Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников (Г. Титова, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 34, август 2002 г.)

Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников

В соответствии со ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Как установлено ст.63 Кодекса, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может быть заключен с лицами, достигшими возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем (ст.65 Кодекса), но следует обратить внимание на то, что работодатель - физическое лицо не вправе оформлять трудовые книжки на лиц, работающих у него по найму, и в этом случае документом, подтверждающим время работы, является письменный трудовой договор (ст.66 и 309 Кодекса).

Обязательным условием заключения договора с указанными лицами является их обязательное предварительное медицинское освидетельствование, поскольку в соответствии со ст.69 Кодекса такому освидетельствованию подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет. При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе, но для лиц, не достигших 18 лет, а также для лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности, испытательный срок не устанавливается (ст.70 Кодекса).

Для рассматриваемой категории лиц Кодексом установлены определенные гарантии (т.е. средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений), в частности:

нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет и на 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, указанных выше (ст.92 Кодекса);

продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для работников в возрасте от 15 до 16 лет 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов, для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 3,5 часа (ст.94 Кодекса);

лица, не достигшие возраста 18 лет, не допускаются к работе в ночное время (ст. 96 Кодекса) и не привлекаются к сверхурочным работам, т.е. работам за пределами установленной продолжительности рабочего времени (ст.99 Кодекса);

работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба работодателю, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (ст.242 Кодекса).

Помимо указанных статей Кодекса вопросам, связанным с трудом несовершеннолетних работников, посвящена отдельная глава 42 "Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет" Кодекса. Статьей 265 этой главы определяются работы, на которых запрещается применение труда лиц указанного возраста (работа с вредными и опасными условиями труда, игорный бизнес, работа в ночных клубах и кабаре, работа, связанная с производством, перевозкой и торговлей спиртными напитками, табачными изделиями и др.). Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей, возможные к переноске указанными лицами, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как уже говорилось, при приеме на работу несовершеннолетние лица должны пройти медицинский осмотр, а принятые на работу в дальнейшем до достижения возраста 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (осмотры осуществляются за счет средств работодателя).

Статьей 268 Кодекса установлено запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет.

В соответствии со ст.270 Кодекса для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Вопросы оплаты труда указанных работников регулируются ст.271 Кодекса. Следует обратить внимание на то, что работодатель может за счет собственных средств производить работникам доплаты (в зависимости от формы оплаты труда) до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, доплаты до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы, доплаты к заработной плате.

Работникам в возрасте до 18 лет предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст.267 Кодекса).

В соответствии со ст.269 Кодекса расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Поскольку многие молодые работники совмещают работу с обучением, следует обратить внимание на главу 26 "Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением" Кодекса. Возможность предоставления указанных гарантий и компенсаций зависит от учебного заведения, в котором обучается или в которое собирается поступать работник, а также от того, является ли получаемое образование вторым, так как согласно ст.177 Кодекса гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые (т.е. при получении второго образования обязанности предоставлять предусмотренные Кодексом гарантии и компенсации у работодателя не возникает). Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них по выбору работника.

Как предусмотрено ст.173 Кодекса, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов на сроки, установленные данной статьей Кодекса.

Кроме того, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования; работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов; работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, для сдачи итоговых государственных экзаменов. Сроки отпуска без сохранения заработной платы определены ст.173 Кодекса. Этой же статьей предусмотрено, что работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно.

К дополнительным отпускам по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Указанным работникам также устанавливается в порядке, определенном ст.173 Кодекса, рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы этим работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Гарантии и компенсации для работников, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а также работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, в вечерних (сменных) образовательных учреждениях, предоставляются в порядке, определенном ст.174-176 Кодекса.

Если работник обучается в учебных заведениях, не имеющих государственной аккредитации, гарантии и компенсации устанавливаются коллективным договором или трудовым договором с конкретным работником.

Однако следует иметь в виду, что в соответствии со ст.249 Кодекса работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.

Кроме того, необходимо обратить внимание на ст.11 Кодекса, которой установлено, что в тех случаях, когда в судебном порядке будет установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения (как известно, гражданско-правовой договор и трудовой договор влекут за собой разные последствия) между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

Г. Титова,

Минфин России

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 34, август 2002 г.