Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 13 ноября 2018 г. N 730/18 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности"

В соответствии со статьями 28, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики" (с изменениями), статьями 5, 11 Закона Луганской Народной Республики от 14.06.2018 N 232-II "О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности", Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 13 ноября 2018 года N 730/18

Положение
о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза).

2. В настоящем Положении используются следующие термины:

промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности;

экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 4 настоящего Положения, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;

опасный производственный объект - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные (окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные) вещества; оборудование, работающее под избыточным давлением; стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе данных расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых; осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию;

соискатель лицензии - юридическое лицо или физическое лицо - предприниматель, обратившееся в Государственную службу горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (далее - Госгорпромнадзор ЛНР) с заявлением о предоставлении лицензии;

лицензиат - юридическое лицо или физическое лицо - предприниматель, имеющее лицензию;

3. Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности осуществляется Государственной службой горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (далее - лицензирующий орган).

4. Лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами и предусматривает выполнение следующих работ и услуг:

а) проведение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

б) проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта (в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта), подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;

в) проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

г) проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

д) проведение экспертизы промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, ремонте, реконструкции и модернизации объекта экспертизы, условий и сроков его дальнейшей безопасной эксплуатации, оценки технического состояния составных частей, деталей или их элементов, проверки их на соответствие техническим требованиям;

е) проведение экспертизы промышленной безопасности объекта экспертизы в случае:

аварии или повреждения, вызванных чрезвычайной ситуацией техногенного характера, в том числе с целью определения возможности его восстановления и дальнейшей эксплуатации;

разработки новых технологий, способов производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

установления причин несчастного случая и разработки плана мероприятий по предотвращению аналогичных несчастных случаев, представления интересов пострадавшего при проведении расследования несчастного случая;

ж) проведение экспертизы промышленной безопасности с целью освидетельствования, диагностирования, испытания, технического осмотра и обследования технических устройств;

з) проведение экспертизы промышленной безопасности технологических процессов на опасном производственном объекте;

и) проведение экспертизы промышленной безопасности на соответствие нормативным актам в сфере промышленной безопасности технологических процессов, машин, механизмов, оборудования, технических устройств, транспортных средств, химических веществ и их соединений, иностранного производства;

к) проведение экспертизы состояния промышленной безопасности и охраны труда для получения разрешения на начало работы повышенной опасности в части обеспечения требований законодательства по промышленной безопасности и охране труда.

5. В случае если соискатель лицензии не может осуществлять работы (услуги), указанные в п. 4 настоящего Положения, во всех сферах деятельности, то в лицензии после наименования работы (услуги) указываются сферы деятельности, на которые распространяется действие лицензии.

6. Лицензионным требованием к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности является:

а) наличие в штате соискателя лицензии как минимум трех экспертов в области промышленной безопасности (далее - эксперты), которые соответствуют требованиям, установленным нормами и правилами Луганской Народной Республики в области промышленной безопасности, прошедших обучение и аттестацию в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики в области аттестации, соответствующей заявленным работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной;

б) наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности.

7. Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие в штате лицензиата как минимум трех экспертов, которые соответствуют требованиям, установленным нормами и правилами Луганской Народной Республики в области промышленной безопасности, прошедших обучение и аттестацию в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики в области аттестации, соответствующей заявленным работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной;

б) проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами, соответствующими требованиям, установленным нормами и правилами Луганской Народной Республики в области промышленной безопасности, прошедшими обучение и аттестацию в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики;

в) обеспечение объективности и качества проведения экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, надлежащего оформления результатов экспертизы в установленные сроки и в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики в области промышленной безопасности и охраны труда;

г) наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности.

8. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или предоставляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Луганской Народной Республики "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также прилагает опись документов, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 12 Закона Луганской Народной Республики "О лицензировании отдельных видов деятельности", и следующие документы и сведения:

а) копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии;

б) копии приказов о приеме на работу экспертов;

в) реквизиты квалификационных удостоверений экспертов;

г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемой деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Единой электронной системе Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их обременений Луганской Народной Республики (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях);

д) копии документов от медицинских учреждений, о возможности выполнения экспертами заявленных работ и услуг в составе лицензируемой деятельности;

е) перечень оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании;

ж) копию документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.

9. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес осуществления лицензируемой деятельности, а также представляются следующие документы и сведения:

а) копии приказов о приеме на работу экспертов (с отметкой об ознакомлении с приказом), заверенные лицензиатом;

б) копии квалификационных удостоверений экспертов, заверенные лицензиатом;

в) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании по новому адресу осуществления лицензируемой деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Единой электронной системе Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их обременений Луганской Народной Республики (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях);

г) перечень оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании;

д) копию документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии.

10. При намерении лицензиата выполнять работы (оказывать услуги), составляющие лицензируемую деятельность, не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются наименования новых работ (услуг), а также предоставляются следующие документы и сведения:

а) копии приказов о приеме на работу экспертов (с отметкой об ознакомлении с приказом), заверенные лицензиатом;

б) реквизиты (копии) квалификационных удостоверений экспертов, заверенные лицензиатом;

в) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата необходимых для выполнения новых работ (оказания новых услуг) и принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемой деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Единой электронной системе Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их обременений Луганской Народной Республики (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях);

г) перечень оборудования, приборов материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для выполнения новых работ (оказания новых услуг) и принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании;

д) копию документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии.

11. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 18 Закона Луганской Народной Республики "О лицензировании отдельных видов деятельности" в пределах компетенции лицензирующего органа.

12. Предоставление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, а также предоставление дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и/или лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Законом Луганской Народной Республики "О лицензировании отдельных видов деятельности".

13. Лицензионный контроль осуществляется в соответствии со статьей 18 Закона Луганской Народной Республики "О лицензировании отдельных видов деятельности".

14. При проведении проверки сведений, содержащихся в предоставленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и прилагаемых к нему документах (сведениях о документах), а также соблюдения лицензиатом лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.

15. За предоставление или переоформление лицензии и выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

16. Информация, содержащая сведения, предусмотренные частью 1 статьи 20 Закона Луганской Народной Республики "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 10 рабочих дней со дня:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении и переоформлении лицензии, приостановлении и возобновлении ее действия;

в) получение в установленном законодательством Луганской Народной Республики сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Исполняющий обязанности Министра Совета Министров Луганской Народной Республики

А.И. Сумцов