Постановление Народного Совета Луганской Народной Республики от 11 сентября 2015 г. N 265 "Об утверждении Положения о Комитете по вопросам бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политики, экономики, торговли и внешних связей, развития малого и среднего бизнеса Народного Совета Луганской Народной Республики"

Обсудив проект Положения о Комитете по вопросам бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политики, экономики, торговли и внешних связей, развития малого и среднего бизнеса Народного Совета Луганской Народной Республики, согласно части второй статьи 33 Закона Луганской Народной Республики "О Регламенте Народного Совета Луганской Народной Республики" и пункта первого части второй статьи 70 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, Народный Совет постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете по вопросам бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политики, экономики, торговли и внешних связей, развития малого и среднего бизнеса Народного Совета Луганской Народной Республики.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Положение о Комитете по вопросам бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политики, экономики, торговли и внешних связей, развития малого и среднего бизнеса

Глава 1. Общие положения

1.1. Комитет Народного Совета Луганской Народной Республики по вопросам бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политики, экономики, торговли и внешних связей, развития малого и среднего бизнеса (далее - Комитет) является постоянно действующим органом Народного Совета Луганской Народной Республики.

1.2. Комитет образуется Народным Советом Луганской Народной Республики на срок его полномочий для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления парламентского контроля за исполнением постановлений и решений Народного Совета Луганской Народной Республики и решений его Президиума.

1.3. Деятельность Комитета осуществляется на принципах верховенства права, конституционности, законности, гласности, равноправия, коллегиальности, свободного обсуждения вопросов и принятия решений.

1.4. Комитет в своей деятельности подконтролен и подотчетен Народному Совету Луганской Народной Республики.

1.5. Наименование Комитета и численный состав утверждаются Народным Советом Луганской Народной Республики.

1.6. Правовой статус Комитета определяется Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики, Законом Луганской Народной Республики "О регламенте Народного Совета Луганской Народной Республики", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Народного Совета Луганской Народной Республики.

Глава 2. Компетенция и основные направления деятельности Комитета

2.1. К компетенции Комитета относятся вопросы:

- государственного регулирования бюджетно-финансовой политики;

- государственного регулирования инвестиционной политики;

- государственного регулирования системы налогообложения;

- государственного регулирования экономики;

- государственного регулирования торговли и внешних связей;

- государственного регулирования системы развития малого и среднего бизнеса;

- планирования и контроля по реализации государственных целевых программ профильного направления.

2.2. Направления деятельности Комитета:

1) разработка по поручению Народного Совета Луганской Народной Республики, его Президиума, а также по собственной инициативе проектов нормативных правовых и иных актов Луганской Народной Республики:

- по вопросам бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политики, экономики, торговли и внешних связей, развития малого и среднего бизнеса;

- по вопросам установления, изменения, отмены местных налогов и сборов, определения налоговых и иных льгот для отдельных категорий граждан и юридических лиц;

- по вопросам совершенствования системы налогообложения, формирования и развития налогооблагаемой базы;

- по вопросам развития и расширения торгово-экономических, финансовых, научных и научно-технических, культурных, а также иных связей Луганской Народной Республики с иностранными государствами и международными организациями;

2) участие в организации массовых мероприятий, проводимых в Луганской Народной Республике по профильному направлению;

3) сбор, изучение, анализ информации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, разработка на их основе соответствующих информационных материалов, организация парламентских слушаний;

4) оказание методологической и практической помощи органам государственной власти, ведомствам, организациям, учреждениям, коллективам предприятий в решении наиболее важных текущих и перспективных задач в сфере бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политики, экономики, торговли и внешних связей, развития малого и среднего бизнеса;

5) осуществление парламентского контроля и анализа (оценки) деятельности Совета Министров, а также иных профильных исполнительных органов государственной власти и их структурных подразделений Луганской Народной Республики по вопросам, относящимся к ведению Комитета;

6) осуществление контроля за реализацией законодательства Луганской Народной Республики по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

7) подготовка к рассмотрению и контроль за реализацией государственных целевых программ профильного направления.

Глава 3. Порядок формирования Комитета, его структура

3.1. Состав Комитета утверждается Народным Советом Луганской Народной Республики с учетом пожеланий депутатов и норм, установленных Законом Луганской Народной Республики "О Регламенте Народного Совета Луганской Народной Республики".

3.2. В состав Комитета входят председатель Комитета, его заместитель, члены Комитета.

3.3. В состав Комитета не могут входить Председатель Народного Совета Луганской Народной Республики, его заместители.

3.4. Специалист Аппарата Народного Совета Луганской Народной Республики, закрепленный за Комитетом, обязан присутствовать на заседаниях Комитета, рабочих групп с правом совещательного голоса, за исключением закрытых заседаний.

Глава 4. Руководство Комитета.
Функциональные обязанности членов Комитета

4.1. Председатель Комитета избирается Народным Советом Луганской Народной Республики по представлению Комитета.

4.2. Председатель Комитета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и входит в состав Президиума Народного Совета Луганской Народной Республики.

4.3. Председатель Комитета для организации работы Комитета:

1) созывает и ведет заседание Комитета и организует подготовку материалов к заседаниям Комитета;

2) участвует в заседаниях Президиума Народного Совета Луганской Народной Республики в качестве члена Президиума; выступает от имени Комитета на заседаниях Народного Совета Луганской Народной Республики и его Президиума;

3) вносит на рассмотрение Комитета предложения по основным направлениям и организации его деятельности, по повестке дня его заседаний;

4) обеспечивает разработку проекта плана подготовки нормативных правовых актов Луганской Народной Республики;

5) дает поручения членам Комитета;

6) представляет Комитет в отношениях с другими органами, объединениями граждан, предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами;

7) организует работу по подготовке решений, заключений и рекомендаций Комитета, подписывает их;

8) подписывает протоколы заседаний Комитета;

9) предлагает кандидатуры на должности заместителя председателя Комитета, председателя рабочей группы;

10) координирует деятельность рабочих групп;

11) ведет прием граждан от имени Комитета;

12) выступает с отчетом перед Народным Советом Луганской Народной Республики о работе Комитета не реже одного раза в год;

13) ведет учет заседаний Комитета и присутствия на них членов Комитета;

14) осуществляет координацию работы Комитета с другими комитетами и подразделениями Народного Совета Луганской Народной Республики;

15) определяет, с последующим утверждением на заседании Комитета, распределение обязанностей между заместителем и другими членами Комитета;

16) запрашивает и получает отчеты от депутатских делегаций, посетивших зарубежные страны, по вопросам, связанным с компетенцией Комитета;

17) созывает внеочередное заседание Комитета по своей инициативе или по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Комитета;

18) дает поручения своему заместителю о ведении заседания Комитета;

19) в случае отсутствия, поручает обеспечение представительства Комитета на заседании Президиума Народного Совета Луганской Народной Республики заместителю или одному из членов Комитета с правом совещательного голоса;

20) через специалиста Аппарата Народного Совета Луганской Народной Республики информирует Руководителя Аппарата Народного Совета Луганской Народной Республики о поручениях, связанных с обеспечением деятельности Комитета.

4.4. Заместитель председателя Комитета избирается из числа депутатов, входящих в его состав, по представлению председателя Комитета, большинством голосов от установленного численного состава Комитета открытым голосованием.

4.5. Заместитель председателя Комитета:

1) в случае отсутствия председателя Комитета, замещает его в работе Комитета и на заседаниях Президиума Народного Совета Луганской Народной Республики с правом совещательного голоса;

2) исполняет по поручению председателя Комитета отдельные его функции;

3) по поручению председателя Комитета решает другие вопросы деятельности Комитета.

4.6. Специалист Аппарата Народного Совета Луганской Народной Республики, закрепленный за Комитетом:

1) обеспечивает членов Комитета необходимыми документами и материалами;

2) ведет необходимое делопроизводство в Комитете;

3) оповещает членов Комитета о проводимых мероприятиях;

4) выполняет иные поручения, связанные с обеспечением деятельности Комитета.

4.7. Председатель рабочей группы избирается из числа депутатов, входящих в состав Комитета, открытым голосованием, большинством голосов от присутствующих членов Комитета по представлению председателя Комитета.

О результатах работы председатель рабочей группы отчитывается перед Комитетом.

4.8. Права и обязанности членов Комитета.

4.8.1. Члены Комитета обязаны:

1) присутствовать на заседаниях Комитета, а также рабочей группы, в состав которых они входят, соблюдать порядок работы Комитета;

2) участвовать в работе Комитета, создаваемых им рабочих групп;

3) выполнять поручения председателя Комитета, в случае его отсутствия - заместителя председателя Комитета.

4.8.2. Члены Комитета имеют право:

1) получать любую служебную информацию о деятельности Комитета;

2) выступать с инициативой о принятии Комитетом решений;

3) осуществлять все полномочия, согласно Закону Луганской Народной Республики "О статусе депутата Народного Совета Луганской Народной Республики".

Глава 5. Организация работы Комитета

5.1. Основной формой работы Комитета являются его заседания, заседания рабочих групп Комитета, депутатские слушания и совещания.

5.2. Заседание Комитета созывается в случае необходимости председателем Комитета и является правомочным, если в нем принимает участие более половины его состава.

Внеочередные заседания Комитета созываются по инициативе председателя Комитета, не менее одной трети членов данного Комитета, а также по инициативе Председателя Народного Совета Луганской Народной Республики.

5.3. Об очередном заседании комитета, месте его проведения и повестке председатель Комитета не менее чем за один рабочий день до начала заседания Комитета уведомляет членов данного Комитета, Председателя Народного Совета Луганской Народной Республики, а также заблаговременно информирует других участников заседания.

5.4. Заседания Комитета проводятся открыто, если большинством членов Комитета, присутствующих на его заседании, по предложению председателя Комитета или инициативе одной трети членов Комитета, не принято решение о проведении закрытого заседания.

5.5. Депутаты Народного Совета Луганской Народной Республики имеют право присутствовать на заседании Комитета с правом совещательного голоса.

5.6. Присутствие лиц, не являющихся депутатами Народного Совета Луганской Народной Республики, на заседаниях Комитета, а также депутатов, не являющихся членами Комитета, на его закрытых заседаниях осуществляется по решению Комитета. Проект данного решения вносится председателем Комитета.

5.7. Комитет для обеспечения конкретных направлений своей деятельности может создавать рабочие группы из числа членов Комитета (не менее трех), других депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, а также по согласованию - представителей органов государственной власти и местного самоуправления, работников Аппарата Народного Совета Луганской Народной Республики, представителей заинтересованных организаций, общественности, экспертов с правом совещательного голоса.

5.8. Заседания рабочей группы не могут проводиться одновременно с заседанием Комитета, в состав которой они входят.

5.9. Заседания Комитета открывает его председатель. Он уведомляет членов Комитета о наличии кворума и причинах отсутствия отдельных членов Комитета, представляет приглашенных.

Заседание Комитета проводит председатель Комитета или по его поручению заместитель председателя Комитета.

При наличии кворума председатель оглашает повестку дня заседания Комитета. Дополнительно в повестку дня заседания Комитета могут быть включены вопросы, относящиеся к его ведению. Решение о включении вопросов в повестку дня принимается открытым голосованием, большинством голосов от численного состава Комитета.

5.10. По результатам обсуждения и рассмотрения вопросов Комитет принимает решения, заключения и рекомендации.

5.11. Решения Комитета принимаются открытым голосованием, большинством голосов от численного состава Комитета, или путем оформления листа согласования с подписями членов Комитета. Заключения и рекомендации утверждаются решением.

5.12. Заключения Комитета, принятые в пределах их полномочий, предназначены для рассмотрения Народным Советом, Аппаратом Народного Совета и депутатами Народного Совета Луганской Народной Республики.

5.13. Рекомендации Комитета, принятые в пределах их полномочий, являются обязательными для рассмотрения органами, учреждениями и организациями, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено Комитету в установленный срок.

5.14. На каждом заседании Комитета ведется протокол, в котором указываются:

- номер протокола, дата и место проведения заседания;

- список членов Комитета и приглашенных, присутствующих на заседании;

- повестка дня заседания Комитета;

- по каждому вопросу излагается суть поднятого вопроса, краткое изложение высказываний членов Комитета и присутствующих лиц, предложения и результаты голосования по ним - "за", "против", "воздержался" (либо информация о снятии предложения);

- принятые решения.

К протоколу прилагаются документы, имеющиеся по обсуждаемым вопросам, заключения, рекомендации, принятые по ходу их рассмотрения, а также особые мнения членов Комитета (при их наличии).

Подписывает протокол председательствующий на заседании Комитета. В случае, если председательствующий на заседании Комитета отказывается подписывать протокол заседания Комитета, протокол заседания Комитета подписывается присутствующими на заседании Комитета депутатами.

5.15. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов, могут по инициативе комитетов или по поручению Народного Совета Луганской Народной Республики и его руководства рассматриваться совместно. Решения в этих случаях принимаются комитетами раздельно и подписываются председателями соответствующих комитетов. Протокол совместного заседания комитетов подписывается председательствующим на заседании комитетов.

5.16. Протоколы заседаний Комитета хранятся в Аппарате Народного Совета Луганской Народной Республики, а затем в установленном порядке сдаются на постоянное хранение в архив.

Глава 6. Функции Комитета

6.1. Основными функциями Комитета являются:

- организация разработки законопроектов;

- разработка проектов постановлений и решений Народного Совета Луганской Народной Республики;

- изучение и подготовка вопросов о состоянии и развитии бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политики, экономики, торговли и внешних связей, развития малого и среднего бизнеса, других вопросов, вносящихся на рассмотрение Народного Совета Луганской Народной Республики;

- предварительное рассмотрение внесенных в Народный Совет Луганской Народной Республики законопроектов;

- подготовка заключений по проектам нормативных правовых актов, внесенных субъектами законодательной инициативы на рассмотрение Народного Совета Луганской Народной Республики;

- предварительное обсуждение кандидатур на должности, которые избираются, назначаются или утверждаются Народным Советом Луганской Народной Республики;

- разработка и внесение предложений в программу законодательной деятельности Народного Совета Луганской Народной Республики, в календарь рассмотрения вопросов Народного Совета Луганской Народной Республики на текущий месяц, в проект повестки дня очередного заседания Народного Совета Луганской Народной Республики;

- по результатам рассмотрения поступивших поправок к законопроектам, принятие решения о рекомендации к принятию или отклонению поправок Народному Совету Луганской Народной Республики. Также Комитет предоставляет депутатам таблицу поправок, по которым решение не было принято;

- утверждение на своих заседаниях докладчиков и содокладчиков от Комитета на заседаниях Народного Совета Луганской Народной Республики по законопроектам и иным вопросам, относящимся к ведению Комитета;

- решение иных вопросов по поручению Народного Совета Луганской Народной Республики и его Президиума;

- направление законопроектов, проектов постановлений, заявлений и обращений Народного Совета Луганской Народной Республики на правовую и лингвистическую экспертизы;

- принятие решений о необходимости проведения парламентских слушаний;

- осуществление подготовки законопроектов к рассмотрению на заседании Народного Совета Луганской Народной Республики во втором чтении;

- осуществление подготовки законов Луганской Народной Республики, отклоненных Главой Луганской Народной Республики, для повторного рассмотрения на заседании Народного Совета Луганской Народной Республики;

- организация разработки законопроектов;

- внесение через Аппарат Народного Совета Луганской Народной Республики предложения по проекту повестки заседаний Народного Совета Луганской Народной Республики в письменном виде;

- парламентский контроль за исполнением постановлений и протокольных решений Народного Совета Луганской Народной Республики и постановлений его Президиума;

- парламентский контроль за исполнением программ и бюджета Луганской Народной Республики;

- парламентский контроль за соблюдением требований законодательства Луганской Народной Республики при рассмотрении обращений граждан.

6.2. Иные функции комитета:

- самостоятельное решение вопросов организации своей деятельности в соответствии с Законом Луганской Народной Республики "О Регламенте Народного Совета Луганской Народной Республики" и настоящим Положением о комитете;

- решение иных вопросов по поручению Народного Совета Луганской Народной Республики и его Президиума.

6.3. Контрольные функции Комитет осуществляет в форме:

1) заслушивания на своих заседаниях отчетов и информации органов государственной власти и должностных лиц;

2) постановки вопроса (в необходимых случаях) перед Народным Советом Луганской Народной Республики или его Президиумом о создании временной комиссии Народного Совета Луганской Народной Республики или рабочей группы по проверке вопросов деятельности соответствующих органов и должностных лиц;

3) обращение к соответствующим контролирующим органам Луганской Народной Республики о проведении проверок.

Комитет, в пределах своих полномочий, вправе осуществлять контрольные функции в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

Глава 7. Права комитета

7.1. Комитет имеет право:

- запрашивать от руководителей органов, предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности, расположенных на территории Луганской Народной Республики, необходимые материалы и документы, касающиеся их деятельности, по вопросам, относящимся к ведению Комитета (в том числе, в пределах своих полномочий, сведения отнесенные к государственной тайне в соответствии с Законом Луганской Народной Республики "О государственной тайне");

- определять представителей Комитета для содоклада по рассматриваемым на заседании Народного Совета Луганской Народной Республики законопроектам и иным вопросам, относящимся к ведению Комитета;

- принимать решение о необходимости проведения независимой (в том числе независимой научной) экспертизы;

- собирать, изучать и анализировать информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- осуществлять контроль за исполнением Конституции Луганской Народной Республики и законов Луганской Народной Республики;

- публиковать в средствах массовой информации проекты нормативных правовых и иных актов, разработанные Комитетом, информацию о деятельности Комитета;

- создавать рабочие группы;

- привлекать к своей работе представителей общественности, ученых и специалистов;

- получать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета и иным вопросам, находящимся на рассмотрении Комитета;

- вносить предложения по проекту повестки дня пленарных заседаний Народного Совета Луганской Народной Республики.

Глава 8. Требования к заключениям и рекомендациям Комитета

8.1. Комитет по результатам предварительного рассмотрения проектов нормативных правовых и иных актов Народного Совета Луганской Народной Республики и его Президиума готовит заключения согласно Закону Луганской Народной Республики "О Регламенте Народного Совета Луганской Народной Республики".

8.2. Заключения Комитета о результатах парламентского контроля за выполнением постановлений и решений Народного Совета Луганской Народной Республики и решений его Президиума должны содержать:

- конкретные ссылки на статьи действующего законодательства, которые нарушаются;

- выявленные факты нарушений и недостатков;

- меры, которые необходимо принять для устранения недостатков, выявленных Комитетом.

Комитет готовит проект соответствующего решения Народного Совета Луганской Народной Республики.

8.3. Рекомендации Комитета.

8.3.1. Рекомендации Комитета могут быть адресованы Председателю Народного Совета Луганской Народной Республики, заместителям Председателя Народного Совета Луганской Народной Республики, комитетам и комиссиям Народного Совета Луганской Народной Республики, исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления.

8.3.2. Рекомендации даются по предложению председательствующего на заседании Комитета, а также по предложениям депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики - членов Комитета.

8.3.3. Текст рекомендации, внесенный в письменном виде и подписанный инициатором, оглашается на заседании Комитета им же или председательствующим на заседании.

В решении Комитета, содержащем рекомендации, указываются:

1) орган или лицо, которым адресована рекомендация;

2) срок рассмотрения рекомендации;

3) срок предоставления Комитету информации о результатах ее рассмотрения;

4) орган или лицо, на которые возлагается контроль за исполнением рекомендации Комитета.

8.3.4. Председательствующий на заседании Комитета доводит информацию о результатах выполнения рекомендации до сведения депутатов.

8.3.5. Решения Комитета, содержащие рекомендации, снимаются с контроля по получению результата о рассмотрении рекомендации.