Постановление Народного Совета Луганской Народной Республики от 17 июля 2015 г. N 212 "Об утверждении Положения о Комитете по вопросам международных отношений, информационной политики и массовых коммуникаций Народного Совета Луганской Народной Республики"

Обсудив проект Положения о Комитете по вопросам международных отношений, информационной политики и массовых коммуникаций Народного Совета Луганской Народной Республики, согласно части второй статьи 33 Закона Луганской Народной Республики "О Регламенте Народного Совета Луганской Народной Республики" и части второй пункта первого статьи 70 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, Народный Совет постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете по вопросам международных отношений, информационной политики и массовых коммуникаций Народного Совета Луганской Народной Республики с учетом поправок и заключения Юридического управления Аппарата Народного Совета.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Положение о Комитете по вопросам международных отношений, информационной политики и массовых коммуникаций

1. Общие положения

1.1. Комитет по вопросам международных отношений, информационной политики и массовых коммуникаций (далее - Комитет) является постоянно действующим органом Народного Совета Луганской Народной Республики (далее - Народный Совет).

1.2. Комитет образуется Народным Советом на срок его полномочий и формируется из числа депутатов Народного Совета в соответствии с Законом Луганской Народной Республики "О Регламенте Народного Совета Луганской Народной Республики" (далее - Регламент Народного Совета). Наименование Комитета, численный и персональный состав, а также сферы деятельности Комитета утверждаются Народным Советом.

1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики, законодательством Луганской Народной Республики, Регламентом Народного Совета, постановлениями Народного Совета и настоящим Положением.

1.4. Деятельность Комитета основывается на принципах обоснованности, плановости, функциональности, свободы обсуждения, гласности и коллективности, коллегиальности решения вопросов.

1.5. В своей деятельности Комитет исходит из национальных интересов Луганской Народной Республики, верховенства права и соблюдения законности.

1.6. Комитет подконтролен и подотчетен Народному Совету.

2. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов, определяющих:

1) формирование основных направлений развития и деятельность государства в сфере внешней политики и международного сотрудничества;

2) применение международного права;

3) основы дипломатической и консульской деятельности, дипломатической службы;

4) финансирование международной деятельности;

5) статус и порядок защиты Государственной границы Луганской Народной Республики;

6) работу всех видов связи, в том числе теле- и радиовещания;

7) информационную политику государства;

8) функционирование печатных и электронных средств массовой информации и механизмы их распространения;

9) доступ к информации и порядок ее использования

10) экономику информационных систем;

11) защиту информации;

12) защиту интеллектуальной собственности и авторских прав;

13) издательскую деятельность;

14) отношения, связанные с производством, распространением и потреблением рекламы;

15) иные сферы деятельности, отнесенные к ведению Комитета.

2.2. Законодательное обеспечение реализации информационных прав граждан, провозглашенных Временным Основным Законом (Конституцией) Луганской Народной Республики, прав на свободу слова и свободный доступ к информации.

2.3. Подготовка проектов законов о ратификации, прекращении или приостановлении действия:

1) международного договора Луганской Народной Республики, согласие, на обязательность которого для Луганской Народной Республики, выражено в форме закона;

2) международных конвенций;

3) договоров о дружбе и сотрудничестве с государствами, соглашений о поощрении и взаимной защите общечеловеческих ценностей и культурного наследия.

2.4. Подготовка и вынесение заключений по проектам законов, поступившим в Комитет.

2.5. Участие в работе над законодательством по вопросам международного экономического, научно-технического, информационного, гуманитарного и культурного сотрудничества совместно с профильными комитетами и в составе рабочих групп.

2.6. Подготовка поправок к проектам законов, рассматриваемым Народным Советом.

2.7. Подготовка проектов заявлений, обращений и постановлений Народного Совета по международным вопросам и проблемам внешней политики, внешнеэкономическим связям, жизнедеятельности граждан Луганской Народной Республики за пределами границ Луганской Народной Республики.

2.8. Рассмотрение проектов заявлений и постановлений по международной тематике, внесенных депутатами - членами других комитетов.

2.9. Участие в консультациях назначения и отзывов дипломатических и уполномоченных торговых представителей Луганской Народной Республики в иностранных государствах и международных организациях.

2.10. Подготовка предложений по вопросам международной безопасности, разоружения и контроля над вооружением, по внешнеполитическим аспектам военного и военно-технического сотрудничества Луганской Народной Республики с иностранными государствами.

2.11. Проведение парламентских слушаний по узловым вопросам внешней политики Луганской Народной Республики, отношениям с Российской Федерацией и другими зарубежными государствами.

2.12. Планирование и координация действий по признанию международным сообществом Луганской Народной Республики как суверенного государства.

2.13. Организация и осуществление межпарламентского сотрудничества Народного Совета, связи с комитетами по международным делам и информационной политике парламентов иных государств, участие в работе крупнейших международных организаций.

2.14. Решение вопросов, связанных с осуществлением своей деятельности.

3. Функции Комитета

3.1. Разрабатывает и вносит предложения:

1) в план законопроектной работы Народного Совета;

2) в календарь рассмотрения вопросов Народным Советом на текущий месяц, квартал, полугодие;

3) в проект повестки дня Президиума Народного Совета;

4) в проект повестки заседания Народного Совета;

5) о приглашении парламентских делегаций иностранных государств;

6) о составе направляемых за пределы Луганской Народной Республики официальных парламентских делегаций Народного Совета, руководителей этих делегаций, их заместителей и секретарей, а также состав парламентских или рабочих групп Народного Совета по двустороннему сотрудничеству с парламентами других государств, определяет объем их полномочий;

7) о направлении в Верховный Суд Луганской Народной Республики запросов, касающихся международных договоров Луганской Народной Республики, а также информационной деятельности субъектов государства.

3.2. Разрабатывает проекты планов международных связей с парламентами других государств с учетом мнений других комитетов, депутатских групп.

3.3. Осуществляет предварительное рассмотрение внесенных в Народный Совет проектов законов. Осуществляет подготовку заключений о вынесении на первое чтение проектов законов, поступивших на рассмотрение Народного Совета и заключений к проектам постановлений Народного Совета.

3.4. Осуществляет подготовку проектов законов к рассмотрению на заседании Народного Совета во втором чтении.

3.5. Осуществляет подготовку законов Луганской Народной Республики, отклоненных Главой Луганской Народной Республики, для повторного рассмотрения на заседании Народного Совета.

3.6. Направляет проекты законов, проекты постановлений, заявлений и обращений Народного Совета на правовую и лингвистическую экспертизы.

3.7. Принимает решение о необходимости проведения парламентских слушаний, вносит эту инициативу на рассмотрение Президиума Народного Совета. В соответствии с его решением, Комитет организует и проводит парламентские слушания по вопросам, отнесенным к ведению Комитета в порядке, определяемом Регламентом Народного Совета.

3.8. Утверждает на своих заседаниях докладчиков и содокладчиков от Комитета на заседаниях Народного Совета по проектам законов и иным вопросам, относящимся к ведению Комитета.

3.9. Сотрудничает с Администрацией Главы Луганской Народной Республики, Советом Министров Луганской Народной Республики, органами местного самоуправления и иными органами государственной власти в разработке концепций и программ формирования международной деятельности, внешнеэкономических, национальных и иных видов связи, развития информационной сферы Луганской Народной Республики, ее единого информационного пространства и вхождения в мировое информационное сообщество.

3.10. Участвует в разработке положений парламентских или рабочих групп по двустороннему сотрудничеству с парламентами других государств, а также положений о парламентских делегациях Луганской Народной Республики в Межпарламентской Ассамблее и других межпарламентских организациях.

3.11. Разрабатывает порядок протокольного, финансового и организационно-технического обеспечения иностранных парламентских делегаций в Луганской Народной Республике, а также депутатов Народного Совета, выезжающих за пределы Луганской Народной Республики.

3.12. Дает заключение о назначении (отзыве) дипломатического представителя, а также кандидатур для назначения на соответствующие должности в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

3.13. Принимает участие в подготовке и проведении международных конференций, семинаров, симпозиумов, подготовке рекомендаций по рассматриваемым на них проблемам.

3.14. Решает иные вопросы по поручению Председателя Народного Совета или Президиума Народного Совета.

4. Права Комитета

В целях осуществления закрепленных за Комитетом, задач и функций, он имеет право:

4.1. Принимать решение о направлении проектов законов, относящихся к вопросам его ведения, в государственные органы, другие учреждения и организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы или независимой экспертизы проекта закона.

4.2. Рекомендовать субъекту права законодательной инициативы в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики, отозвать внесенный проект закона и внести в Народный Совет в порядке законодательной инициативы проект закона, доработанный им самостоятельно либо совместно с Комитетом.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. От своего имени в соответствии с предметами ведения запрашивать документы и материалы, необходимые для его деятельности, у руководителей органов государственной власти Луганской Народной Республики и органов местного самоуправления.

4.3. Комитет вправе от своего имени обращаться к руководителям исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, органов государственной власти Луганской Народной Республики и организаций.

4.4. Создавать самостоятельно или совместно с другими Комитетами рабочие группы, при необходимости представлять Руководителю Аппарата Народного Совета проекты договоров подряда (контрактов) со специалистами-экспертами, привлекаемыми для работы над проектами законов или для подготовки отдельных вопросов к парламентским слушаниям и иным мероприятиям, проводимым Народным Советом или Комитетом по решению Народного Совета.

4.5. Привлекать к работе специалистов Юридического управления Аппарата Народного Совета.

4.6. Приглашать на свои заседания и заседания рабочих групп представителей соответствующих субъектов права законодательной инициативы, авторов проектов законов, авторов поправок к проектам законов или их официальных представителей, а при необходимости независимых экспертов - представителей иных организаций.

4.7. Осуществлять парламентский контроль за исполнением постановлений и решений Народного Совета Луганской Народной Республики и решений ее Президиума, а также контроль за исполнением программ и бюджета Луганской Народной Республики;

4.8. Организовывать парламентские слушания, проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары.

4.9. Публиковать в средствах массовых коммуникаций проекты нормативных правовых актов, разработанные в Комитете, информацию о деятельности комитета, предложения, полученные в ходе слушаний Комитета, итогов проведенных членами Комитета работ.

5. Порядок формирования Комитета и его структура

5.1. Численный и персональный состав Комитета утверждается постановлением Народного Совета. Изменения в персональном составе Комитета производятся постановлением Народного Совета.

5.2. Комитет формируется из числа действующих депутатов Народного Совета.

5.3. Депутаты Народного Совета включаются в состав Комитета на основании личных письменных заявлений в соответствии с постановлением Народного Совета.

5.4. В состав комитета входят Председатель Комитета, его заместитель, члены Комитета.

5.5. Председатель Комитета избирается Народным Советом по представлению Комитета, оформленного протокольным решением.

5.6. За Комитетом закрепляется специалист Аппарата Народного Совета.

6. Председатель Комитета. Функциональные обязанности

6.1. Председатель Комитета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и входит в состав Президиума Народного Совета.

6.2. Председатель Комитета для организации работы Комитета осуществляет:

1) созыв очередных и внеочередных заседаний Комитета;

2) подготовку материалов для работы Комитета;

3) информирование членов Комитета о решениях Президиума Народного Совета;

4) приглашение для участия в заседаниях Комитета представителей органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, а также экспертов;

5) оформление протоколов заседаний Комитета, а также решений Комитета;

6) учет заседаний Комитета и присутствия на них членов Комитета;

7) координацию работы Комитета с другими Комитетами, комиссиями и рабочими группами Народного Совета.

8) Представляет Комитет на заседаниях Народного Совета и Президиума Народного Совета.

9) Представляет Комитет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами.

10) Организует работу по исполнению решений Комитета.

11) Информирует Народный Совет о деятельности Комитета и отчитывается перед Народным Советом о результатах работы Комитета не реже одного раза в год.

12) Запрашивает и получает отчеты от депутатских делегаций, посетивших зарубежные государства по вопросам, относящимся к ведению Комитета.

13) Дает поручение Заместителю председателя Комитета и специалисту Аппарата Народного Совета, закрепленному за Комитетом.

14) Осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Народного Совета и настоящим Положением.

7. Заместитель Председателя Комитета. Функциональные обязанности

7.1. Исполняет обязанности Председателя Комитета в его отсутствие, присутствует на заседаниях Президиума Народного Совета с правом совещательного голоса.

7.2. Ведет заседания Комитета по поручению Председателя Комитета.

7.3. По поручению Председателя Комитета решает другие вопросы деятельности Комитета.

8. Члены Комитета. Функциональные обязанности

8.1. Принимают участие в планировании работы Комитета.

8.2. Участвуют в работе Комитета при разработке проектов законов, постановлений Народного Совета, заключений Комитета по законодательным актам и решений Комитета по иным вопросам.

8.3. Принимают участие с правом решающего голоса в заседаниях Комитета и совместных заседаниях комитетов.

8.4. Принимают участие в парламентских слушаниях, конференциях, совещаниях, "круглых столах", семинарах.

8.5. Работают в составе международных делегаций.

8.6. Осуществляют полномочия согласно Закону Луганской Народной Республики "О статусе депутата Народного Совета Луганской Народной Республики".

9. Организация работы Комитета

9.1. Основной формой работы Комитета являются его заседания.

9.2. Заседание Комитета созывается в случае необходимости Председателем Комитета и является правомочным, если в нем принимает участие более половины его состава.

9.3. Заседания Комитета проводятся открыто, если большинством членов Комитета, присутствующих на его заседании, не принято решение о проведении закрытого заседания.

9.4. Депутаты Народного Совета, не члены Комитета, имеют право присутствовать на заседании с правом совещательного голоса.

9.5. По решению Комитета могут проводиться выездные заседания Комитета.

9.6. Присутствие лиц, не являющихся депутатами Народного Совета, на заседаниях Комитета, а также депутатов, не являющихся членами Комитета, на его закрытых заседаниях осуществляется по письменному приглашению, подписанному Председателем Комитета.

9.7. Комитет для обеспечения конкретных направлений своей деятельности может создавать рабочие группы, в которые входят не менее трех членов Комитета.

9.8. Заседания рабочей группы не могут проводиться одновременно с заседанием Комитета, в состав которого они входят.

9.9. Специалист Аппарата Народного Совета, закрепленный за Комитетом и отвечающий за организационно-техническое сопровождение работы Комитета, ведение необходимого делопроизводства, имеет право совещательного голоса на заседаниях Комитета или рабочих групп.

9.10. Заседания Комитета открывает Председатель, либо председательствующий. Он уведомляет членов Комитета о наличии кворума и причинах отсутствия отдельных членов Комитета, представляет приглашенных.

9.11. При наличии кворума Председатель оглашает повестку дня заседания Комитета. Дополнительно в повестку дня заседания Комитета могут быть включены вопросы, относящиеся к ведению Комитета. Решение о включении вопросов в повестку дня принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета.

9.12. По результатам обсуждения и рассмотрения вопросов Комитет принимает решения, которые оформляются протокольной записью или отдельным документом.

9.13. По результатам предварительного рассмотрения проектов законов, постановлений или иных нормативных правовых актов Народного Совета Луганской Народной Республики и Президиума Народного Совета Комитет готовит заключения и рекомендации, которые должны содержать:

1) оценку целесообразности их разработки и принятия;

2) оценку предполагаемых социально-экономических и других результатов их применения.

9.14. Заключения Комитета об избрании, согласовании, назначении или отзыве (снятии полномочий) должностных лиц (требующих согласование Комитета), уполномоченных представителей Луганской Народной Республики, членов международных делегаций должны содержать:

1) четко выраженную точку зрения комитета относительно предлагаемой кандидатуры;

2) обоснование и мотивы принятого решения.

9.15. Решения Комитета принимаются открытым голосованием, большинством голосов от численного состава Комитета, или путем оформления листа согласования с подписями членов Комитета.

9.16. На каждом заседании Комитета ведется протокол, в котором указываются:

1) номер протокола, дата и место проведения заседания;

2) список членов Комитета и приглашенных, присутствующих на заседании;

3) повестка дня заседания Комитета;

4) суть обсуждаемых вопросов;

5) результаты голосования: "за", "против", "воздержались";

6) принятые решения, рекомендации, заключения;

7) приложения - документы, уточняющие суть обсуждаемых вопросов, а также особое мнение членов Комитета;

8) протокол заседания Комитета оформляется в течение семи дней и подписывается председательствующим на заседании;

9) один экземпляр протокола предоставляется в Аппарат Народного Совета.

9.17. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов, могут по инициативе комитетов или по поручению Председателя Народного Совета Луганской Народной Республики и рассматриваться совместно. Решения в этих случаях принимаются комитетами отдельно и подписываются председателями соответствующих комитетов. Протокол совместного заседания комитетов подписывается председательствующим на совместном заседании.

9.18. Комитет, а также созданные им рабочие группы могут привлекать к своей работе депутатов, входящих в состав других комитетов Народного Совета, сотрудников Аппарата Народного Совета, министерств, представителей общественности, ученых и специалистов.

9.19. Рекомендации Комитета, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для рассмотрения органами, учреждениями и организациями, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах в десятидневный срок Комитету направляется оповещение.

9.20. Контрольные функции Комитет осуществляет в форме:

1) заслушивания на своих заседаниях докладов и информации от государственных органов власти и должностных лиц;

2) вынесения вопроса перед Народным Советом или Президиумом Народного Совета о создании временной комиссии Народного Совета по проверке деятельности соответствующих органов и должностных лиц;

3) направления соответствующим контролирующим органам Луганской Народной Республики материалов и результатов депутатских проверок, для проведения дальнейших разбирательств;

4) рассмотрения отчетов о работе официальных делегаций Народного Совета, а в случае необходимости - вынесения такого отчета на рассмотрение Народного Совета.

9.21. Материалы Комитета о результатах контроля за выполнением постановлений и решений Народного Совета Луганской Народной Республики и решений Президиума Народного Совета должны содержать:

1) конкретные ссылки на статьи действующего законодательства, которые нарушаются;

2) выявленные факты нарушений и недостатков;

3) меры, которые необходимо принять для устранения недостатков, выявленных Комитетом.

9.22. Комитет готовит проект соответствующего решения Народного Совета Луганской Народной Республики или Президиума по результатам проведенных работ.

10. Порядок утверждения и изменений содержания Положения

10.1. Положение о Комитете разрабатывается членами Комитета, вносится через Аппарат Народного Совета Председателем Комитета и утверждается Постановлением Народного Совета.

10.2. Изменения в утвержденное Положение вносятся на рассмотрение Народного Совета Председателем Комитета по своей инициативе или инициативе членов Комитета.