализации программы энергосбережения;

- осуществляет организацию и контроль за реализацией мероприятий программы энергосбережения в организациях, находящихся на подведомственной территории;

- осуществляет контроль за использованием финансовых средств в ходе выполнения мероприятий по энергосбережению.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства и бюджетные организации:

- осуществляют реализацию программных мероприятий по конкретным направлениям;

- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, формируют информацию о реализации Программы по форме согласно приложению N 3 к Программе.

Заместитель руководителя исполнительного комитета района по экономике

А.Н. Подовалов