Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 7 марта 2022 г. N 185/22 "Об утверждении Порядка выдачи заключений об установлении сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца"

В соответствии с Протоколом о едином таможенно-тарифном регулировании, утвержденным решением Единого экономического совета от 13.10.2021 N 4 (с изменениями), со статьей 13 Закона Луганской Народной Республики от 31.07.2019 N 77-III "О Правительстве Луганской Народной Республики" (с изменениями), Правительство Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи заключений об установлении сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца.

2. Определить исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики, уполномоченными на предоставление заключений об установлении сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца, Министерство промышленности и торговли Луганской Народной Республики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Луганской Народной Республики, Министерство топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики, Министерство здравоохранения Луганской Народной Республики, Министерство труда и социальной политики Луганской Народной Республики, Министерство инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики, Министерство связи и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Луганской Народной Республики Говтвина Ю.Н., заместителя Председателя Правительства Луганской Народной Республики Костенко Е.Н., Министра промышленности и торговли Луганской Народной Республики Неверова С.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Луганской Народной Республики
от 07 марта 2022 года N 185/22

Порядок
выдачи заключений об установлении сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выдачи заключений об установлении сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 5 Протокола о едином таможенно-тарифном регулировании, утвержденного решением Единого экономического совета от 13.10.2021 N 4 (с изменениями), далее - Протокол.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

1) технологический цикл - суммарное время производства готовой продукции с учетом совокупности технических процессов обработки/переработки продукции и времени, затраченного на работы по подготовке обрабатываемой/перерабатываемой продукции, но без учета времени естественных процессов и времени перерывов, связанных с режимом работы;

2) длительный технологический цикл - технологический цикл производства готовой продукции (изделия/детали), превышающий 3 месяца;

3) производитель - субъект хозяйствования Луганской Народной Республики, который осуществляет хозяйственную деятельность по выпуску продукции и зарегистрирован в установленном порядке в Реестре производителей Луганской Народной Республики (далее - Реестр);

4) профильное министерство - Министерство промышленности и торговли Луганской Народной Республики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Луганской Народной Республики, Министерство топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики, Министерство здравоохранения Луганской Народной Республики, Министерство труда и социальной политики Луганской Народной Республики, Министерство инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики, Министерство связи и массовых коммуникаций Луганской Народной Республики;

5) комиссия - совещательный орган, созданный при профильном Министерстве, состав и деятельность которого регламентируются локальными нормативными актами профильного министерства;

6) продукция - это материальный результат производственной деятельности предприятия, являющийся конечным продуктом производственного процесса предприятия, отвечающим техническим условиям и стандартам;

7) техническая документация - совокупность документов, необходимых и достаточных для непосредственного использования на каждой стадии жизненного цикла продукции. К технической документации относятся конструкторская, технологическая, программная документация, техническое задание на разработку продукции и другое;

8) товар - товар, ввозимый на единую таможенную территорию для использования в собственном производственном процессе в качестве запасных частей, комплектующих или в целях переработки товаров, страной происхождения/производства/изготовления которых является третья страна, в отношении которого предоставляются тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в соответствии с пунктом 5 Протокола;

9) производственный процесс - совокупность действий, в результате которых сырье, материалы, комплектующие, поступающие на предприятие, превращаются в готовую продукцию или услугу в заданном количестве и заданного свойства. Производственный процесс состоит из основных, вспомогательных и обслуживающих процессов.

Иные термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает механизм отнесения продукции к продукции с длительным технологическим циклом производства, а также порядок выдачи заключений об установлении сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца с даты их выпуска в свободное обращение.

1.4. Действие настоящего Порядка распространяется на продукцию, производимую субъектами хозяйствования, зарегистрированными в Реестре.

1.5. Целью выдачи заключения является установление сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца с даты их выпуска в свободное обращение (далее - заключение).

1.6. Профильные министерства выдают заключения при наличии у производителя выписки из Реестра производителей Луганской Народной Республики (далее - выписка из Реестра), выданной Министерством промышленности и торговли Луганской Народной Республики (далее - Минпромторг ЛНР), в порядке, предусмотренном разделами II, III настоящего Порядка.

1.7. По каждой отдельной производимой продукции производитель предоставляет отдельный пакет документов согласно пункту 2.1 настоящего Порядка.

1.8. В случае изменений технологического процесса производитель обязан уведомить профильное министерство о таких изменениях в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента наступления вышеуказанных изменений путем предоставления информационного письма с обязательным предоставлением копии нового технологического процесса, а также документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

Профильным министерством выдается заключение согласно изменениям технологического процесса, ранее выданное заключение считается недействительным.

Профильное министерство уведомляет Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики о выдаче нового заключения в письменной форме в течение 2 (двух) рабочих дней с момента выдачи нового заключения.

1.9. Ответственность за достоверность предоставленных в профильное министерство документов согласно пункту 2.1 настоящего Порядка несет руководитель юридического лица, филиала, представительства иностранного юридического лица, аккредитованного на территории Луганской Народной Республики в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики, или физическое лицо - предприниматель, подавшие документы,в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

II. Правила отнесения продукции к продукции с технологическим циклом производства, превышающим 3 месяца, и подтверждения использования ввезенных товаров

2.1. Производитель в зависимости от отраслевой принадлежности с целью получения заключения обращается в профильное министерство с заявлением, оформленным в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) выписка из Реестра;

2) копии технической документации (с предоставлением оригинала документа для ознакомления);

3) информация о длительности выполнения технологических операций производства продукции в соответствии с утвержденной технологической и конструкторской документацией на 1 единицу продукции в суточном исчислении;

4) подробное описание продукции с указанием по каждому виду продукции кодов классификатора видов экономической деятельности в соответствии с ДК 009:2010 (КВЭД) и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), а также перечень ввезенных товаров, используемых при производстве продукции, с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС);

5) копии грузовых таможенных деклараций, в которых указано наименование ввезенных товаров(с предоставлением оригинала документа для ознакомления);

6) копии технических условий и стандартов на складские помещения, холодильное оборудование(с предоставлением оригинала документа для ознакомления), содержащих информацию о размерах, температурных и влажностных показателях (для предприятий пищевой промышленности);

7) информацию о дате начала технологического цикла, в котором используются ввезенные товары в формате "число.месяц.год";

8) бухгалтерская справка-расчет, подтверждающая увеличение себестоимости производимой продукции более чем на 1% в результате дробления партий закупаемого сырья, комплектующих или запасных частей (для предприятий, себестоимость продукции которых в результате дробления партий закупаемого сырья или запасных частей вырастет более чем на 1%).

2.2. Информация о юридическом и фактическом адресе производителя, его регистрационные и учредительные документы, копии заключений об изучении технологического процесса изготовления товаров, выданных Торгово-промышленной палатой Луганской Народной Республики, заверенные в установленном порядке копии сертификатов происхождения товара, выданных Торгово-промышленной палатой Луганской Народной Республики на любую из партий производимой продукции в текущем году, справки о функциональных, технических, эксплуатационных и качественных характеристиках производимой производителем продукции и о товарных знаках, знаках обслуживания, фирменных наименованиях, патентах, полезных моделях, промышленных образцах производителя промышленной продукции (при наличии) с целью полноты анализа длительного технологического цикла берутся из сформированного дела производителя,подаваемого производителем для включения сведений в Реестр.

2.3. В случае если информации, указанной в пункте 2.1 настоящего Порядка, профильному министерству недостаточно для принятия решения об отнесении продукции к продукции с длительным технологическим циклом, профильное министерство вправе запросить у производителя дополнительные материалы, справочную информацию, графики технологического и производственного цикла производства продукции, иные документы для установления признаков длительности технологического цикла, превышающего 3 месяца.

Все указанные в настоящем пункте документы предоставляются в виде копий (с предоставлением оригиналов документов для ознакомления), заверенных подписью и печатью (при наличии) производителя, в прошитом и пронумерованном виде.

2.4. Профильное министерство в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления производителя и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляет проверку их комплектности.

2.5. В случае если выявлено, что документы предоставлены не в полном объеме, профильное министерство отклоняет и возвращает пакет документов на доработку с указанием причины возврата.

2.6. С целью принятия решения об отнесении продукции к продукции с длительным технологическим циклом и использовании в нем ввезенного товара при каждом профильном министерстве образуется комиссия.

2.7. Персональный состав и численность комиссии (не менее 5 (пяти) человек) утверждается локальными нормативными актами профильного Министерства.

2.8. Комиссия выполняет следующие функции:

1) рассматривает предоставленный производителем пакет документов согласно пункту 2.1 настоящего Порядка;

2) устанавливает факт наложения в отношении производителя запрета в течение 12 предыдущих месяцев на применение тарифной льготы, предусмотренной абзацем одиннадцатым пункта 5 Протокола;

3) принимает решение об отнесении продукции к продукции с длительным технологическим циклом производства и использовании в технологическом цикле ввозимого товара с учетом документов, предоставленных согласно подпунктам 7, 8 пункта 2.1 настоящего Порядка, либо об отказе в отнесении продукции к продукции с длительным технологическим циклом производства и использовании в длительном технологическом цикле ввезенного товара.

2.9. Комиссия имеет право:

1) запрашивать у производителя информацию, касающуюся длительности технологического цикла производства продукции и использования ввезенного товара;

2) привлекать специалистов и экспертов в различных областях знаний для дачи заключений, пояснений по вопросу отнесения продукции к продукции с длительным технологическим циклом производства.

2.10. Заседание комиссии назначается в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации в профильном министерстве заявления производителя и полного пакета документов согласно пункту 2.1 настоящего Порядка.

Решение комиссии о выдаче или об отказе в выдаче заключения принимается в день проведения заседания.

2.11. В случае если комиссией был запрошен дополнительный пакет документов согласно пункту 2.9 настоящего Порядка, производитель уведомляется о сроках его предоставления.

Сроки предоставления дополнительного пакета документов согласно пункту 2.9 настоящего Порядка устанавливаются комиссией.

Следующее заседание комиссии назначается в течение 2 (двух) рабочих дней после поступления дополнительного пакета документов.

Решение комиссии о выдаче или об отказе в выдаче заключения принимается в день проведения заседания.

2.12. В процессе рассмотрения поступившей от производителя документации, с целью установления срока целевого использования ввезенных товаров Комиссия:

1) считает началом исчисления 3 (трех) календарных месяцев целевого использования товаров, выпущенных в свободное обращение,дату оформления грузовой таможенной декларации;

2) включает технологический цикл в суммарное количество дней, начиная с даты выпуска в свободное обращение ввезенных товаров;

3) учитывает сроки и условия хранения всех ввезенных товаров, указанных в подпункте 6 пункта 2.1 настоящего Порядка, с целью установления возможности производителем обеспечить надлежащие условия хранения в соответствии с документацией по стандартизации (для предприятий пищевой промышленности).

2.13. Решение комиссии оформляется протоколом, в котором указывается время и место проведения заседания комиссии, ее состав, предмет заседания, итоговое решение.

2.14. В случае если документы, предоставляемые при получении заключения, указанные в подпунктах 2, 3, 4 пункта 2.1 настоящего Порядка, применяются при неоднократном ввозе на единую таможенную территорию товаров, предназначенных для использования одним и тем же производителем для выпуска одной и той же продукции, допускается разовое (при первоначальном оформлении заключения) предоставление указанного пакета документов с составлением описи таких документов, которые с сопроводительным письмом производителя предоставляются в адрес профильного министерства для дальнейшего их хранения в отдельном деле производителя и использования с целью выдачи заключений.

III. Порядок выдачи заключения об установлении сроков использования товаров, превышающих 3 месяца

3.1. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения, оформленного протоколом, профильное министерство выдает заключение, оформленное в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, которое содержит:

наименование производителя - юридического лица; филиала, представительства иностранного юридического лица, аккредитованного на территории Луганской Народной Республики в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики; фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица - предпринимателя, зарегистрированного в Луганской Народной Республике;

ОГРН ЕГРЮЛ/РНУКФЛПН/ОГРН филиала, представительства иностранного юридического лица, прошедшего аккредитацию на территории Луганской Народной Республики;

местонахождение на территории Луганской Народной Республики:

юридический адрес;

фактический адрес;

дату и регистрационный номер выписки из Реестра производителей Луганской Народной Республики, выданной уполномоченным исполнительным органом государственной власти производителю;

номер и дату оформления грузовой таможенной декларации на товар, помещенный под таможенную процедуру;

наименование и код производимой продукции согласно Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (10 знаков);

перечень ввезенных товаров, используемых при производстве продукции;

код ввозимых товаров, используемых при производстве продукции согласно Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (10 знаков);

срок целевого использования ввезенных товаров, начиная с даты их выпуска в свободное обращение, с учетом длительности технологического цикла в суточном исчислении;

начало технологического цикла;

должность, подпись, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, выдавшего заключение.

Заключение также может содержать информацию о длительности технологических циклов и используемых в них ввезенных товаров сразу на несколько единиц выпускаемой производителем продукции.

3.2. В случае отказав выдаче заключения по итогам заседания комиссии производитель уведомляется в течение 2 (двух) рабочих дней о причине отказа.

3.3. Заявление, а также прилагаемые к нему документы производителю не возвращаются.

Руководитель Аппарата Правительства Луганской Народной Республики

А.И. Сумцов

Приложение N 1
к Порядку выдачи заключений об установлении
сроков целевого использования товаров,
превышающих 3 месяца

Заявление
об установлении сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца

                              ___________________________________________

                              (должность, фамилия и инициалы руководителя

                                       профильного Министерства)

                              ___________________________________________

                               (наименование юридического лица; филиала,

                              представительства иностранного юридического

                                 лица, аккредитованного на территории

                                    Луганской Народной Республики

                                     в соответствии с действующим

                                 законодательством Луганской Народной

                                  Республики; фамилия, имя, отчество

                                   (при наличии) физического лица -

                                            предпринимателя)

      Согласно пункту 2.1 Порядка выдачи заключений об установлении

сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца,

утвержденного  постановлением Правительства Луганской Народной Республики

от __________ N _________, прошу выдать заключение об установлении сроков

целевого  использования   товаров,   превышающих 3 месяца, в производстве

одной единицы продукции ________________________________________________,

                           (наименование юридического лица; филиала,

                        представительства иностранного юридического лица,

                        аккредитованного на территории Луганской Народной

                            Республики в соответствии с действующим

                         законодательством Луганской Народной Республики;

                         фамилия, имя, отчество (при наличии) физического

                                      лица - предпринимателя)

ОГРН  ЕГРЮЛ/РНУКФЛПН/ОГРН   филиала,    представительства    иностранного

юридического   лица,   прошедшего  аккредитацию  на территории  Луганской

Народной Республики: ___________________________________________________,

юридический и фактический адреса: ______________________________________,

на нижеуказанную продукцию:

Номер и дата оформления грузовой таможенной декларации на товар, помещенный под таможенную процедуру	Производимая продукция			Ввезенные товары, используемые при производстве продукции		Длительность выполнения технологических операций производства продукции в соответствии с утвержденной технологической и конструкторской документацией на 1 единицу продукции, в суточном исчислении
	Наименование продукции	код согласно классификатору видов экономической деятельности в соответствии с ДК 009: 2010 (КВЭД)	код согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (10 знаков)	перечень ввезенных товаров, используемых при производстве продукции	код согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (10 знаков)
1	2	3	4	5	6	7

Начало технологического цикла __________ 20__ г.

К заявлению прилагается опись документов.

"___" __________ 20____    ________________   ___________________

                               (подпись)      (инициалы, фамилия)

Отметка о предоставлении согласия на обработку предоставленных данных (документов)

"___" __________ 20____    ________________   ___________________

                               (подпись)      (инициалы, фамилия)

(Опись документов, прилагаемых к заявлению, предоставляется в произвольной форме и заверяется подписью с расшифровкой и печатью (при наличии).)

Приложение N 2
к Порядку выдачи заключений об
установлении сроков целевого использования
товаров, превышающих 3 месяца

(Оформляется на бланке профильного министерства)

Заключение
об установлении сроков целевого использования товаров, превышающих 3 месяца

Министерство ____________________________________________________________

             (наименование исполнительного органа государственной власти

                          Луганской Народной Республики)

по результатам  рассмотрения документов, предоставленных в соответствии с

Порядком выдачи  заключений об установлении сроков целевого использования

товаров,  превышающих 3 месяца, утвержденным постановлением Правительства

Луганской Народной Республики от ______________ N _________, подтверждает

длительность    производственного   цикла,    превышающего  три   месяца,

и использования в нем ввезенных товаров на одну единицу продукции

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; филиала, представительства иностранного

  юридического лица, аккредитованного на территории Луганской Народной

  Республики в соответствии с действующим законодательством Луганской

 Народной Республики; фамилия, имя, отчество (при наличии) физического

                          лица - предпринимателя)

ОГРН  ЕГРЮЛ/РНУКФЛПН/ОГРН   филиала,    представительства    иностранного

юридического лица,   прошедшего   аккредитацию   на территории  Луганской

Народной Республики: ____________________________________________________

юридический и фактический адреса: _______________________________________

дата и регистрационный номер выписки из Реестра  производителей Луганской

Народной  Республики,   выданной   уполномоченным  исполнительным органом

государственной власти __________________________________________________

Номер и дата оформления грузовой таможенной декларации на товар, помещенный под таможенную процедуру	Наименование и код производимой продукции согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (10 знаков)	Ввезенные товары, используемые при производстве продукции		Срок целевого использования ввезенных товаров, начиная с даты их выпуска в свободное обращение, с учетом длительности технологического цикла (в суточном исчислении)
		перечень ввезенных товаров, используемых при производстве продукции*	код согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (10 знаков)
1	2	3	4	5

______________________________

* заполняется в соответствии с грузовой таможенной декларацией

Начало технологического цикла __________ 20___ г.

__________________    _______________      __________________

    (должность)          (подпись)         (инициалы,фамилия)