Подготовка, созыв и проведение общего собрания акционеров (Г. Киперман, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 36, сентябрь 2002 г.)

Подготовка, созыв и проведение общего собрания акционеров

Важнейшее событие в жизни каждого акционерного общества - общее собрание акционеров. В Федеральном законе от 26.12.95 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями и дополнениями) достаточно четко определен состав участников собрания, порядок формирования повестки дня, принятия решений - 16 статей Закона посвящены этой проблеме. И тем не менее оставалось немало вопросов, при решении которых возникали разногласия и споры - в основном между акционерами и руководством акционерных обществ, а также между конфликтующими группами акционеров. Вот почему большое практическое значение имеет утвержденное постановлением ФКЦБ России от 31.05.02 г. N 17/ПС Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (вступило в силу 18 августа 2002 г.)*. Общая направленность Положения - обеспечение строгого соблюдения закона в части организации проведения такого собрания, более полной информированности акционеров о состоянии и деятельности АО, его руководящих органов, облегчение доступа акционеров к информации, подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в собрании, правильное оформление итоговых документов собрания.

По существу речь идет о конкретизации, более полном раскрытии порядка применения положений, содержащихся в главе VII ("Общее собрание акционеров") Закона "Об акционерных обществах".

В соответствии с Законом акционеры, являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества, вправе внести вопросы в повестку дня собрания, а также выдвинуть кандидатов во все выборные органы, счетную комиссию и кандидата на должность генерального директора (директора). В Законе определено, что предложения вносятся в письменной форме. Однако трактовать это определение можно было неоднозначно. Теперь установлено, что предложения могут быть направлены по почте или вручены под роспись ответственному должностному лицу общества. Что касается других способов (по факсу, электронной почтой и др.), то ими можно воспользоваться в том случае, если это предусмотрено уставом общества, положением о собрании или иным внутренним документом общества.

При выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), другие выборные органы и на должность генерального директора к предложению может прилагаться письменное согласие выдвигаемого кандидата, т.е. это не является обязательным требованием. Но во избежание недоразумений лучше, конечно, заручиться письменным согласием кандидата баллотироваться и его согласие следует довести до сведения участников собрания.

Очень существенное значение имеет дополнение, касающееся места проведения собрания. Постановлением ФКЦБ России определено, что общее собрание должно проводиться в месте нахождения общества, если иное не установлено уставом или соответствующим внутренним документом общества (например, положением об общем собрании акционеров).

В связи с тем что теперь узаконены дробные акции, в постановлении указано, что дробная часть голоса, полученная в результате умножения числа голосов, принадлежащих акционеру - владельцу дробной акции, на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров общества (при кумулятивном голосовании), может быть отдана только за одного кандидата. Делить эту часть акции между двумя - тремя кандидатами нельзя. Соответствующее разъяснение должно содержаться в бюллетене для голосования.

Дробные акции образуются чаще всего при консолидации акций. Если по решению собрания вместо прежней номинальной стоимости акций - один рубль установлена новая номинальная стоимость - десять рублей, то акционер, имевший 244 акции, теперь становится владельцем 24,4 акции. При кумулятивном голосовании по вопросу об избрании 7 членов совета директоров у него будет 170,8 голоса (24,4 х 7). Он вправе разделить свои голоса между двумя, тремя или всеми семью кандидатами, но дробную часть делить нельзя, она должна быть отдана за одного кандидата. Поэтому поровну между двумя кандидатами, например, в данном случае разделить нельзя (отдав за каждого 85,4 голоса), можно лишь отдать за одного 85 голосов, а за другого - 85,8 голоса. Конечно, делить можно в любом соотношении - 70 и 100,8 или 98 и 72,8 и т.п., но дробная часть голоса не делится.

Конечно, наличие дробных акций создает определенные неудобства, но выкупу в обязательном порядке, как это было до 31 декабря 2001 г., они теперь не подлежат.

Однако в уставе акционерного общества обычно предусматривается право общества приобретать собственные размещенные акции. Для этого необходимо решение общего собрания или совета директоров (если согласно уставу ему принадлежит право принятия этого решения). Если такое решение принято, то предложить обществу свои акции вправе любой акционер, но не будет нарушением закона, если в извещении о приобретении акций, направляемом акционерам, будет указано, что владельцы дробных акций вправе продать дробную часть акционерному обществу. Опыт показал, что многие акционеры пользуются этим правом, так как не видят особого смысла быть владельцем 0,3 или 0,47 акции.

Несколько расширен состав информации, обязательной для предоставления лицам, имеющим право участвовать в общем собрании акционеров. Так, если повестка дня собрания включает вопросы, голосование по которым может повлечь за собой возникновение у акционера права требовать выкупа принадлежащих ему акций (например, при принятии общим собранием решения об одобрении крупной сделки), информация должна содержать сведения, предусмотренные ст.76 Закона "Об акционерных обществах", а также отчет независимого оценщика о рыночной стоимости акций общества, расчет стоимости чистых активов общества по данным бухгалтерской отчетности общества за последний завершенный отчетный период и протокол (или выписка из протокола) заседания совета директоров, на котором принято решение об определении цены выкупаемых акций. Установленная советом директоров цена выкупа акций общества может быть выше содержащейся в отчете независимого оценщика, но не может быть ниже нее. Очевидно, что такое требование направлено на защиту интересов акционеров. Однако, по нашему мнению, этого недостаточно. Имеются случаи, когда по отчетам двух независимых оценщиков рыночная стоимость одних и тех же акций различается в десятки раз. Поэтому целесообразно установить, что цена выкупа акций (именно выкупа, а не приобретения) не может быть ниже стоимости чистых активов, приходящихся на одну акцию.

В Законе "Об акционерных обществах" не указан состав сведений, обязательных для предоставления лицам, имеющим право на участие в собрании, повестка дня которого включает вопрос о реорганизации общества. В соответствии с постановлением ФКЦБ России эта информация должна содержать:

обоснование условий и порядка реорганизации общества, содержащихся в решении о реорганизации, принятом советом директоров общества; естественно, решение совета директоров в данном случае - это предложение общему собранию или проект решения, так как решение о реорганизации акционерного общества может быть принято только общим собранием акционеров по предложению совета директоров;

годовые отчеты и годовая бухгалтерская отчетность всех организаций, участвующих в реорганизации, за три завершенных финансовых года, предшествующих дате проведения общего собрания. Если же организация существует менее трех лет, то указанная информация предоставляется за каждый завершенный финансовый год;

квартальную бухгалтерскую отчетность всех организаций, участвующих в реорганизации, за последний завершенный квартал, предшествующий дате проведения общего собрания.

Требования к составу информации, обязательной для предоставления акционерам, имеют особенно большое значение в том случае, когда повестка дня собрания предусматривает решение вопроса о реорганизации в форме слияния или присоединения. Ведь акционеры каждого акционерного общества обычно достаточно осведомлены о своем обществе, но не знают или почти не знают, что представляют собой другие (или другое) организации, участвующие в реорганизации. Теперь в распоряжении акционеров будут сведения обо всех предприятиях, участвующих в реорганизации.

Существенно дополнены требования к содержанию годового отчета акционерного общества, выносимого советом директоров на утверждение общего собрания. Теперь годовой отчет должен содержать характеристику положения акционерного общества в отрасли, описание основных факторов риска, связанных с деятельностью общества, перечень крупных сделок и сделок с заинтересованностью, краткие биографические данные каждого члена совета директоров и члена правления (коллегиального исполнительного органа).

В годовом отчете, с которым может ознакомиться каждый акционер, должны приводиться критерии определения и размер вознаграждения (компенсации расходов) генерального директора, каждого члена правления и совета директоров или общий размер вознаграждения (компенсации расходов) всех этих лиц, выплаченного или выплачиваемого по результатам отчетного года. Целесообразность этого дополнения годового отчета не вызывает сомнения. Однако, по нашему мнению, размер вознаграждения генерального директора должен указываться в годовом отчете обособленно, в то время как нынешняя формулировка позволяет указывать только общую сумму вознаграждения всех членов правления (включая генерального директора), не выделяя отдельно сумму вознаграждения генерального директора. Именно так и делается сейчас во многих акционерных обществах, что вызывает недовольство акционеров. Вместо формулировки о размере вознаграждения каждого члена коллегиального исполнительного органа или общем размере вознаграждения всех его членов лучше было бы указать размер вознаграждения каждого члена исполнительного органа и общий размер вознаграждения всех членов этого органа.

В рассматриваемом Положении неоднократно указывается, что информация предоставляется "лицам, имеющим право на участие в общем собрании". Смысл этого ограничения не очень ясен: почему информация об акционерном обществе не может предоставляться всем акционерам? Если акционер - владелец привилегированных акций не имеет права участвовать в общем собрании, то это не значит, что его не интересует информация о состоянии дел в акционерном обществе.

Большое внимание в Положении уделено порядку проведения общего собрания, устранены некоторые основания для возникновения недоразумений. Это касается, например, присутствия на собрании лиц, заранее направивших в общество заполненные бюллетени. Дело в том, что иногда акционер, не уверенный в том, что ему удастся присутствовать на собрании, заранее направлял свои заполненные бюллетени, и они своевременно, за два дня до собрания, были получены обществом. И если впоследствии обстоятельства позволяли акционеру все же присутствовать на собрании, то его могли и не пустить в зал, где оно проводилось (и зачастую не пускали), так как регистрации он не подлежал, в регистрационном листе уже была отметка о поступлении его бюллетеней. Теперь недоразумений такого рода не будет: акционер, заранее направивший в общество свои заполненные бюллетени, голосовать (вторично!) уже, конечно, не может, но он вправе присутствовать на общем собрании.

Уточнен порядок регистрации лиц, имеющих право на участие в общем собрании. До сих пор этот вопрос регламентировался соответствующим внутренним документом акционерного общества (обычно положением об общем собрании акционеров) по-разному: иногда указывалось время завершения регистрации (например, по истечении часа после начала проведения собрания), иногда - до начала голосования и др. Сейчас регистрация лиц, имеющих право на участие в собрании, но не зарегистрировавшихся до его открытия, продолжается в течение собрания и оканчивается не ранее завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания. Тем самым устраняется почва для конфликтов, связанных с опозданиями отдельных акционеров к началу собрания.

Бывают случаи, когда отдельные лица, зарегистрировавшиеся для участия в собрании, вынуждены на время покинуть собрание, но возвращаются к концу его. Вопрос об их участии в голосовании нередко вызывал споры. Теперь установлено, что любое лицо, зарегистрировавшееся для участия в собрании, вправе голосовать по всем вопросам повестки дня с момента открытия собрания и до его закрытия, а если итоги собрания подлежат оглашению на собрании, то в течение всего собрания, даже если голосование по тому или иному вопросу повестки дня закончилось, но до начала подсчета голосов по вопросам повестки дня собрания.

Повестка дня общего собрания акционеров может включать вопросы, голосование по которым осуществляется разным составом голосующих. Например, в повестке дня может содержаться вопрос о реорганизации акционерного общества в форме выделения (допустим, выделения в самостоятельное предприятие непрофильного для акционерного общества подразделения, вспомогательного цеха и т.п.). В голосовании по такому вопросу вправе участвовать все акционеры, в том числе владельцы привилегированных акций. В этом случае отдельно определяется кворум для принятия решений по всем вопросам повестки дня, кроме вопроса о реорганизации акционерного общества, и отдельно кворум общего собрания для принятия решения о реорганизации общества. Например, всего в акционерном обществе размещено 12 000 акций, в том числе 2 500 - привилегированных. Повесткой дня собрания предусмотрен вопрос о реорганизации общества. В этом случае кворум собрания определяется следующим образом:

для принятия решений по всем вопросам повестки дня, кроме вопроса о реорганизации, кворум составляет 4 751 голос акционеров - владельцев обыкновенных акций (всего обыкновенных акций - 9 500, для кворума требуется более половины голосов);

для принятия решения по вопросу о реорганизации общества кворум составляет 6 001 голос (более половины голосов всех размещенных акций общества).

В рассматриваемом Положении установлено, что в протоколе общего собрания акционеров наряду с другими сведениями должно быть указано число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в собрании, по каждому вопросу повестки дня с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу; число голосов, поданных за каждый из вариантов голосования по каждому вопросу, по которому имелся кворум.

Оформление документов общего собрания акционеров несколько усложняется, но зато теперь четко определено содержание каждого документа - протокола общего собрания акционеров, протокола счетной комиссии об итогах голосования и отчета об итогах голосования на общем собрании. Указано также, кем подписывается каждый документ:

протокол общего собрания акционеров - председательствующим на общем собрании (обычно председателем совета директоров) и секретарем общего собрания;

протокол счетной комиссии об итогах голосования - членами счетной комиссии, а в том случае, если ее функции выполнял регистратор, - лицами, уполномоченными этим регистратором;

отчет об итогах голосования - председателем и секретарем общего собрания.

Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров решило многие вопросы, приводившие к спорам и разногласиям. Но не все. Неясно, например, как поступить при проведении одновременно двух альтернативных внеочередных собраний акционеров, созванных конфликтующими группами акционеров. Оба по разным причинам имеют кворум: то ли потому, что одновременно ведутся разными регистраторами два реестра акционеров; то ли потому, что отдельные акционеры одновременно участвуют в обоих собраниях - в одном лично, а в другом - через своего представителя и т.п. Решения каждый раз находятся, но лучше установить порядок, исключающий саму возможность возникновения подобных недоразумений.

Г. Киперман,

профессор Института микроэкономики при

Минэкономразвития России и Минпромнауки России

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 36, сентябрь 2002 г.

-------------------------------------------------------------------------

* Опубликовано в "Финансовой газете. Региональный выпуск" N 31-32.