Приложение. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения

Приложение
к приказу министерства
природных ресурсов и экологии
Новосибирской области
от 26 сентября 2022 г. N 1129

Порядок
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), Законом Новосибирской области от 12.02.1996 N 31-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области в сфере недропользования" и устанавливает единые требования к оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесению изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения.

2. Оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения, внесение изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляет министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - министерство).

3. Лицензия на пользование участками недр местного значения является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр местного значения в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

4. Предоставление земельного участка (акватории) для проведения работ, связанных с использованием участка недр местного значения, осуществляется в порядке, установленном действующим гражданским, земельным, лесным и водным законодательством Российской Федерации.

5. За предоставление лицензий на пользование участками недр местного значения, внесение изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения, выдачи дубликатов лицензий на пользование участками недр местного значения взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты которой определяются законодательством о налогах и сборах.

II. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения

6. Основанием для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения является решение:

1) министерства о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона в случаях и в порядке, установленном постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2015 N 334-п "Об установлении Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Новосибирской области";

2) создаваемой министерством аукционной комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный Правительством Новосибирской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2015 N 334-п "Об установлении Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Новосибирской области".

7. Лицензия на пользование участком недр местного значения состоит из бланка установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовых, графических и иных приложений, являющихся ее неотъемлемой составной частью и определяющих основные условия пользования недрами местного значения.

8. Подготовка условий пользования участками недр местного значения, оформление лицензий на пользование участками недр местного значения и их государственная регистрация осуществляются министерством не позднее 30 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении права пользования недрами местного значения.

9. Основные требования к содержанию лицензии на пользование участком недр местного значения установлены статьей 12 Закона о недрах.

10. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование участком недр местного значения в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прилагаются:

1) условия пользования недрами;

2) сведения об участке недр местного значения;

3) схема расположения участка недр местного значения и описание его пространственных границ;

4) сведения о предыдущих пользователях недр;

5) иные приложения, имеющие отношение к предоставленному в пользование участку недр местного значения.

11. Лицензия на пользование участком недр местного значения оформляется в электронной форме в виде файлов в формате XML (далее - лицензия на пользование участком недр местного значения в форме электронного документа) с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (далее - специализированное программное обеспечение) по форме, установленной в соответствии с частью четвертой статьи 12.1 Закона о недрах.

12. Лицензия на пользование участком недр местного значения в форме электронного документа подписывается уполномоченным должностным лицом министерства усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и направляется с использованием специализированного программного обеспечения для государственной регистрации посредством внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр местного значения, предусмотренный статьей 28 Закона о недрах (далее - государственный реестр).

13. Формирование государственного регистрационного номера лицензии на пользование участком недр местного значения осуществляется в государственном реестре в автоматическом режиме. Сформированный государственный регистрационный номер (далее - регистрационный номер) проставляется на оформленной лицензии на пользование участком недр местного значения.

Регистрационный номер состоит из серии, номера и типа лицензии на пользование участком недр местного значения.

14. Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру наименования Новосибирской области, на территории которой находится переданный в пользование участок недр местного значения - НОВ.

15. Тип лицензии на пользование участком недр местного значения определяется двумя буквами.

Первая буква проставляется с учетом вида полезного ископаемого, подземных вод или иного ресурса недр местного значения:

Т - твердые полезные ископаемые;

В - подземные воды (за исключением подземных минеральных вод);

П - подземное пространство, используемое для строительства и эксплуатации подземных сооружений.

В случае, если в лицензии на пользование участком недр местного значения указаны два или более вида полезных ископаемых, первая буква типа лицензии присваивается по преобладающему виду полезных ископаемых.

Вторая буква проставляется с учетом вида пользования участком недр местного значения:

П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Э - разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Р - геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, осуществляемые по совмещенной лицензии, геологическое изучение и оценка пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии.

16. Дата государственной регистрации лицензии на пользование участком недр местного значения определяется в автоматическом режиме как день внесения записи о государственной регистрации лицензии на пользование участком недр местного значения в государственный реестр и проставляется на оформленной лицензии на пользование участком недр местного значения.

Информация о зарегистрированной лицензии на пользование участком недр местного значения подлежит хранению в государственном реестре.

Выдача лицензии на пользование участком недр местного значения пользователю недр местного значения осуществляется после ее государственной регистрации.

17. Зарегистрированная в государственном реестре лицензия на пользование участком недр местного значения в виде электронного документа, подписанного в соответствии с пунктом 12 настоящего порядка, направляется в течение 5 рабочих дней с момента ее государственной регистрации пользователю участков недр местного значения на адрес электронной почты, указанный в заявке на получение права пользования участком недр местного значения.

Пользователь участков недр местного значения вправе дополнительно получить лицензию на пользование участком недр местного значения на бумажном носителе на основании соответствующего заявления (в свободной форме), направленного в министерство.

Экземпляр лицензии на пользование участком недр местного значения на бумажном носителе заверяется министерством.

18. В случае утраты недропользователем лицензии на пользование участком недр местного значения министерство выдает дубликат данной лицензии.

Для получения дубликата лицензии недропользователь должен обратиться в министерство с письменным заявлением в произвольной форме о выдаче дубликата лицензии на пользование участком недр местного значения с указанием ее государственного номера и целевого назначения, а также причины утраты лицензии на пользование участком недр местного значения.

К заявлению прикладываются сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. (отчество - при наличии) руководителя (полностью), юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты, подпись руководителя и печать (при наличии).

19. По результатам рассмотрения поступившего заявления министерство в срок не позднее 20 рабочих дней принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче дубликата лицензии.

20. Министерство отказывает в выдаче дубликата лицензии на пользование участком недр местного значения в следующих случаях:

1) при выявлении несоответствия документов, представленных заявителем, документам, содержащимся в ранее выданной лицензии или в заявке на ее выдачу;

2) при отсутствии в министерстве или фонде геологической информации Новосибирской области документов, подтверждающих факт выдачи лицензии заявителю;

21. Дубликат лицензии на пользование участком недр местного значения оформляется и выдается в срок не позднее 10 рабочих дней с момента принятия министерством решения о его выдаче.

22. Дубликат лицензии на пользование участком недр местного значения оформляется в строгом соответствии с копией лицензионных документов, хранящихся в министерстве, или предоставленной территориальным фондом геологической информацией.

При оформлении дубликата лицензии на пользование участком недр местного значения используется бланк лицензии установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации.

На лицевой стороне дубликата лицензии на пользование участком недр местного значения в правом верхнем углу проставляется штамп о выдаче дубликата.

23. Министерство представляет в налоговые органы сведения о выданных лицензиях на пользование участками недр местного значения в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

III. Внесение изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения и оформление дополнений к ранее выданным лицензиям

24. Внесение изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения осуществляется по основаниям и на условиях, перечисленных в статье 12.1 Закона о недрах.

25. Внесение изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения осуществляется министерством.

26. Решение о внесении изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения оформляется приказом министерства.

27. Для внесения изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения по собственной инициативе недропользователи подают в министерство заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В случае подачи заявки при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами местного значения было предоставлено, к заявке прилагается:

1) пояснительная записка с предлагаемыми изменениями в лицензию с обоснованием необходимости их внесения;

2) копии документов, подтверждающих возникновение обстоятельств, не зависящих от пользователя участков недр местного значения, которые существенно отличаются от тех, при которых лицензия была предоставлена.

В случае подачи заявки для завершения пользователем участков недр местного значения геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами местного значения, к заявке прилагается:

1) пояснительная записка с предлагаемыми изменениями в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, в том числе с обоснованием изменения срока пользования участком недр местного значения;

2) копии документов, подтверждающих необходимость завершения пользователем участков недр местного значения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием участков недр местного значения.

В случае подачи заявки для изменения границ участка недр местного значения, представляемого в пользование к заявке прилагаются документы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 N 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".

В случае подачи заявки для исправления технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения, в том числе в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование к заявке, прилагается пояснительная записка с предлагаемыми изменениями в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, сопровождающаяся копиями соответствующих документов, в том числе графическими материалами.

В случае подачи заявки для изменения наименования юридического лица - пользователя участков недр местного значения, к заявке прилагаются документы, подтверждающие внесенные изменения.

Пользователь недр местного значения дополнительно может представить иные документы и сведения, которые, по его мнению, имеют значение для рассмотрения вопроса внесения изменений в лицензию.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых им в министерство сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Заявка на внесение изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения рассматривается в срок не превышающий 30 рабочих дней с даты подачи недропользователем в министерство заявления и пакета документов.

29. Заявка на внесение изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения для продления срока её действия должно быть подано в министерство не позднее чем за 3 месяца до даты окончания срока действия данной лицензии.

30. Основанием для отказа недропользователю во внесении изменений в ранее выданную лицензию являются следующие случаи:

1) заявка и прилагаемые сведения и документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) заявитель представил о себе неверные сведения;

3) если до подачи заявки истекли сроки выполнения этапов и видов работ, установленные условиями пользования участками недр местного значения, в отношении которых подана данная заявка;

4) наличие нарушений условий лицензии, в случае внесения изменений по основаниям предусмотренным пунктом 2 части 5 статьи 12.1 Закона о недрах;

5) несоответствие предложений пользователя участков недр местного значения требованиям по рациональному использованию и охране недр местного значения, установленным законодательством Российской Федерации;

6) не подтверждение министерством наличия технических ошибок в лицензии или если такое исправление повлечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами местного значения (в случае подачи заявления на исправление технических ошибок в лицензии);

7) отсутствие заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (в случае подачи заявления на внесение изменений в лицензию с целью установления количества и качества запасов полезных ископаемых и ограничения по глубине разработки);

8) наличие у пользователя участков недр местного значения действующего письменного уведомления о допущенных нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона о недрах;

9) внесение изменений в лицензию, выданной по результатам аукциона, повлияет на ее условия, имевшие существенное значение для определения цены на аукционе.

О принятом министерством решении об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения недропользователю в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения об отказе направляется письменное уведомление с указанием причины отказа.

31. Внесение изменения в лицензию на пользование участком недр местного значения оформляется дополнением к лицензии - приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр местного значения, предусмотренный статьей 28 Закона о недрах.

Приложение к лицензии на пользование участком недр местного значения оформляется в электронной форме в виде файла формата XML с использованием специализированного программного обеспечения.

32. Запись о регистрации дополнений к лицензиям заносится в специальный журнал с указанием порядкового номера записи в журнале, даты регистрации и номера государственного реестра регистрации лицензий.

В Государственный реестр, содержащий запись о государственной регистрации лицензии, в которую внесены изменения, вносится соответствующая запись о выдаче дополнения к лицензии с кратким содержанием внесенных изменений.

Дополнение к лицензии на пользование участком недр местного значения считается зарегистрированным с момента внесения записи о государственной регистрации в Государственный реестр.

33. Дополнение к лицензии в течение 5 рабочих дней с момента внесения записи о государственной регистрации изменений в лицензию направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявке на внесение изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения.

IV. Переоформление лицензии на пользование участками недр местного значения

34. Лицензия на пользование участком недр местного значения подлежит переоформлению в случае перехода права пользования участком недр местного значения в соответствии со статьей 17.1 Закона о недрах.

35. Переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется министерством.

Решение о переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения оформляется приказом министерства.

Принятие решения о переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения осуществляется комиссией, создаваемой министерством. Решение комиссии о переоформлении лицензии является основанием для издания приказа министерства.

36. Заявка на переоформление лицензии на пользование участком недр местного значения подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами местного значения.

37. При переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения условия пользования участком недр местного значения, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

38. Для переоформления лицензии на пользование участком недр местного значения в министерство подается заявка от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление данной лицензии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

К заявке на переоформление лицензии прилагаются:

1) копия устава претендента - юридического лица;

2) данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям участков недр местного значения, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, и о наличии квалифицированных специалистов;

3) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявки владелец лицензии сохраняет статус юридического лица), за исключением случаев, указанных в пунктах 8, 9 части первой статьи 17.1 Закона о недрах;

4) доверенность, в случае если заявка на переоформление лицензии подписана не руководителем претендента.

В зависимости от оснований перехода права пользования участками недр местного значения, предусмотренных статьей 17.1 Закона о недрах, к документам, указанным в настоящем пункте Порядка, дополнительно прилагаются копии следующих документов:

1) передаточный акт - по основаниям перехода права пользования участками недр местного значения, указанным в пунктах 4, 5 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах;

2) документы, подтверждающие, что доля прежнего юридического лица - пользователя участков недр местного значения составляет не менее половины в уставном капитале претендента на момент перехода права пользования участками недр местного значения, и передаточный акт, свидетельствующий о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участками недр местного значения, - по основаниям перехода права пользования участками недр местного значения, указанным в пункте 6 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах;

3) документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества:

письменное указание основного общества дочернему обществу на передачу права пользования участком недр местного значения;

передаточный акт, свидетельствующий о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участками недр местного значения, - по основаниям перехода права пользования участками недр местного значения, указанным в пункте 7 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах;

4) документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) юридического лица - банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр местного значения, - по основанию перехода права пользования участками недр местного значения, указанному в пункте 8 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах;

5) документы, подтверждающие заключение концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", - по основанию перехода права пользования участками недр местного значения, указанному в пункте 9 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых им в министерство сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

39. К документам, находящимся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и организаций и необходимым для переоформления лицензии, относятся:

1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

2) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

4) копия бухгалтерского баланса юридического лица за последний отчетный период с приложением всех обязательных форм и отметкой налоговой инспекции о его принятии.

Указанные документы находятся в Управлении Федеральной налоговой службы России по Новосибирской области (подпункты 1, 2, 3 настоящего пункта) и Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (подпункт 4 настоящего пункта) и представляются в министерство посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Документы, перечисленные в настоящем пункте, могут быть представлены претендентом самостоятельно.

40. В случае переоформления лицензии документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в установленном порядке.

При переоформлении лицензий на пользования участками недр местного значения, выданных до 01.01.2022, осуществляется их оформление в виде электронного документа в соответствии с формой лицензии на пользование участками недр местного значения, установленной федеральным органом управления государственным фондом недр.

41. Срок, необходимый для переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, не должен превышать 30 рабочих дней с даты подачи заявления и документов, до даты регистрации новой лицензии.

В данный срок не входит период оплаты претендентом государственной пошлины за переоформление лицензии и обращения за получением переоформленной лицензии.

42. Основаниями для отказа в переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения являются следующие случаи:

1) переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным Законом о недрах;

2) заявка и пакет документов на переоформление лицензии по составу и оформлению не соответствуют установленным в настоящем Порядке требованиям;

3) заявитель представил неверные сведения о себе;

4) заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами местного значения.

5) заявка на переоформление лицензии на пользование участком недр местного значения подана с нарушением требований пункта 37 настоящего Порядка.

6) если до наступления событий, послуживших основанием для перехода права пользования участком недр местного значения в соответствии со статьей 17.1 Закона о недрах по участку недр местного значения, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, в соответствии со статьей 21 Закона о недрах начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами по инициативе министерства или при приостановлении осуществления права пользования недрами в соответствии со статьей 20.1 Закона о недрах.

О принятом министерством решении об отказе в переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения недропользователю в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения об отказе направляется письменное уведомление с указанием причины отказа.

43. Переоформленная лицензия на пользование участком недр местного значения в течение 5 рабочих дней с момента ее государственной регистрации направляется заявителю на адрес электронной почты, указанный в заявке на переоформление лицензии на пользование участком недр местного значения.