Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 14 июля 2022 г. N 1956 "О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа Домодедово" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 14 июля 2022 г. N 1956
"О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа Домодедово"

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами от 31.07.2020 г. МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения",

постановляю:

1. Утвердить Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа Домодедово (прилагается).

2. Пункт 1 постановления Администрации городского округа Домодедово "О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа Домодедово" от 28.05.2021 г. N 1097 признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа

М.А. Ежокин

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Домодедово
от 14.07.2022 N 1956

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа Домодедово

I. Основные положения

1. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа Домодедово (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами от 31.07.2020 г. МЧС России N 578 и Минкомсвязи России N 365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения городского округа Домодедово (далее - муниципальной системы оповещения).

2. Положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной системе оповещения, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО) и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления силами ГО и Домодедовского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях, и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

4. Муниципальная система оповещения включается в систему управления ГО и Домодедовского звена МОСЧС, обеспечивающую доведение до населения, органов управления и сил ГО и Домодедовского звена МОСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных громкоговорящих средств комплексной системы экстренного оповещения населения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент муниципальной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления Домодедовского звена МОСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

6. Муниципальная система оповещения представляет собой территориально распределенную в пределах городского округа Домодедово организационно-техническую систему, состоящую из сегментов территориальной системы централизованного оповещения, комплексной системы экстренного оповещения населения, объединяющую аппаратно-программные средства формирования, обработки и приема-передачи сигналов оповещения.

Муниципальная система оповещения организационно входит в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Московской области (далее - РАСЦО МО), программно-технически сопрягается с ней и состоит из:

оборудования муниципального пункта управления оповещением, размещаемого в помещении дежурной смены единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Домодедово муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская службы - 112" (далее - ЕДДС городского округа Домодедово);

коммутационного оборудования, используемого на муниципальном уровне;

удаленного оборудования передачи звукового сигнала оповещения (сирены, громкоговорители);

линий и каналов передачи сигналов оповещения от муниципального пункта управления до удаленного оборудования передачи звукового сигнала оповещения (сирены, громкоговорители);

линий и каналов связи, обеспечивающих доведение сигналов оповещения до руководящего состава ГО городского округа Домодедово и Домодедовского звена МОСЧС.

Границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы городского округа Домодедово.

II. Назначение и основные задачи систем оповещения населения

7. Муниципальная система оповещения населения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и Домодедовского звена МОСЧС.

8. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

8.1. Руководящего состава ГО городского округа Домодедово и Домодедовского звена МОСЧС.

8.2. Сил ГО городского округа Домодедово и Домодедовского звена МОСЧС.

8.3. Дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объекты жизнеобеспечения, дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов.

8.4. Населения, проживающего на территории городского округа Домодедово.

9. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения.

10. До населенных пунктов, не охваченных муниципальной системой оповещения, сигналы оповещения и экстренная информация доводятся старостам населенных пунктов по телефону и с помощью автотранспорта УМВД России по городскому округу Домодедово со звукоусилительными установками.

III. Порядок задействования системы оповещения населения

11. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим положением, планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа Домодедово.

12. Оперативный дежурный Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Домодедово, получив в системе управления ГО Московской области и МОСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до Главы городского округа Домодедово, начальника Управления по территориальной безопасности, ГО и ЧС Администрации г.о. Домодедово или лиц их замещающих.

13. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимается Главой городского округа Домодедово, либо лицом, его замещающим.

14. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования муниципальная система оповещения населения включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня без участия дежурно-диспетчерского персонала Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Домодедово.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется дежурно-диспетчерским персоналом Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Домодедово с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения населения городского округа Домодедово - автоматизированный.

15. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения электрических сирен и акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям телевещания, через телевизионную передающую станцию Домодедовского муниципального телевидения с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут.

Сигналы оповещения и экстренная информация передается непосредственно с автоматизированного рабочего места оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Домодедово.

Типовые аудио- и аудиовизуальные сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно Управлением по территориальной безопасности, ГО и ЧС Администрации городского округа Домодедово.

16. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических сирен и акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети кабельного или эфирного телевещания;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

17. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации городского округа Домодедово (далее - КЧС и ОПБ).

IV. Поддержание в готовности системы оповещения населения

18. Поддержание муниципальной системы оповещения городского округа Домодедово в готовности к применению организуется и осуществляется Управлением по территориальной безопасности, ГО и ЧС Администрации городского округа Домодедово.

19. С целью контроля за поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения городского округа Домодедово организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения городского округа Домодедово проводятся два раза в год одновременно с проведением проверки региональных систем оповещения населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в первую среду марта и октября.

По решению КЧС и ОПБ Администрации городского округа Домодедово могут проводиться дополнительные проверки готовности муниципальной системы оповещения населения городского округа Домодедово.

По результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения населения городского округа Домодедово оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности муниципальной системы оповещения населения городского округа Домодедово.

Технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения населения городского округа Домодедово, проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканала Домодедовского муниципального телевидения оперативным дежурным Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Домодедово.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска муниципальной системы оповещения населения.

Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, в том числе экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе проведения проверок муниципальной системы оповещения населения не допускается.

20. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, Управлением по территориальной безопасности, ГО и ЧС Администрации городского округа Домодедово создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

V. Создание (реконструкция) и совершенствование системы оповещения населения

21. Основанием для создания (реконструкции) и совершенствования муниципальной системы оповещения городского округа Домодедово является постановление Администрации городского округа Домодедово, в котором определяется:

цель работ;

обоснование выполнения работ;

заказчик;

источник финансирования;

основные этапы;

контроль работ.

22. Мероприятия создания (реконструкции) и совершенствования системы оповещения населения включают три этапа:

планирование, подготовка к проектированию (проектно-изыскательские работы) и проектирование муниципальной системы оповещения населения с учетом мероприятий по информационной безопасности;

поставка оборудования, выполнение монтажных и пусконаладочных работ, выполнение мероприятий по информационной безопасности;

приемка и ввод в эксплуатацию муниципальной системы оповещения населения.

VI. Финансирование совершенствования и поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения

23. Финансирование совершенствования и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения населения, создания и содержания запасов средств оповещения осуществляется в рамках муниципальных программ городского округа Домодедово в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".