Письмо Министерства экономического развития РФ от 8 октября 2019 г. N Д23и-34559 "О направлении позиции"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение Росреестра по вопросу составления землеустроительной документации в отношении границ субъектов Российской Федерации, не являющихся смежными с границами иных субъектов Российской Федерации и, либо совпадающие с Государственной границей Российской Федерации, либо с береговой линией, и сообщает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в реестр границ вносится описание местоположения границ между субъектами Российской Федерации.

Пунктом 10 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 3 июня 2011 г. N 267 (далее - Порядок), определены правила описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации.

При этом Законом N 218-ФЗ предусмотрено самостоятельное внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации, сведений об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, а также сведений о береговой линии (границе водного объекта).

Статьей 67 Конституции Российской Федерации предусматривается, что границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации относится к ведению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, в рамках реализации положений Закона N 218-ФЗ и Порядка не предусмотрена необходимость установления (определения) местоположения границы территории субъекта Российской Федерации, совпадающей с Государственной границей Российской Федерации или береговой линией, и при этом не являющейся одновременно границей другого субъекта Российской Федерации.

Кроме того, по мнению Департамента недвижимости, возможность отдельного описания и внесения в ЕГРН границы территории субъекта Российской Федерации, совпадающей с Государственной границей Российской Федерации или береговой линией, потенциально может привести к возникновению противоречий между различными сведениями реестра границ ЕГРН. Вместе с тем, в настоящее время какие-либо законодательные механизмы, предусматривающие возможность исключения таких противоречий, отсутствуют.

Директор Департамента недвижимости

А.И. Бутовецкий