Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 2 марта 2021 г. N 143/21 "Об утверждении Положения о Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Луганской Народной Республики от 2 марта 2021 г. N 143/21
"Об утверждении Положения о Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики"

В соответствии со статьями 13, 23 Закона Луганской Народной Республики от 31.07.2019 N 77-III "О Правительстве Луганской Народной Республики" (с изменениями), Правительство Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Луганской Народной Республики от 17.09.2019 N 585/19 "Об утверждении Положения о Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Луганской Народной Республики
от 02 марта 2021 года N 143/21

Положение
о Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (далее - Госгорпромнадзор ЛНР) является исполнительным органом государственной власти Луганской Народной Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ на опасных производственных объектах, в том числе связанных с пользованием недрами; в сфере промышленной безопасности, производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также функции по контролю (надзору) за применением законодательства по охране труда, в том числе безопасности электрических и тепловых установок и сетей.

Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики является:

уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране труда (органом государственного контроля (надзора) в области охраны труда);

уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом государственного надзора в области промышленной безопасности);

органом, осуществляющим надзор в сфере горных отношений за соблюдением горного законодательства, в пределах своих полномочий (органом государственного горного надзора).

1.2. Госгорпромнадзор ЛНР образован Указом Главы Луганской Народной Республики от 25.11.2014 N 51/1/01/11/14 "О структуре исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики".

1.3. Руководство деятельностью Госгорпромнадзора ЛНР осуществляет Правительство Луганской Народной Республики.

1.4. Положение о Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (далее - Положение) утверждается Правительством Луганской Народной Республики.

1.5. Госгорпромнадзор ЛНР подчиняется Правительству Луганской Народной Республики и ответственный перед ним за выполнение порученных задач.

1.6. Госгорпромнадзор ЛНР в своей деятельности руководствуется Конституцией Луганской Народной Республики, законами Луганской Народной Республики, актами Главы Луганской Народной Республики, Правительства Луганской Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, международными договорами Луганской Народной Республики, а также настоящим Положением.

1.7. Госгорпромнадзор ЛНР осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с государственными органами Луганской Народной Республики, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Госгорпромнадзора ЛНР.

1.8. Госгорпромнадзор ЛНР может иметь в своем ведении государственные унитарные предприятия, учреждения, созданные в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке и осуществлять функции и полномочия учредителя.

Госгорпромнадзор ЛНР осуществляет координацию и руководит деятельностью подведомственного государственного унитарного предприятия Луганской Народной Республики, созданного в установленном законодательством Луганской Народной Республике порядке.

1.9. Госгорпромнадзор ЛНР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Луганской Народной Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Госгорпромнадзор ЛНР имеет геральдический знак - эмблему, учрежденный Главой Луганской Народной Республики.

1.10. Имущество Госгорпромнадзора ЛНР является собственностью Луганской Народной Республики и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.11. Госгорпромнадзор ЛНР осуществляет функции главного распорядителя средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики, предусмотренных на содержание Госгорпромнадзора ЛНР и исполнение возложенных на него функций.

1.12. Работники Госгорпромнадзора ЛНР, замещающие должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, являются государственными гражданскими служащими Луганской Народной Республики.

Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики устанавливаются законодательством Луганской Народной Республики о государственной гражданской службе.

1.13. Работники Госгорпромнадзора ЛНР, замещающие должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, могут иметь форменную одежду и знаки различия, образцы и порядок ношения которых утверждается Госгорпромнадзором ЛНР.

Нормы снабжения форменной одеждой работников Госгорпромнадзора ЛНР, замещающих должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, утверждаются Правительством Луганской Народной Республики.

1.14. Структура, штатное расписание и смета расходов на содержание Госгорпромнадзора ЛНР утверждаются Председателем Правительства Луганской Народной Республики.

1.15. Предельная численность работников Госгорпромнадзора ЛНР утверждается Правительством Луганской Народной Республики.

1.16. Полное наименование: Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики, сокращенное наименование - Госгорпромнадзор ЛНР.

1.17. Местонахождение (адрес) Госгорпромнадзора ЛНР - 91055, Луганская Народная Республика, город Луганск, Ленинский район, улица Лермонтова, дом 1, корпус В, офис 304.

II. Основные задачи Госгорпромнадзора ЛНР

Основными задачами являются:

2.1. Осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере промышленной безопасности и охраны труда.

2.2. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований нормативных правовых актов Луганской Народной Республики в сфере промышленной безопасности и охраны труда во всех отраслях производства, непроизводственной сфере и сфере услуг юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, работниками, физическими лицами - предпринимателями, использующими наемный труд в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке.

2.3. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, работниками, физическими лицами - предпринимателями, использующими наемный труд в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке (за исключением военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (кроме лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера - при условии, что они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей), требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, охраны труда, а также в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах, электрических и тепловых установках и сетях, при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, ведения горных работ и применение мер по пресечению, предупреждению и/или устранению выявленных нарушений, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

2.4. Обеспечение соблюдения и защиты прав граждан на безопасные условия труда.

III. Функции Госгорпромнадзора ЛНР

В соответствии с возложенными задачами Госгорпромнадзор ЛНР осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и подает предложения по выработке государственной политики и обеспечивает ее реализацию в сфере охраны труда, промышленной безопасности, горного надзора при ведении взрывных работ в промышленности, охраны недр.

3.2. На основании и во исполнение Конституции Луганской Народной Республики, законов, актов Главы Луганской Народной Республики и Правительства Луганской Народной Республики издает по вопросам своего ведения нормативные правовые акты (приказы, правила, положения, регламенты, инструкции, порядки, перечни, требования, нормы и правила в области промышленной безопасности), разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.

3.3. В случаях, установленных законами Луганской Народной Республики, правовыми актами Главы Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Луганской Народной Республики, а так же по своей инициативе Госгорпромнадзор ЛНР издает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к его компетенции.

3.4. По поручению Главы Луганской Народной Республики, Правительства Луганской Народной Республики и Председателя Правительства Луганской Народной Республики разрабатывает законопроекты для их представления в Народный Совет Луганской Народной Республики в установленном порядке.

3.5. Осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Луганской Народной Республики, отнесенных к ведению Госгорпромнадзора ЛНР.

3.6. Формирует посредством государственного унитарного предприятия Луганской Народной Республики, находящегося в ведении Госгорпромнадзора ЛНР, необходимые реестры, предусмотренные действующим законодательством Луганской Народной Республики по вопросам промышленной безопасности и охраны труда.

Привлекает государственные унитарные предприятия, государственные учреждения Луганской Народной Республики, находящиеся в ведении Госгорпромнадзора ЛНР, к разработке нормативных правовых актов, в пределах компетенции Госгорпромнадзора ЛНР

3.7. Инициирует перед Правительством Луганской Народной Республики создание, реорганизацию и ликвидацию подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Луганской Народной Республики, осуществляет контроль за их деятельностью.

3.8. Осуществляет контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики путем осуществления проверочных мероприятий относительно деятельности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Луганской Народной Республики, относящихся к сфере его ведения.

3.9. Принимает участие в принятии в эксплуатацию объектов социально-культурного и промышленного назначения, объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, опасных производственных объектов, в том числе объектов газоснабжения, добывающих и перерабатывающих предприятий, подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, после окончания их строительства, реконструкции или технического перевооружения.

3.10. При вводе в эксплуатацию опасного производственного объекта проводит проверку готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

3.11. Осуществляет в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по промышленной безопасности, охране труда, безопасного ведения работ во всех отраслях производства, непроизводственной сфере и сфере услуг, в том числе связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах, электрических и тепловых установках и сетях, при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, ведения горных работ юридическими и физическими лицами -предпринимателями, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд (за исключением военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (кроме лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера - при условии, что они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей), в том числе по вопросам:

соблюдения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

соблюдения в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов;

соблюдения, в пределах своей компетенции, предприятиями электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, в том числе при выполнении электромонтажных работ, электрических испытаний и измерений в электроустановках всех классов напряжения;

соблюдения требований законодательства о недрах и недропользовании при ведении работ по геологическому изучению недр, их использования и охраны, а также использования и переработки минерального сырья, в том числе в части:

полноты изучения месторождений полезных ископаемых, горнотехнических, инженерно-геологических, гидрогеологических и других условий разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения вредных веществ и отходов производства;

правильности разработки месторождений полезных ископаемых;

полноты добычи оцененных запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;

соблюдения требований нормативных правовых документов по учету запасов полезных ископаемых, обоснованности и своевременности их списания;

соблюдения правил проведения геологических и маркшейдерских работ при разработке месторождений полезных ископаемых;

соблюдения правил и технологий переработки минерального сырья, с целью обеспечения более полного извлечения полезных компонентов и улучшения качества конечной продукции;

правильности и своевременности проведения мероприятий, гарантирующих безопасность людей, имущества и окружающей природной среды, горных выработок и скважин от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

ведения работ по геологическому изучению недр, в пределах своих полномочий;

готовности Государственной военизированной горноспасательной службы Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики и диспетчерских служб к локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах горных предприятий;

соблюдения требований безопасности на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ и при ведении взрывных работ;

соблюдения требований безопасности при добычи углеводородов, их транспортировки, переработки и использования на предприятиях, в учреждениях и организациях;

обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты;

изготовления, монтажа, ремонта, реконструкции, наладки, испытания и безопасной эксплуатации машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств производства;

обустройства системами автоматического контроля и управления технологическими процессами и состоянием производственной среды;

соблюдение требований безопасности при производстве, хранении, применении, распространении взрывчатых материалов промышленного назначения, а также при выполнении работ, связанных с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, используемых при проведении взрывных работ.

3.12. Осуществляет постоянный государственный надзор на опасных производственных объектах I класса опасности, в порядке, установленном Правительством Луганской Народной Республики.

3.13. Осуществляет контроль по вопросам отнесения угольных шахт, опасных по газу метану, внезапным выбросам, к соответствующим категориям.

3.14. Расследует и ведет регистрацию несчастных случаев, произошедших с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики, в пределах своих полномочий.

3.15. Осуществляет государственный контроль (надзор), проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Анализирует состояние и причины производственного травматизма.

3.16. Принимает участие в расследовании хищения и утрат взрывчатых материалов, принимает по материалам указанного расследования в пределах своей компетенции соответствующие решения.

3.17. Принимает участие в техническом расследовании причин аварий на опасных производственных объектах в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики, возглавляет специальную комиссию по техническому расследованию причин аварий на опасных производственных объектах.

3.18. Устанавливает порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте.

3.19. Согласовывает:

проекты ликвидации и/или консервации шахт в части безопасного ведения работ по ликвидации и/или консервации шахт;

акты на списание запасов полезных ископаемых;

проекты опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, проекты разработки месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья, а также строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по соблюдению требований законодательства о промышленной безопасности, охране труда и охране недр;

проекты планов развития горных работ в части их безопасного ведения и охраны недр, а также нормативы потерь полезных ископаемых на горнодобывающих объектах;

проекты по предотвращению вредного влияния горных работ на жизнь и здоровье населения, а также защиты объектов, расположенных на горном отводе, от вредного влияния горных работ;

материалы на предоставление недр в пользование для получения лицензий на пользование недрами;

готовность к работе газового оборудования сезонного действия;

специальный план проведения работ по пуску газа для комплексного испытания оборудования автомобильных газокомпрессорных наполняющих станций, автомобильных газозаправочных пунктов и автомобильных газозаправочных станций;

акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда;

изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, если указанная документация не входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе;

списки работников, предприятий - потребителей электрической энергии, имеющих право проведения оперативных переговоров с энергоснабжающей организацией.

3.20. Определяет порядок проведения технического осмотра технологических транспортных средств и другой специализированной техники, которые не участвуют в дорожном движении на улично-дорожной сети, ведет их учет.

3.21. Проводит регистрацию:

опасных производственных объектов;

деклараций соответствия нормативно-организационной и материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

предприятий, которые получили разрешение на начало работы субъекта хозяйствования, в части обеспечения требований законодательства по охране труда и промышленной безопасности;

технологических транспортных средств и другой специализированной техники, которые не участвуют в дорожном движении на улично-дорожной сети, а также их перерегистрацию и снятие с учета;

объектов котлонадзора и подъемных сооружений, а также их перерегистрацию и снятие с учета;

резервуаров хранения нефтепродуктов, а также снятие их с учета;

объектов систем газоснабжения перед началом строительства.

3.22. Присваивает шифры клейма для клеймения баллонов и цистерн и ведет их учет.

3.23. Выдает в предусмотренных законодательством случаях:

лицензии на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;

лицензии на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

разрешения на право производства взрывных работ и изготовление средств их механизации;

свидетельства на право приобретения взрывчатых материалов промышленного назначения;

свидетельства на эксплуатацию мест хранения взрывчатых материалов промышленного назначения;

разрешения на начало работы повышенной опасности в части обеспечения требований законодательства по охране труда и промышленной безопасности;

акты о предоставлении горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

свидетельство о регистрации технологических средств и другой специализированной техники;

свидетельство о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

3.24. Определяет порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и других работников субъектов хозяйствования всех форм собственности, осуществляет контроль (надзор) за соблюдением требований этого порядка.

3.25. Осуществляет согласование образовательных программ в области промышленной безопасности и охраны труда в порядке, установленном действующим законодательством.

3.26. Определяет области аттестации, в которых проводится проверка знаний требований промышленной безопасности при аттестации работников в области промышленной безопасности.

3.27. Формирует аттестационные комиссии и проводит аттестацию работников в области промышленной безопасности, категория которых определяется Правительством Луганской Народной Республики, ведет реестр лиц, аттестованных в области промышленной безопасности комиссией Госгорпромнадзора ЛНР.

3.28. Проводит аттестацию экспертов в области промышленной безопасности, специалистов по неразрушающему контролю, специалистов по охране труда после повышения квалификации (переподготовки) в государственных образовательных учреждениях, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

3.29. Проводит совместное с Государственным аттестационным центром сварщиков (далее - ГАЦС) обследование аттестационных пунктов сварщиков, принимает участие в работе аттестационной комиссии ГАЦС, согласовывает инструкции по аттестации сварщиков в предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики порядке.

3.30. Принимает участие в комиссиях по проверке знаний по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, в том числе в квалификационных комиссиях, в комиссиях по присвоению и/или подтверждению групп по электробезопасности, в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

3.31. Определяет требования:

к форме предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;

работникам, осуществляющим руководство взрывными работами, и контролирует организацию обучения работников, связанных с проведением взрывных работ в промышленности;

3.32. Осуществляет лицензионный контроль в порядке, предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики, в пределах полномочий.

Проводит проверки соискателей лицензий и лицензиатов в части выполнения условий лицензий на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, и на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

3.33. Осуществляет аккредитацию организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, ведет реестр аккредитованных организаций.

3.34. Осуществляет ведение реестра лицензий, формирует государственный информационный ресурс.

3.35. Предоставляет запрашиваемую в установленном порядке информацию по вопросам лицензирования, а также предоставляет заинтересованным исполнительным органам государственной власти соответствующую информацию о зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектах в объеме, необходимом для выполнения ими своих полномочий.

3.36. Осуществляет регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, ведет реестр опасных производственных объектов.

3.37. При осуществлении регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре проверяет полноту и правильность проведенной идентификации опасного производственного объекта эксплуатирующей организацией, наличие признаков опасности у опасного производственного объекта, а также класса его опасности, установленных эксплуатирующей организацией, на соответствие требованиям действующего законодательства Луганской Народной Республики в области промышленной безопасности.

3.38. Определяет порядок оформления декларации промышленной безопасности и перечень включаемых в нее сведений, а также порядок ведения реестра деклараций промышленной безопасности, ведет реестр деклараций промышленной безопасности.

3.39. Определяет правила проведения экспертизы промышленной безопасности, а также порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, ведет реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

3.40. Определяет порядок привлечения общественных инспекторов и квалификационные требования к общественным инспекторам в области промышленной безопасности.

3.41. Устанавливает регламент организации и осуществления надзора за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности и охраны труда.

3.42. Определяет порядок формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов, на которых установлен режим постоянного государственного надзора.

3.43. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.44. Осуществляет в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госгорпромнадзора ЛНР.

3.45. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законами, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики или международными договорами Луганской Народной Республики.

IV. Права Госгорпромнадзора ЛНР

В целях реализации своих функций должностные лица Госгорпромнадзора ЛНР наделены следующими правами:

4.1. В порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, беспрепятственно в любое время суток (при наличии приказов, направлений и удостоверений установленного образца) посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц - предпринимателей, которые согласно законодательству используют наемный труд.

4.2 Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госгорпромнадзора ЛНР о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями, которые согласно законодательству используют наемный труд, при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.

4.3. Запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, которые согласно законодательству используют наемный труд, их представителей, государственных органов, иных организаций информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки и безвозмездно получать от них необходимую информацию, письменные или устные объяснения, справки, материалы по вопросам, возникающим во время проверок.

4.4. Знакомиться с информацией, документами, материалами и получать от работодателей копии или выписки из документов, необходимых для выполнения их полномочий, ведение которых предусмотрено трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы охраны труда и промышленной безопасности.

4.5. Выдавать в установленном порядке должностным лицам государственных органов, работодателям, юридическим и физическим лицам - предпринимателям, которые согласно законодательству используют наемный труд, обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений в области промышленной безопасности и охраны труда, ведения подземных горных работ и взрывных работ, по геологическому изучению недр, их использованием и охраной, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.6. В пределах установленных законодательством Луганской Народной Республики полномочий составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4.7. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

4.8. Давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы их жизни и здоровью.

4.9. Осуществлять комплексные проверки, с участием, в том числе других органов надзора.

4.10. В установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке производить временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

4.11. Применять в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики, административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части грубого нарушения требований промышленной безопасности.

4.12. Выдавать судье, органу, должностному лицу, назначившему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключение с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

4.13. Аннулировать выданные Госгорпромнадзором ЛНР разрешения на начало работы повышенной опасности в части обеспечения требований законодательства по охране труда и промышленной безопасности; переоформлять лицензии в случаях, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики, а также приостанавливать, возобновлять и прекращать действие лицензии на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, и на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в случаях нарушения требований законодательства Луганской Народной Республики, а также применять меры к аннулированию лицензий в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

4.14. Требовать от пользователей недр обоснования списания запасов полезных ископаемых.

4.15. Давать рекомендации по внедрению новых прогрессивных технологий переработки минерального сырья.

4.16. Выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.

4.17. По результатам осуществления лицензионного контроля выдает акты, а также предписания об устранении лицензиатом выявленных нарушений лицензионных требований и принимает меры административных наказаний в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

4.18. Вести прием и рассматривать заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан, а также юридических, физических лиц - предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Госгорпромнадзора ЛНР, и принимать в пределах своих полномочий меры по решению поставленных в обращениях вопросов.

4.19. Проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенции Госгорпромнадзора ЛНР.

4.20. Заслушивать отчеты руководителей, должностных лиц, специалистов предприятий, учреждений, организаций, физических лиц -предпринимателей по вопросам промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора, геологического изучения, использования и охраны недр, безопасности при ведении взрывных работ в промышленности, в том числе руководителей и должностных лиц подведомственных предприятий.

4.21. Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке, в пределах своих полномочий.

4.22. Проводить в пределах своих полномочий необходимые расследования, организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа, и оценки, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

4.23. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов с их согласия.

4.24. Применять предусмотренные законодательством Луганской Народной Республики меры ограничительного и предупредительного характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и физическими лицами - предпринимателями, которые согласно законодательству используют наемный труд, обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

4.25. Создавать координационные, совещательные и коллегиальные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.26. Запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о техническом регулировании и государственными нормативными требованиями охраны труда.

4.27. Взаимодействовать с Государственной военизированной горноспасательной службой Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики при осуществлении государственного горного надзора.

4.28. Оказывать гражданам бесплатную юридическую (правовую) помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Госгорпромнадзора ЛНР, в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики для рассмотрения обращений граждан.

4.29. Учреждать ведомственные награды Госгорпромнадзора ЛНР, а также утверждать положение о ведомственных наградах и порядок награждения ними.

4.30. Рассматривать направленные субъектом хозяйствования мероприятия по организации безопасного выполнения работ либо эксплуатации оборудования, машин, механизмов, объектов в случаях применения длительного процесса устранения выявленных нарушений в сфере промышленной безопасности и охраны труда.

4.31. Запрашивать у государственных органов, соискателей лицензий и лицензиатов сведения и документы, необходимые для осуществления лицензирования, предоставление которых предусмотрено законодательством Луганской Народной Республики.

4.32. Контролировать деятельность аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, включая соблюдение аккредитованными организациями критериев аккредитации.

4.33. Направлять по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий в адрес исполнительных органов государственной власти информацию о выявленных нарушениях нормативных правовых актов аккредитованной организацией, оказывающей услуги в сфере обучения работодателей и работников по вопросам охраны труда, для принятия решения о приостановлении действия документа, подтверждающего право организации на осуществление образовательной деятельности в установленной сфере.

4.34. Утверждать содержащие разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению руководства по безопасности.

4.35. При осуществлении контроля за деятельностью государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении:

инициировать и присутствовать при проведении инвентаризации имущества Луганской Народной Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения;

запрашивать распорядительные документы, в том числе информацию о финансово-хозяйственной деятельности, финансовые, бухгалтерские и иные документы;

запрашивать информацию о деятельности государственного унитарного предприятия у органов государственной статистики, налоговых органов и у иных организаций в порядке, установленном действующим законодательством;

проводить проверки соответствия деятельности государственного унитарного предприятия, в том числе по расходованию денежных средств и использованию имущества, целям, определенным Правительством Луганской Народной Республики и предусмотренным учредительными документами;

в случае выявления нарушений законодательства или совершения действий, противоречащих целям, определенным Правительством Луганской Народной Республики и предусмотренным учредительными документами, направлять письменные предписания с указанием допущенного нарушения и срока его устранения;

посещать территорию и помещения;

получать объяснения должностных лиц в ходе проводимых контрольных мероприятий;

проводить проверки деятельности юридических служб по вопросам организации и обеспечения правовой работы, а также правового просвещения граждан;

истребовать необходимые документы и вносить рекомендации об устранении нарушений законодательства в деятельности юридической службы.

V. Организация деятельности Госгорпромнадзора ЛНР

5.1. Решения, принятые Госгорпромнадзором ЛНР в пределах своей компетенции, являются обязательными для выполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, государственными органами, физическими лицами - предпринимателями, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд.

5.2. Госгорпромнадзор ЛНР возглавляет начальник Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики (далее - начальник Госгорпромнадзора ЛНР), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Луганской Народной Республики по предложению Председателя Правительства Луганской Народной Республики.

На начальника Госгорпромнадзора ЛНР возлагается исполнение функций главного государственного инспектора промышленной безопасности и охраны труда Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики.

5.3. Начальник Госгорпромнадзора ЛНР несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, возложенных на Госгорпромнадзор ЛНР.

5.4. Начальник Госгорпромнадзора ЛНР имеет в подчинении заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Председателем Правительства Луганской Народной Республики.

На заместителей начальника Госгорпромнадзора ЛНР возлагается исполнение функций заместителей главного государственного инспектора промышленной безопасности и охраны труда Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики.

5.5. Во время отсутствия начальника Госгорпромнадзора ЛНР его обязанности исполняет один из заместителей начальника (в том числе первый) согласно распределению функциональных обязанностей.

5.6. Начальник Госгорпромнадзора ЛНР:

5.6.1. Осуществляет установленные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

5.6.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия руководителей структурных подразделений Госгорпромнадзора ЛНР.

5.6.3. Подает Председателю Правительства Луганской Народной Республики на утверждение структуру, штатное расписание и смету расходов Госгорпромнадзора ЛНР в пределах установленной штатной численности и расходов на содержание государственного аппарата.

5.6.4. Предоставляет в Правительство Луганской Народной Республики на рассмотрение предложения о предельной численности работников Госгорпромнадзора ЛНР.

5.6.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Госгорпромнадзора ЛНР, кроме заместителей начальника Госгорпромнадзора ЛНР, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства Луганской Народной Республики.

5.6.6. Назначает руководителя государственного унитарного предприятия Луганской Народной Республики по согласованию с Главой Луганской Народной Республики в установленном законодательством порядке, а также утверждает устав, согласовывает структуру, штатное расписание и условия оплаты труда подведомственного государственного унитарного предприятия Луганской Народной Республики.

5.6.7. Вносит в Правительство Луганской Народной Республики проекты нормативных правовых актов и другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Госгорпромнадзора ЛНР, а также предложения по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

5.6.8. Утверждает:

положения о структурных подразделениях Госгорпромнадзора ЛНР;

должностные регламенты (инструкции) государственных гражданских служащих и работников Госгорпромнадзора ЛНР.

5.6.9. Решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Госгорпромнадзора ЛНР, в том числе представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Луганской Народной Республики, почетными грамотами, присвоению почетных званий, поощрению в виде объявления им благодарности.

Учреждает ведомственные награды Госгорпромнадзора ЛНР и положения о них.

5.6.10. Принимает решение о материальном и моральном поощрении в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики работников Госгорпромнадзора ЛНР и других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Госгорпромнадзор ЛНР задач, о награждении ведомственными наградами от имени Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики, а также о привлечении работников Госгорпромнадзора ЛНР к ответственности в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

5.6.11. Принимает решение об использовании бюджетных средств, главным распорядителем которых является Госгорпромнадзор ЛНР.

5.6.12. Формирует кадровый резерв на соответствующие должности в Госгорпромнадзоре ЛНР.

5.6.13. Издает приказы по вопросам деятельности Госгорпромнадзора ЛНР, отнесенным к его компетенции, и нормативные правовые акты Госгорпромнадзора ЛНР, в том числе совместно с руководителями других государственных органов. Утверждает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Госгорпромнадзора ЛНР.

5.6.14. Обеспечивает исполнение Госгорпромнадзором ЛНР правовых актов Главы Луганской Народной Республики, Народного Совета Луганской Народной Республики, Правительства Луганской Народной Республики, актов Госгорпромнадзора ЛНР, поручений Председателя Правительства Луганской Народной Республики и Главы Луганской Народной Республики.

5.6.15. Действует от имени Госгорпромнадзора ЛНР без доверенности, представляет интересы Госгорпромнадзора ЛНР, распоряжается в установленном порядке его средствами и имуществом, открывает счета в банках, органах Государственного казначейства Луганской Народной Республики, выдает доверенности работникам на представление интересов Госгорпромнадзора ЛНР.

5.6.16. Осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Госгорпромнадзора ЛНР.

5.6.17. Осуществляет общее руководство и координирует деятельность государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, находящихся в ведении Госгорпромнадзора ЛНР.

5.6.18. Заключает договоры и соглашения.

5.6.19. Предоставляет Председателю Правительства Луганской Народной Республики отчеты о результатах проделанной работы за отчетный месяц.

5.7. Госгорпромнадзор ЛНР в пределах своей компетенции имеет право принимать в необходимых случаях совместные с другими исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики решения.

5.8. Структурными подразделениями Госгорпромнадзора ЛНР могут быть департаменты, управления, отделы, секторы, службы (группы).

VI. Реорганизация, ликвидация Госгорпромнадзора ЛНР

6.1. Реорганизация и ликвидация Госгорпромнадзора ЛНР осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики.

Руководитель Аппарата Правительства Луганской Народной Республики

А.И. Сумцов