Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 10 октября 2017 г. N 662/17 "Об утверждении Правил трансграничной перевозки отходов"

В целях реализации статей 7, 10, 16, 24, 28, 32, 39 Закона Луганской Народной Республики от 10.06.2016 N 98-II "Об отходах производства и потребления", в соответствии со статьей 77, 78 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики от 18.05.2014 N 1-I, статьями 28, 35, 41 Закона Луганской Народной Республики от 25.06.2014 N 14-I "О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики" (с изменениями), Совет Министров Луганской Народной Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила трансграничной перевозки отходов.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета Министров Луганской Народной Республики

С.И. Козлов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Совета Министров
Луганской Народной Республики
от 10 октября 2017 года N 662/17

Правила
трансграничной перевозки отходов

1. Правила трансграничной перевозки отходов (далее - Правила) устанавливают порядок ввоза отходов на территорию Луганской Народной Республики в целях их экологически безопасной утилизации, вывоза с территории Луганской Народной Республики, а также транзита отходов через территорию Луганской Народной Республики.

2. В Правилах применяются следующие понятия:

экологически безопасная утилизация отходов - принятие всех практически возможных мер для защиты здоровья человека и окружающей среды от возможного отрицательного воздействия отходов при их утилизации;

государство экспорта - государство, из которого планируется или начата трансграничная перевозка отходов;

государство импорта - государство, в которое планируется или осуществляется перевозка отходов;

государство транзита - государство, не являющееся государством экспорта или импорта, через территорию которого планируется или осуществляется перевозка отходов;

заинтересованные государства - государства экспорта, импорта или транзита;

экспортер - субъект хозяйствования, находящийся под юрисдикцией государства экспорта, который организует экспорт отходов;

импортер - субъект хозяйствования, находящийся под юрисдикцией государства импорта, который организует импорт отходов;

перевозчик - субъект хозяйствования, осуществляющий транспортировку отходов;

производитель - юридическое лицо или физическое лицо - предприниматель, деятельность которого приводит к образованию отходов, или если этот субъект хозяйствования неизвестен, то субъект хозяйствования, владеющий этими отходами и/или осуществляющий над ними контроль;

субъект хозяйствования, отвечающий за утилизацию - субъект хозяйствования, которому отгружаются отходы, осуществляющий утилизацию таких отходов.

3. Запрещается ввоз в Луганскую Народную Республику отходов с целью их захоронения и обезвреживания.

4. Государственному регулированию подлежат отходы I-III классов опасности, а также отходы, указанные в приложении к настоящим Правилам (далее - отходы I-III классов опасности).

5. Ввоз на территорию Луганской Народной Республики отходов, указанных в приложении к Правилам, разрешается только с целью их утилизации.

Транзит через территорию Луганской Народной Республики отходов, указанных в приложении к Правилам, запрещается.

Вывоз отходов, указанных в приложении к Правилам, осуществляется с учетом требований настоящих Правил.

6. Ввоз (транзит) на территорию (через территорию) Луганской Народной Республики, а также вывоз с территории Луганской Народной Республики отходов I-III классов опасности осуществляется на основании письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности, выданного Министерством природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики (далее - Минприроды ЛНР) и другой разрешительной документации, предусмотренной законодательством Луганской Народной Республики.

7. Минприроды ЛНР является компетентным органом Луганской Народной Республики, уполномоченным на получение уведомления о трансграничной перевозке отходов I-III классов опасности, любой информации, связанной с ним, а также за обеспечение ответа на такое уведомление.

8. Трансграничная перевозка отходов осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами и действующим законодательством Луганской Народной Республики. В случае ввоза (транзита) отходов I-III классов опасности на территорию (через территорию) Луганской Народной Республики, их транспортировка от таможенной границы Луганской Народной Республики до объекта утилизации (по территории Луганской Народной Республики) осуществляется на основании письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности и не требует получения дополнительных разрешительных документов в сфере обращения с отходами.

Трансграничная перевозка отходов I-III классов опасности осуществляется специально оборудованными для этого транспортными средствами в специальной таре (контейнерах), которые отвечают нормам действующего законодательства Луганской Народной Республики.

9. Письменное согласие (уведомление) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности выдается Минприроды ЛНР за 60 дней до запланированной даты их перевозки или первой перевозки в случае выдачи письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности сроком на 1 год в соответствии с п.13 Правил.

10. Письменное согласие (уведомление) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности предоставляется путем заполнения соответствующей графы уведомления о трансграничной перевозке отходов I-III классов опасности, подписывается Министром природных ресурсов и экологической безопасности Луганской Народной Республики или его заместителем и заверяется гербовой печатью.

11. Контроль за трансграничной перевозкой отходов I-III классов опасности и их утилизацией базируется на процедуре письменного уведомления компетентных органов заинтересованных государств о любой трансграничной перевозке отходов I-III классов опасности и получения письменного согласия на осуществление перевозки.

Уведомителем может быть производитель отходов, экспортер либо компетентный орган государства экспорта (субъект хозяйствования, назначенный компетентным органом).

Основными документами, применяемыми в процедуре уведомления и для получения письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности, а также для сопровождения трансграничных перевозок отходов I-III классов опасности, являются уведомление о трансграничной перевозке отходов I-III классов опасности и документ о трансграничной перевозке отходов I-III классов опасности, в котором удостоверяется факт отгрузки, прохождения пунктов пропуска через таможенную границу, получения получателем и завершения утилизации отходов.

12. Для получения письменного согласия (уведомления) на каждую трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности заявителем предоставляются в Минприроды ЛНР следующие документы:

а) заявление о выдаче письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности с указанием наименования и кода отходов согласно Государственному классификатору отходов Луганской Народной Республики, их количества и перечня заинтересованных государств, участвующих в трансграничной перевозке отходов;

б) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или физического лица-предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет;

г) уведомление о трансграничной перевозке отходов I-III классов опасности (в 9 экземплярах);

д) копия специального разрешения на осуществление деятельности по сбору, утилизации и обезвреживанию отходов I-III классов опасности, которые планируются к перевозке (перевозятся), кроме случаев ввоза (транзита) отходов I-III классов опасности на территорию (по территории) Луганской Народной Республики;

е) копия специального разрешения на осуществление операций в сфере обращения с отходами, которые планируются к перевозке (перевозятся), кроме случаев ввоза (транзита) отходов I-III классов опасности на территорию (по территории) Луганской Народной Республики;

ж) копия внешнеэкономического договора (контракта), зарегистрированного в Государственном комитете налогов и сборов Луганской Народной Республики в установленном законодательством порядке, на перевозку отходов между экспортером и импортером, в котором оговаривается экологически безопасное обращение с отходами I-III классов опасности;

з) копия договора (контракта) на утилизацию отходов I-III классов опасности между перевозчиком и субъектом хозяйствования, отвечающим за утилизацию отходов I-III классов опасности на территории Луганской Народной Республики, в случае их ввоза на территорию Луганской Народной Республики;

и) заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы объекта утилизации отходов, в случае их ввоза на территорию Луганской Народной Республики;

к) письменное подтверждение от субъекта, отвечающего за утилизацию отходов, о возможности осуществления утилизации отходов I-III классов опасности, в том числе предоставление информации о проектной мощности оборудования для утилизации отходов и фактических объемах накопления отходов на территории объекта утилизации.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

13. В случае необходимости регулярной трансграничной перевозки отходов с неоднократным пересечением таможенной границы Луганской Народной Республики, Минприроды ЛНР выдает субъекту хозяйствования, ответственному за экологически безопасное обращение с отходами, соответствующее письменное согласие (уведомление) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности сроком на один год в случае выполнения следующих условий:

отходы каждого наименования имеют одинаковые физические и химические свойства и поставляются по одному контракту;

таможенное оформление отходов осуществляется в одном и том же таможенном органе, а перемещение отходов осуществляется через одни и те же пункты пропуска на таможенной границе Луганской Народной Республики.

Для получения письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности сроком на один год заявитель предоставляет в Минприроды ЛНР документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил.

14. Перечень пунктов пропуска через таможенную границу Луганской Народной Республики для перемещения отходов I-III классов опасности согласовывается в двухстороннем порядке с государствами, в/через(с) которые(х) осуществляется вывоз, ввоз, транзит отходов I-III классов опасности, и утверждается нормативным правовым актом Совета Министров Луганской Народной Республики. Такие пункты пропуска должны быть специально оборудованы и технически оснащены.

15. Субъект хозяйствования, получивший письменное согласие (уведомление) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности, после ввоза на территорию Луганской Народной Республики отходов I-III классов опасности уведомляет Минприроды ЛНР об их получении субъектом хозяйствования, отвечающим за утилизацию, путем предоставления документа о трансграничной перевозке отходов I-III классов опасности, подписанного субъектом хозяйствования, отвечающим за утилизацию. 

16. Минприроды ЛНР принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности в течение 30 дней со дня получения заявления о предоставлении указанного письменного согласия (уведомления) со всеми необходимыми документами.

17. В случае получения уведомления о транзите отходов I-III классов опасности, Минприроды ЛНР в течение трех рабочих дней подтверждает получение уведомления о транзите отходов I-III классов и в 60 - дневный срок с момента получения уведомления информирует уведомителя о согласии на транзит (на определенных условиях или без каких-либо условий) или об отказе в предоставлении согласия на перевозку.

Для осуществления экспортных (импортных) операций из (в) Луганской Народной Республике, связанных с таможенным оформлением товаров субъект хозяйственной деятельности Луганской Народной Республики должен пребывать на учете в качестве участника внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) в Государственном таможенном комитете Луганской Народной Республики.

После получения письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности субъект внешнеэкономической деятельности Луганской Народной Республики по месту его государственной регистрации, осуществляет таможенное оформление указанного груза в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики.

На транспортных средствах, осуществляющих трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности, должна быть предусмотрена возможность наложения таможенного обеспечения, что позволит исключить несанкционированный доступ к перевозимым отходам.

По результатам завершения таможенного оформления отходов I-III классов опасности, должностные лица Государственного таможенного комитета Луганской Народной Республики в зоне деятельности которого были выполнены таможенные процедуры, с целью отображения и закрепления результатов таможенного контроля и таможенного оформления осуществляют наложение таможенного обеспечения.

18. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности является:

а) недостоверность данных в документах, предоставленных для получения письменного согласия (уведомления);

б) предоставление документов, необходимых для получения письменного согласия (уведомления), не в полном объеме и/или несоответствие предоставленных документов установленным законодательством Луганской Народной Республики требованиям;

в) несогласование документов, необходимых для получения письменного согласия (уведомления), санитарно-эпидемиологической службой Луганской Народной Республики и иными уполномоченными исполнительными органами государственной власти Луганской Народной Республики;

Минприроды ЛНР может привлекать в установленном порядке специализированные органы и организации, а также отдельных специалистов для проведения независимой оценки соответствия заявителя требованиям и условиям законодательства в сфере обращения с отходами.

19. Письменное согласие (уведомление) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности, выданное Минприроды ЛНР, аннулируется в случаях:

а) обнаружения недостоверных или искаженных данных в комплекте документов, на основании которого было выдано письменное согласие (уведомление);

б) обоснованного ходатайства перед Минприроды ЛНР служб и ведомств, выявивших при осуществлении своих полномочий факты нарушения природоохранного законодательства;

в) наличия соответствующего решения суда.

20. Форма уведомления о трансграничной перевозке отходов I-III классов опасности и документа о трансграничной перевозке отходов I-III классов опасности утверждаются приказом Минприроды ЛНР.

21. В случае незаконной трансграничной перевозки отходов по территории Луганской Народной Республики, осуществленной в результате действий экспортера, находящегося под юрисдикцией государства экспорта, либо в случае такой перевозки по территории другого государства, допущенного экспортером, находящимся под юрисдикцией Луганской Народной Республики, возвращение отходов в государство, с территории

которого они были вывезены, либо другие действия, направленные на экологически безопасное обращение с отходами, осуществляются в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

22. Экспортер/уведомитель не позднее, чем за три дня до каждого отправления опасных отходов, направляет компетентным органам заинтересованных государств копии документа о перевозке.

23. После получения каждой поставки отходов I-III классов опасности субъект хозяйствования, ответственный за утилизацию отходов, в течение трех рабочих дней после получения отходов путем пересылки копии документа о перевозке должен информировать Минприроды ЛНР и компетентный орган государства экспорта и экспортера о факте получения, соответствия поставленных отходов информации, содержащейся в уведомлении, и в течение 180 дней после получения отходов - о завершении их утилизации.

24. Должностные лица таможенного органа, в котором осуществляется ввоз (импорт, транзит) на (через) территорию Луганской Народной Республики или вывоз за пределы Луганской Народной Республики отходов I-III классов опасности, проверяют наличие и сохранность (целостность) пломб, расположенных на транспортном средстве (контейнере).

25. Минприроды ЛНР в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выдачи письменного согласия (уведомления) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности предоставляет в Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики информацию о субъекте хозяйствования, который получил письменное согласие (уведомление) на трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности.

Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики предоставляет в адрес Минприроды ЛНР информацию о субъектах хозяйствования (субъектах ВЭД), осуществивших фактическую трансграничную перевозку отходов I-III классов опасности через таможенную границу Луганской Народной Республики, в течение 10 (десяти) рабочих дней после совершения трансграничной перевозки.

Исполняющий обязанности Министра Совета Министров Луганской Народной Республики

Н.И. Хоршева

Приложение
к Правилам трансграничной перевозки отходов

Перечень отходов, ввоз которых на территорию Луганской Народной Республики разрешается только с целью их утилизации

Наименование вида отхода	Код вида отхода по классификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением
	объединенный перечень отходов А, B	основной перечень регулируемых отходов Y
1	2	3
Отходы, в состав которых в качестве компонента или загрязнителя входят любые из следующих веществ:	А1030
мышьяк, соединения мышьяка, ртуть, соединения ртути (исключая ртутные лампы и люминесцентные трубки)		Y24 Y29
Пыль магния	-	-
Пыль металлургических производств и производства стекла, содержащая бериллий и его соединения	-	Y20
Пыль, содержащая свинец и его соединения	-	Y31
Пыль, содержащая соединения ванадия	-	-
Гальванические осадки	А1050	Y17
Растворы от травления металлов	А1060	Y17
Цинковые остатки, содержащие свинец и кадмий	А1080	Y26 Y31
Отработанные растворы электролитов от электролитических процессов выделения и очистки меди	А1110	Y34 Y35
Отработанные травильные медьсодержащие растворы	А1130	Y22
Отработанные свинцово-кислотные аккумуляторы в неразобранном виде	А1160	Y31
Отходы асбеста в виде пыли и волокна	А2050	Y36
Отработанные ртутные лампы и люминесцентные трубки	-	Y29
Отходы стекловолокна, сходные по физико-химическим характеристикам с асбестом	-	-
Сорбенты с примесью арсина или фосфина, отработанные более чем на 50%	-	Y24
Шлаки и золы из установок по сжиганию отходов (включая летучие золы и пыль)	-	Y18
Шлаки и золы пиролизных установок	-	-
Отходы производства или переработки нефтяного кокса и битума	А3010	Y11
Отработанные минеральные масла	А3020	Y8
Отходы, содержащие свинцовые антидетонаторы	А3030	-
Отходы шкур или пушно-мехового сырья, содержащие возбудители инфекционных заболеваний человека и животных	А3110	Y21 Y4
Отходы, содержащие органические фосфорные соединения	А3130	Y37
Отходы фторорганических соединений	-	Y45
Отходы производства хлорорганических кислот	-	Y45
Отходы негалогенированных органических растворителей их смесей, в состав которых входят любые вещества, включая: бензол, сероуглерод, крезол	А3140	Y42
Отходы галогенированных органических растворителей и их смесей	А3150	Y41
Отходы веществ и изделий, содержащие или загрязненные: полихлорированным дифенилом (ПХД), полихлорированным терфенилом (ПХТ), полихлорированным нафталином (ПХН) или полибромированным дифенилом (ПБД), включая любые другие полибромированные аналоги этих соединений при уровне концентрации от 50 мг/кг и выше	A3180	Y10
Отходы в виде смолистых осадков (кроме асфальтовых вяжущих), образующиеся при рафинировании, дистилляции или любой пиролитической обработке органических материалов	A3190	Y11
Резиновые отходы, если они не смешаны с другими отходами, включая: отходы и обрезки резины, отработанные резинотехнические изделия, шины старые, изношенные камеры, отходы твердой резины, например эбонит	В3040	-
Отходы, состоящие или загрязненные любым из нижеприведенных веществ:	А4110
любой аналог полихлорированного дибензофурана		Y43
любой аналог полихлорированного дибензодиоксина		Y44
Отходы производства, приготовления и использовании фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности, в том числе предназначенные для лечения животных	А4010	Y2 Y3
Отходы упаковочной тары и контейнеров, загрязненные веществами, содержащими полихлорированные или полибромированные дифенилы: из пластмасс, дерева, бумаги и картона, стекла, исключая стеклянный бой, черных металлов	А4130	-
Отходы напольных покрытий из химических текстильных материалов	-	-
Клинические и связанные с этим отходы (отходы медицинской, ветеринарной или другой аналогичной деятельности; отходы, образующиеся в больницах и других учреждениях в ходе осмотра, обследования и лечения пациентов или научно-исследовательских работ)	А4020	Y1 Y3
Отходы производства и применения биоцидов и фитофармацевтических препаратов, включая пестициды и гербициды, не соответствующие стандарту, с истекшим сроком годности или не годные для первоначально запланированного использования	А4030	Y4
Отходы производства средств обработки растений и защиты их от вредителей	-	Y45
Отходы производства и применения химических консервантов древесины (исключая соединения ртути): креозотовое масло, битумные пасты, фтористый натрий, кремнефтористый натрий, медный купорос, динитрофенолят натрия, антраценовое масло, сланцевое шпалопропиточное масло	А4040	Y5
Отходы, содержащие химически вещества реагенты), не соответствующие стандарту, с истекшим сроком годности или состоящие из таких веществ	А4140	-
Отходы химических веществ, являющихся результатом исследований и разработок или учебной деятельности, природа которых еще не выявлена и/или которые являются новыми и их влияние на здоровье людей и/или окружающую среду еще не известно	А4150	Y14