Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 25 июля 2017 г. N 466/17 "Об утверждении Правил заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований в лесах Луганской Народной Республики"

В целях установления норм и требований относительно порядка осуществления заготовки второстепенных лесных материалов и побочного пользования лесами в Луганской Народной Республике, в соответствии со статьями 28, 35, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики" (с изменениями), Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований в лесах Луганской Народной Республики.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 25 июля 2017 года N 466/17

Правила
заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований в лесах Луганской Народной Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований в лесах Луганской Народной Республики (далее - Правила) определяют порядок заготовки второстепенных лесных материалов и побочного пользования лесом на территории Луганской Народной Республики и являются обязательными для выполнения всеми постоянными лесопользователями и лесопользователями.

1.2. Сбор физическими лицами для собственного потребления дикорастущих травянистых растений, грибов, ягод, орехов и других плодов относится к общему использованию лесных ресурсов и осуществляется бесплатно.

1.3. Заготовка второстепенных лесных материалов и осуществление побочных лесных пользований (включая специально созданные для этого насаждения) для потребностей производственной, а также коммерческой деятельности относится к специальному использованию лесных ресурсов и осуществляется за плату на основе специального разрешения - лесного билета в пределах отведённых участков леса.

1.4. Сбор физическими лицами для собственного потребления дикорастущих травянистых растений, грибов, ягод, орехов и других плодов в соответствии с решением уполномоченного органа может быть ограничен или запрещён в интересах пожарной безопасности и поддержания санитарного состояния, ведения орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а на особо охраняемых природных территориях - в связи с установленным на них специальным порядком пользования.

1.5. Лесные ресурсы на участках лесного фонда могут предоставляться в краткосрочное лесопользование. Право краткосрочного лесопользования осуществляется на основании лесного билета, который выдается лесопользователю в установленном порядке.

1.6. Заготовка второстепенных лесных материалов и побочное лесное пользование осуществляется без причинения вреда лесу, без нанесения ущерба воспроизводству лесных ресурсов.

2. Заготовка второстепенных лесных материалов

2.1. В лесах без причинения им вреда может осуществляться заготовка луба, коры, древесной зелени, древесных соков.

2.2. Луб заготавливается путём снятия коры с деревьев, предназначенных для рубки в текущем году. Работа выполняется в период интенсивного сокодвижения (апрель-май). Луб учитывается по массе.

2.3. Кора древесных пород заготавливается с целью получения лекарственного и технического сырья (кора дуба, крушины, калины и проч.), а также сырья для производства дёгтя.

2.4. Кору для медицинских целей разрешается заготавливать в весенний период с деревьев и кустарников, предназначенных для рубки в текущем году.

Заготовка коры для технических потребностей разрешается в сроки и в объёмах, которые обеспечивают своевременное возобновление их запасов.

2.5. Кора для производства дёгтя (береста) заготавливается с деревьев берёзы диаметром более 12 см, предназначенных для рубки в текущем году.

Съём бересты с деревьев осуществляется в весенне-летний и осенний периоды без повреждения луба и камбия. Высота съёма коры на дереве не должна превышать половины его общей высоты.

Заготовка бересты со срубленных и ветровальных деревьев проводится на протяжении года.

2.6. К древесной зелени относят небольшие побеги и ветви с деревьев, подлеска, подроста и целые деревья, которые заготавливаются для приготовления корма животным, а также для технических, ритуальных и прочих потребностей.

2.7. Сырьевую базу древесной зелени определяют постоянные лесопользователи на пробных площадках. Учёт древесной зелени осуществляют по массе целых деревьев - в штуках.

2.8. Заготовку древесной зелени проводят на специально определённых участках или совмещают с проведением рубок. С растущих деревьев, зелень заготавливают только во время обрезки веток при формировании кроны.

2.9. Заготовка древесных соков (берёзы и клёна) допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования или лесовосстановительной рубке не ранее чем за 5 (пять) лет до рубки. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических качеств древесины.

2.10. Для подсочки подбираются участки здорового леса I и II классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более. В комлевой части деревьев, отобранных в подсочку, на высоте 35-50 см от корневой шейки намечают расположение и количество подсочных отверстий в зависимости от диаметра дерева:

при диаметре 20-26 см - 1 отверстие;

27-34 см - 2 отверстия;

35-40 см - 3 отверстия;

свыше 40 см - 4 отверстия.

Перед сверлением канала грубую кору снимают стругом или топориком без повреждения луба. Каналы сверлят буравом сразу после того, как начинается сокодвижение, с некоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала 1 см, глубина - 0,5-2,0 см (толщина коры не учитывается). В подготовленное отверстие для стока сока вставляется желобок длиной 12-20 см (материал желобка - дерево, пластмасса, нержавеющая сталь, оцинкованная жесть).

После окончания сезона подсочки желобки должны быть сняты, а отверстия закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой мазью или глиной с известью - для предупреждения заболевания деревьев.

В следующий сезон подсочки новое отверстие просверливают на расстоянии не менее 20 см от старого.

2.11. Заготовка древесных соков в лесах, где не допускается проведение рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок, запрещается.

3. Осуществление побочных лесных пользований

3.1. В лесном фонде осуществляются следующие виды побочных лесных пользований:

сенокошение;

выпас скота;

размещение пасек;

заготовка дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья;

сбор лесной подстилки и опавших листьев;

заготовка камыша (тростника);

огородничество, бахчеводство и выращивание иных сельскохозяйственных культур.

3.2. Для сенокошения могут использоваться необлесённые вырубки, поляны и прочие не покрытые лесной растительностью лесные участки, на которых не ожидается природного возобновления леса, и площади сельскохозяйственных угодий. В отдельных случаях, когда это не наносит вреда лесной растительности, для заготовки сена используются разрежённые древостои, междурядья лесных культур и плантаций. В случае наличия в травостое видов растений, занесённых в Красную книгу, период заготовки определяется по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики.

3.3. Выпас скота (за исключением коз) разрешается во всех лесах и на землях государственного лесного фонда, не покрытых лесом, если это не наносит ущерба лесу и не противоречит их целевому назначению.

3.4. Выпас скота запрещен:

в лесах особо охраняемых природных территорий, в памятниках природы, государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных лесах, особо ценных лесных массивах, лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

на площадях лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом, на лесосеменных, ивовых, тополевых, орехоплодных и других плантациях, а также на участках, где проводятся мероприятия по содействию естественному возобновлению леса;

в естественных молодняках и насаждениях с развитым жизнеспособным подростом до достижения молодняком и подростом высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

на вырубках и других, не покрытых лесом площадях, предназначенных под естественное возобновление хвойных и твердолиственных пород;

на площадях с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

3.5. Владельцы скота обязаны по указанию постоянных лесопользователей устраивать ограждения вокруг пастбищ и прогонов для скота, которые расположены вблизи лесных культур, питомников и других лесных участков.

3.6. В целях наилучшего использования лесных медоносов участки для размещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушках леса, прогалинах и других, не покрытых лесом площадях. Пасеки должны размещаться, как правило, не ближе 3 (трёх) километров одна от другой.

3.7. Участки при размещении постоянных пасек предоставляются на специально закреплённых за лесопользователями участках при долгосрочном пользовании.

3.8. На участках, предоставленных для размещения ульев и пасек, разрешено возведение временных (не капитальных) строений без права вырубки деревьев и кустарников, расчистки и распашки земельных участков.

3.9. Пользование участком, предоставленным для размещения ульев и пасек, в случае изъятия его для государственных или общественных нужд либо назначения насаждения в рубку прекращается, независимо от установленного срока пользования, но с предупреждением об этом лесопользователя не позднее чем за один месяц. Взамен лесопользователю по его заявлению может быть предоставлен другой участок, пригодный для размещения ульев и пасек.

3.10. Заготовка дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья осуществляется способами, исключающими истощение ресурсов, обеспечивают своевременное их восстановление и воспроизводство.

3.11. Сбор растений (их частей) и грибов, занесённых в Красную книгу, запрещён.

3.12. Заготовка лесных продуктов для получения пищевого и лекарственного сырья в лесах, где проведена химическая борьба с болезнями и вредителями, в лесах, которые размещены в полосе отвода автомобильных дорог или в зонах влияния химического и промышленного производства, осуществляется с соблюдением соответствующих санитарных норм и правил.

3.13. На участках, предоставленных для заготовки дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и технического сырья, лесопользователи имеют право возводить сушильни, навесы, хранилища, сторожки, установки для переработки плодов и орехов и другие сооружения временного типа.

3.14. Сбор лесной подстилки и опавших листьев допускается в отдельных случаях на участках, которые определяются постоянными лесопользователями. Сбор лесной подстилки запрещён на лесных участках с бедными лесорастительными условиями, на участках с эрозионными процессами и в местах массового размножения грибов.

На одной и той же площади сбор лесной подстилки допускается не чаще одного раза в пять лет.

3.15. Заготовка камыша (тростника) осуществляется с учётом сохранения благоприятных условий для жизни диких зверей и птиц, иных требований в области охраны окружающей природной среды.

3.16. Участки для огородничества, бахчеводства и выращивания иных сельскохозяйственных культур (включая плантационное выращивание лекарственных растений, плодовых и ягодных культур) предоставляются на нелесных угодьях государственного лесного фонда. Конкретные виды и площади выращиваемых сельскохозяйственных культур на выделенных участках указываются в лесном билете.

3.17. Указанные участки в случае изменения категории лесного фонда не изымаются до завершения сбора лесопользователем урожая выращиваемых им на этих участках сельскохозяйственных культур. В случае изъятия участков, занятых плантационными культурами, постоянный лесопользователь по согласованию с лесопользователем предоставляет ему другой равноценный участок.

3.18. При возделывании указанных культур применяется агротехника, не оказывающая отрицательного воздействия на состояние используемых земель и окружающей среды.

3.19. При осуществлении огородничества, бахчеводства и выращивании иных сельскохозяйственных культур использование водных ресурсов для полива осуществляется лесопользователем в соответствии с действующим законодательством.

3.20. На участках, предоставленных для осуществления огородничества, бахчеводства и выращивании иных сельскохозяйственных культур, лесопользователи имеют право возводить сооружения временного типа: сторожки, навесы для хранения инвентаря, удобрений, выращенной продукции, сооружения-водоводы, прокладывать временные грунтовые дороги. Размеры, вид, назначение, порядок сноса (выноса) временных сооружений, а также направление, протяженность и размеры прокладываемых водоводов и дорог определяются в лесном билете.

3.21. Срок лесного билета устанавливается не более чем на 1 (один) календарный год.

4. Права и обязанности лесопользователей

4.1. Лесопользователи имеют право и обязаны осуществлять побочные пользования исключительно на предоставленных участках, в размерах, предусмотренных в лесном билете.

4.2. Вырубка леса, расчистка площадей для возведения строений, устройства пасек и других нужд, а также возведение построек капитального типа на участках, предоставленных для осуществления побочных лесных пользований, запрещаются.

4.3. Все строения и сооружения должны быть убраны лесопользователями в течение 2 (двух) месяцев после окончания срока пользования, указанного в лесном билете.

Строения и сооружения, не убранные лесопользователями в установленные сроки, поступают в распоряжение постоянного лесопользователя. Снос этих строений и сооружений и заравнивание оставленных ям производится постоянными лесопользователями за счет виновных лесопользователей.

4.4. Должностные лица, юридические лица, физические лица - предприниматели и физические лица обязаны:

наиболее полно и рационально использовать предоставленные им участки леса и земель лесного фонда, не покрытых лесом, для заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований;

заготавливать второстепенные лесные материалы и осуществлять побочные лесные пользования в соответствии с целями и требованиями, предусмотренными в лесном билете, способами, не допускающими возникновения эрозии почв, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие побочных лесных пользований на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоёмов и других природных объектов;

соблюдать пожарную безопасность и санитарные нормы, осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров, - осуществлять их тушение с извещением постоянного лесопользователя о возникшем пожаре;

сообщать постоянному лесопользователю о появлении очагов вредителей и болезней леса;

применять технологию заготовки и сбора продукции, исключающую истощение имеющихся ресурсов, проводить мероприятия по их восстановлению и улучшению угодий;

не допускать поломок, порубок деревьев и кустарников, повреждения лесных культур, засорения лесов, уничтожения полезной для леса фауны, разорения муравейников, гнездовий птиц и т.п., сохранять и приводить в надлежащее состояние нарушенные ими ограничительные знаки в лесах и дороги на землях лесного фонда;

соблюдать установленные прядок и сроки сбора дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и т.п.;

приводить за свой счет земельные участки, нарушенные ими в результате заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований, в состояние, пригодное для использования их по назначению.

4.5. Должностные лица, юридические лица, физические лица - предприниматели и физические лица, виновные в незаконной рубке и повреждении деревьев и кустарников, уничтожении или повреждении леса в результате поджога или небрежного обращения с огнём; нарушении требований пожарной безопасности в лесах; уничтожении или повреждении лесных культур, а также молодняка естественного происхождения; использовании участков земель лесного фонда для раскорчёвки, возведения построек, устройства складов и т.п. без надлежащего разрешения, а также в других нарушениях, допущенных ими при осуществлении побочных лесных пользований и правил заготовки второстепенных лесных материалов, обязаны возместить причиненный лесному хозяйству ущерб и несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Контроль за соблюдением Правил

5.1. Постоянные лесопользователи обязаны систематически контролировать соблюдение настоящих Правил должностными лицами, юридическими, физическими лицами - предпринимателями и физическими лицами при осуществлении ими заготовки второстепенных лесных материалов побочных пользований лесами. При выявлении лесонарушений в установленном порядке составляются протоколы (акты) о лесонарушениях, а также принимаются меры к их устранению уполномоченными должностными лицами.

5.2. В целях проведения правильной заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований постоянные лесопользователи не позднее 20 дней со дня окончания срока пользования ежегодно производят освидетельствование участков, предоставленных юридическим лицам, физическим лицам - предпринимателям и физическим лицам для проведения побочных лесных пользований.

О дате освидетельствования лесопользователь письменно извещается постоянным лесопользователем не позднее чем за 15 календарных дней до назначенного срока. При неявке представителя лесопользователя к назначенному сроку освидетельствование проводится без его участия.

5.3. По результатам освидетельствования составляется акт в произвольной форме, в котором указывается дата его составления, соответствие мест пользования данным лесного билета, правильность заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований, отмеченные нарушения настоящих Правил, а также выполнение обязательств, взятых на себя лесопользователем, и его замечания, указанные при освидетельствовании.

В акт освидетельствования, кроме данных, полученных при натурном освидетельствовании, вносят также сведения о количестве фактически заготовленной продукции на основании справки лесопользователя.

Акт освидетельствования утверждается руководителем постоянного лесопользователя и является документом для окончательных расчётов с лесопользователем за заготовленную продукцию.

5.4. В случае нарушения настоящих Правил или невыполнении принятых по договору обязательств юридическими лицами, физическими лицами - предпринимателями или физическими лицами, которым участки предоставлены в пользование, помимо возмещения ими в установленном порядке ущерба, вопрос о праве этих юридических лиц, физических лиц - предпринимателей или физических лиц на дальнейшее пользование рассматривается исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере лесного хозяйства. При лишении прав на заготовку второстепенных лесных материалов и осуществление побочных лесных пользований заключённые договоры прекращаются.

Исполняющий обязанности Министра Совета Министров Луганской Народной Республики

Н.И. Хоршева