Приказ Министерства труда и социальной политики Луганской Народной Республики от 7 июня 2022 г. N 119 "Об утверждении Регламента осуществления Государственной инспекцией труда Луганской Народной Республики информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

С целью реализации полномочий, предусмотренных статьей 394 Трудового кодекса Луганской Народной Республики по осуществлению информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, руководствуясь подпунктом 10 пункта 3.1. раздела III Положения о Министерстве труда и социальной политики Луганской Народной Республики, утвержденного постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 04.06.2021 N 486/21 (с изменениями) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления Государственной инспекцией труда Луганской Народной Республики информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Направить настоящий приказ в Министерство юстиции Луганской Народной Республики для проведения государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной политики Луганской Народной Республики Еськову С.В.

Министр

С.А. Малахова

Зарегистрировано в Минюсте ЛНР 30 июня 2022 г.
Регистрационный N 214/4448

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства труда
и социальной политики Луганской
Народной Республики
от 07.06.2022 N 119

Регламент
осуществления Государственной инспекцией труда Луганской Народной Республики информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

I. Общие положения

1.1. Регламент осуществления Государственной инспекцией труда Луганской Народной Республики информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Регламент), устанавливает последовательность действий должностных лиц Государственной инспекции труда Луганской Народной Республики (далее - Инспекция) при информировании и консультировании работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1.2. Регламент не распространяет свое действие на вопросы соблюдения законодательства в области охраны труда.

1.3. Заявителями на осуществление информирования и консультирования по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - информирование и консультирование), являются работники, работодатели и их представители.

1.4. Информация о порядке предоставления информирования и консультирования предоставляется бесплатно посредством:

устного консультирования заявителей на личном приеме и по справочным телефонам "Горячей линии" Инспекции;

письменного информирования граждан в порядке осуществления полномочий Инспекции на основании их обращений;

размещения информации в печатном виде на информационных стендах Инспекции, а также на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

1.5. На официальном сайте Инспекции размещается следующая информация:

круг получателей информации и консультаций;

перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;

сроки предоставления информации и консультаций;

об отсутствии государственной пошлины и иных оплат за осуществление информирования и консультирования;

результаты осуществления информирования и консультирования;

перечень оснований для отказа в предоставлении информации или консультации;

права заявителей на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления информации и консультаций;

место нахождения, схема проезда, режим работы, адрес электронной почты Инспекции;

номера телефонов структурных подразделений, осуществляющих информирование и консультирование;

текст настоящего Регламента;

1.6. Информационные материалы (брошюры, буклеты, проспекты) размещаются в помещении по месту нахождения Инспекции.

1.7. На информационных стендах, расположенных в помещении Инспекции, предназначенных для информирования граждан, размещаются следующие документы и информация:

режим работы Инспекции, номера телефонов для справок, адреса официального сайта и электронной почты Инспекции;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе регулирующие деятельность Инспекции;

круг лиц, которым предоставляется информация и консультации;

перечень оснований для отказа в предоставлении информации или консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Инспекции.

II. Порядок осуществления информирования и консультирования

2.1. Информирование и консультирование заявителей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется должностными лицами Инспекции.

2.2. Осуществление информирования и консультирования заявителей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется посредством выполнения следующих процедур:

устное консультирование по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на личном приеме или по справочным телефонам "Горячей линии";

направление заявителям письменных разъяснений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при письменном обращении.

2.3. При устном консультировании заявителей на личном приеме, уполномоченные должностные лица Инспекции информируют и консультируют обратившихся по интересующим их вопросам.

2.4. Личный прием граждан в Инспекции осуществляется без предварительной записи, в порядке очередности.

При осуществлении информирования и консультирования во время проведения личного приема гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.

В случае осуществления информирования и консультирования представителя работника или работодателя, предъявляются документы, удостоверяющие личность представителя и его полномочия (доверенность оформленная в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики).

2.5. Ответ на справочный телефон "Горячей линии" должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности уполномоченного должностного лица Инспекции, принявшего телефонный вызов.

2.6. Результатом информирования и консультирования при личном обращении заявителей, устном обращении по справочным телефонам "Горячей линии" является получение ими информации и/или консультаций по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе касающихся:

порядка заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

режима труда и отдыха, предоставления основного и дополнительного оплачиваемых отпусков;

оплаты и нормирования труда, в том числе установления, исчисления и выплаты заработной платы;

предоставления гарантий и компенсаций работникам;

порядка применения дисциплинарных взысканий;

порядка и условий материальной ответственности сторон трудового договора;

особенностей регулирования труда отдельных категорий работников (женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, лиц, работающих по совместительству и иных категорий);

порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников непосредственно у работодателя;

социального партнерства, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений;

участия работников и их полномочных представителей в управлении организацией;

подачи заявления об организации осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

предоставления разъяснений по спорным вопросам, связанных с нарушением трудового законодательства;

другим вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

2.7. С целью получения письменной информации или консультации заявитель подает письменное заявление по форме, согласно Инструкции по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан в Инспекции, утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Луганской Народной Республики от 17.11.2021 N 133, зарегистрированной в Министерстве юстиции Луганской Народной Республики 24.12.2021 за N 563/4224 (далее - Инструкция).

2.8. В письменном обращении указывается следующая информация:

для работников, работодателей - физических лиц, не являющихся физическими лицами - предпринимателями: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены разъяснения, содержание вопросов, по которым требуются разъяснения в рамках осуществления полномочий; обращение заверяется личной подписью с указанием даты;

для работодателей - юридических лиц и физических лиц - предпринимателей: полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица - предпринимателя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены разъяснения, содержание вопросов, по которым требуются разъяснения в рамках осуществления полномочий; обращение заверяется подписью уполномоченного представителя юридического лица или физического лица - предпринимателя, печатью (для физического лица - предпринимателя - при наличии) с указанием даты.

При направлении обращения в письменной форме заявителем указывается адресат (Инспекция) либо должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица Инспекции, которому адресовано заявление.

Обращение должно быть написано разборчиво от руки или оформлено в печатном виде.

2.9. Письменные обращения граждан о порядке предоставления информации и консультации рассматриваются уполномоченными должностными лицами Инспекции в сроки, установленные Законом Луганской Народной Республики от 13.12.2019 N 115-III "О порядке рассмотрения обращений граждан Луганской Народной Республики" (с изменениями).

2.10. Основаниями для отказа при письменном обращении в предоставлении информации или консультации, являются:

обращение лица, не имеющего полномочий в случаях, когда подтверждение обязательно;

несоответствие обращения требованиям к оформлению и содержанию, предусмотренным пунктом 2.7 Регламента;

текст обращения не поддается прочтению;

текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы;

в тексте обращения содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченных должностных лиц Инспекции, а также членов их семей;

в обращении содержатся вопросы, на которые заявителю давались разъяснения при рассмотрении ранее направленных им обращений, иные вопросы во вновь поступившем обращении отсутствуют.

2.11. При предоставлении информирования и консультирования запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением информирования и консультирования.

2.12. Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Регламентом;

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления информации и консультации, либо в предоставлении информации и консультации, за исключением:

наличия ошибок в обращении о предоставлении информации и консультации и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления информации и консультации, либо в предоставлении информации и консультации и не включенных в представленный ранее комплект документов;

истечения срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления информации и консультации, либо в предоставлении информации и консультации.

III. Требования к порядку осуществления информирования и консультирования

3.1. При осуществлении устного консультирования заявителей, уполномоченные должностные лица Инспекции используют положения законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.2. После получения заявителем устной консультации, уполномоченные должностные лица Инспекции:

уточняют у заявителя, удовлетворен ли он полнотой полученной консультации;

уточняют потребность заявителя в получении дополнительных сведений по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.3. В случае если поставленные на личном приеме или по справочным телефонам "Горячей линии" заявителем вопросы не относятся к сфере регулирования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, уполномоченное должностное лицо Инспекции информирует заявителя о невозможности получения консультации, после чего подробно и в вежливой форме дает разъяснения, куда и в каком порядке следует обратиться.

3.4. В случае если при консультировании заявителя уполномоченными должностными лицами Инспекции установлены сведения, указывающие на допущенные в отношении заявителя нарушения его трудовых прав, восстановление которых возможно исключительно при проведении уполномоченными должностными лицами Инспекции мероприятий по государственному надзору в установленной сфере деятельности, заявителю предлагается оформить письменное заявление об осуществлении государственного надзора в сфере труда, и даются разъяснения о порядке рассмотрения данного заявления.

Рассмотрение письменного заявления о нарушении трудовых прав заявителей осуществляется в рамках исполнения функции по государственному надзору за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в целях принятия надлежащих мер по устранению допущенных нарушений и восстановлению нарушенных прав заявителя в порядке, установленном Законом об обращении граждан.

3.5. Письменное заявление регистрируется уполномоченным должностным лицом Инспекции в соответствующем журнале регистрации жалоб, заявлений и предложений граждан, согласно приложению N 3 к Инструкции.

После регистрации обращение передается уполномоченному должностному лицу Инспекции.

3.6. Результат рассмотрения заявления фиксируется уполномоченными должностными лицами Инспекции в соответствующем журнале регистрации жалоб, заявлений и предложений граждан, согласно приложению N 3 к Инструкции.

3.7. При предоставлении заявителю информации и информационных материалов уполномоченные должностные лица Инспекции обязаны соблюдать условия конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики или составляет коммерческую, служебную или иную тайну, охраняемую в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

IV. Ответственность должностных лиц Инспекции

4.1. Должностное лицо Инспекции несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Контроль за предоставлением информирования и консультирования может осуществляться со стороны граждан, их объединений и работодателей путем направления в адрес Инспекции:

предложений и рекомендаций о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление информирования и консультирования;

сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о недостатках в работе Инспекции, ее должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами Инспекции прав, свобод или законных интересов граждан.

V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции, а также ее должностных лиц

5.1. Заявители имеют право обжаловать решение и/или действия (бездействие) Инспекции и ее должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе информирования и консультирования.

5.2. Жалобы на решение и/или действия (бездействие) должностных лиц Инспекции рассматриваются руководителем Инспекции (его заместителем).

5.3. Жалобы на решение и/или действия (бездействие) заместителя руководителя Инспекции рассматриваются руководителем Инспекции.

5.4. Заявители имеют право обжаловать решение и/или действия (бездействие) Инспекции, а также ее должностных лиц непосредственно в суд в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.

Министр труда и социальной политики Луганской Народной Республики

С.А. Малахова