Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 сентября 2002 г. N КА-А41/6189-02 Суд признал необоснованным взыскание с истца НДС за период до 2001 г., т.к. действовавшим в тот период законодательством оказываемые истцом услуги по перевозке пассажиров маршрутными такси были отнесены к услугам городского пассажирского транспорта, подлежащим льготному налогообложению, и признал правомерным взыскание НДС за оставшийся период времени, поскольку с момента вступления в силу ст.149 НК РФ данные услуги были исключены из числа услуг, освобожденных от обложения указанным налогом

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 сентября 2002 г. N КА-А41/6189-02

Общество с ограниченной ответственностью "Автолайн-Балашиха" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о признании недействительным решения от 30 января 2002 года N 08-903 Инспекции по налогам и сборам Российской Федерации по г.Балашиха в части взыскания налога на добавленную стоимость и налога с продаж. Истцом были уточнены исковые требования, иск заявлен о признании недействительным решения от 30 января 2002 г. ИМНС России по г.Балашиха полностью.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2002 года иск был удовлетворен в связи с подтверждением истцом льготы на возмещение НДС на основании ст.5 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость", подп.7 п.2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации при оказании услуг городского пассажирского транспорта, услуг по перевозке пассажиров.

Постановлением апелляционной инстанции от 11 июля 2002 года решение оставлено без изменения.

Податель кассационной жалобы, ответчик по делу, просит отменить указанное решение и постановление по основанию несоблюдения истцом установленного законодательством требования о предоставлении всех льгот, предусмотренных в п.п.7 п.2 ст. 149 Налогового Кодекса Российской Федерации для льготных категорий пассажиров.

Истец возражает против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебных актах.

Законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления проверены в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, полагает, что указанные судебные акты по периоду 9 месяцев 2001 года подлежат отмене, а по периоду 2000 года оснований для отмены нет по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по г.Балашиха была проведена выездная налоговая проверка за период с января 2000 г. по сентябрь 2001 г. В ходе проверки было установлено, что истцом был занижен налогооблагаемый оборот в связи с необоснованным применением льгот. По результатам проверки был составлен акт от 8 января 2002 года и вынесено решение от 30 января 2002 года N 08-903 о привлечении ООО "Автолайн-Балашиха" к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа, предусмотренного п.1 ст. 122 по основаниям нарушения требований ст.ст. 426, 789, п.2 ст.790 ГК РФ и п.п.7 ст. 149 НК РФ в части превышения тарифов над установленным размером оплаты для общественного транспорта, сокращения перечня категорий пассажиров, пользующихся льготой.

В соответствии со п.п.7 п.2 ст. 149 НК РФ освобождаются от уплаты НДС услуги по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования, к которым относятся услуги по перевозке пассажиров по единым условиям перевозок пассажиров, по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления, в том числе с предоставлением всех льгот на проезд. Также освобождаются от уплаты НДС услуги по перевозке морским, речным, железнодорожным или автомобильным транспортом (за исключением такси, в том числе маршрутного) в пригородном сообщении при условии осуществления перевозок пассажиров по единым тарифам с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.

На основании подп. "в" п.1 ст.5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" от уплаты в бюджет данного налога освобождаются услуги городского пассажирского транспорта (кроме такси), одним из отличительных признаков которых является их публичность (общедоступность), что предполагает наличие возможности пользоваться этими услугам всем категориями граждан, имеющих право на льготный проезд на транспорте общего пользования.

Истец - ООО "Автолайн-Балашиха" учрежден решением общего собрания участников: ООО "Группа Автолайн" и Администрацией Балашихинского района в лице Комитета по управлению имуществом Балашихинского района МО. Согласно п.2.2 Устава Общества предметом его деятельности является оказание услуг в сфере грузовых и пассажирских перевозок юридическим лицам и гражданам РФ и иностранных государств.

На основании распоряжения Правительства г.Москвы от 12.03.98 N 260-РП ООО "Группа Автолайн" и его дочерние предприятия считаются предприятиями городского пассажирского транспорта общего пользования с момента начала осуществления деятельности обеспечения перевозок населения маршрутами автобусов и микроавтобусов.

В соответствии с распоряжением Главы Администрации Московской области от 15.08.96 N 680-РГ "О пассажирских перевозках, осуществляемых ООО "Компания Автолайн" в Московской области" ООО "Компания Автолайн" признается организацией автотранспорта общего пользования, осуществляющей пассажирские перевозки микроавтобусами по маршрутам на территории Московской области.

Президиум ВАС РФ в п.5 Информационного письма N 9 от 10.12.96 "Обзор судебной практики применения законодательства о налоге на добавленную стоимость" разъяснил, что под услугами городского пассажирского транспорта, а также услугами по перевозке пассажиров в пригородном сообщении, освобождаемыми от налога на добавленную стоимость, понимаются услуги, оказываемые общедоступным транспортным средством осуществляющим перевозку пассажиров по установленным в общем порядке маршруту и графику с обозначенными остановочными пунктами (остановками).

Основанием для осуществления указанных перевозок являются договор об организации пассажирских перевозок маршрутными микроавтобусами N 338 от 20.11.98, заключенный с Администрациями Балашихинского района, договор на осуществление пассажирских перевозок по утвержденным городским, пригородным и международным маршрутам автомобильным транспортом N 149 от 12.07.2001, заключенный с Администрацией Балашихинского района, договор N 1 от 29.06.2001, заключенный с Администрацией Щелковского района. Истец осуществляет пассажирские перевозки на основании лицензии от 21.12.2001 N АСГ 50070591 сроком действия до 21.12.2004 г.

Из имеющихся в деле материалов следует, что маршруты перевозок утверждены органами местного самоуправления, имеют остановочные пункты и оформлены паспортами автобусных маршрутов (Приложение N 1 к договору от 12.07.2001 N 149 - т.1 л.д.85-92). Тарифы на перевозки и расписание движения согласованы с главой Балашихинского района (т.1 л.д.80).

Судом первой и апелляционной инстанции признан несостоятельным довод ответчика об ограничении предоставления всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке в связи со следующим. По мнению суда первой инстанции на основании приложения N 3 к договору N 149 от 12.07.2001, устанавливающего льготные категории граждан, пользующихся правом бесплатного проезда, истцом соблюдено условие о предоставлении всех льгот на проезд вне зависимости от предоставления лишь одной льготы при наличии свободного места в салоне.

Кассационная инстанция полагает обоснованными доводы суда относительно 2000 года, когда еще не действовала ст. 149 Налогового кодекса РФ и законодатель не установил точный перечень операций, не подлежащих налогообложению.

Что касается 2001 года, когда действовала ст. 149 Налогового кодекса РФ, в которой законодатель установил, что не подлежит налогообложению оказание услуг по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного). В целях настоящей статьи к услугам по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом общего пользования относятся услуги по перевозке пассажиров по единым условиям перевозок пассажиров по единым тарифам за проезд, установленным органами местного самоуправления, в том числе с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.

Учитывая, что налогоплательщик не выполнил всех условий, установленных Законом, а именно, ст. 149 Налогового кодекса РФ, доводы Инспекции являются обоснованными по периоду 9 месяцев 2001 года, судебные акты в указанной части подлежат отмене, а в иске в данной части должно быть отказано.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст.284, 285-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 15 апреля 2002 года и постановление от 11 июля 2002 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-2243/02 в части признания недействительным решения И МНС РФ по г. Балашиха от 30 января 2002 года N 08-903 по периоду 9 месяцев 2001 года отменить, в иске в указанной части отказать.

В остальной части решение и постановление Арбитражного суда Московской области оставить без изменения.