Приложение. Положение о собраниях, конференциях граждан в муниципальном образовании Нолинский муниципальный район Кировской области

Приложение

Утверждено
решением
Нолинской районной Думы
Кировской области
от 30.10.2019 N 46/261

Положение
о собраниях, конференциях граждан в муниципальном образовании Нолинский муниципальный район Кировской области

1. Понятие "собрание, конференция граждан" и правовая основа их проведения

1. Настоящее Положение регулирует права граждан на проведение собраний и конференций для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

2. Собрание, конференция граждан - формы непосредственного участия населения в решении вопросов, имеющих значение для соответствующей локальной территории, принятия по ним самостоятельных и под свою ответственность решений.

3. Гражданам, проживающим на территории района, гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении.

4. Правовой основой проведения собраний и конференций на территории муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области (далее - Нолинский район) являются Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Кировской области, Устав Нолинского района.

5. Право граждан на участие в собраниях и конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода деятельности.

2. Подготовка собраний и конференций

1. Собрания, конференции граждан проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам, микрорайонам, населенным пунктам, трудовым коллективам и иным участкам территории района.

Для участия в итоговых собраниях, конференциях граждан избираются представители соответствующих территорий, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Положения.

2. Собрания, конференции созываются по мере необходимости.

3. Инициатива проведения собрания может исходить от главы Нолинского района, Нолинской районной Думы, непосредственно от жителей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы, главы района, назначается соответственно районной Думой или главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением районной Думы.

Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав района;

- районной Думы;

- главы района;

- администрации района.

4. Подготовку и проведение собраний, конференций обеспечивают инициаторы их проведения.

5. В случае если собрание проводится по инициативе граждан, вопросы повестки дня собрания определяются инициативной группой и утверждаются большинством присутствующих на собрании инициативной группы. Инициативная группа должна составлять не менее 10% от числа проживающих на данном участке территории района граждан, обладающих избирательным правом.

В обращении указываются:

цель проведения собрания или конференции граждан;

вопросы, предлагаемые для обсуждения;

место и время проведения собрания или конференции граждан;

фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа члена инициативной группы;

лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы.

К обращению прикладывается протокол собрания инициативной группы. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы.

6. Собрания, конференции могут проводиться в помещении или на открытой местности.

7. Собрания, конференции граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, депутаты Нолинской районной Думы, работники администрации района, представители средств массовой информации.

8. Инициаторы проведения собрания извещают жителей соответствующей территории о дате и месте проведения собрания, о повестке дня не позднее, чем за 5 дней до даты его проведения.

9. Форма информирования населения определяется инициаторами проведения собрания.

10. В случае невозможности проведения собрания граждан для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан.

11. Выдвижение делегатов на конференцию осуществляется по следующим нормам представительства:

на территориях с количеством граждан:

- до 500 чел. - 1 делегат от 10 граждан;

- от 501 до 1000 чел. - 1 делегат от 20 граждан;

- от 1001 до 2000 чел. - 1 делегат от 40 граждан;

- от 2001 до 4000 чел. - 1 делегат от 80 граждан;

- свыше 4001 чел. - 1 делегат от 200 граждан.

Выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан проводятся на собраниях жителей подъездов дома, группы домов, улицы, квартала, населенного пункта, трудового коллектива в форме сбора подписей жителей в подписных листах либо протокола собрания жителей подъездов дома, группы домов, улицы, квартала, населенного пункта, трудового коллектива (приложение N 1).

12. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию граждан, в соответствии с установленной нормой представительства в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие указанную кандидатуру, расписываются в подписном листе. При возникновении альтернативной кандидатуры заполняется другой подписной лист.

13. Выборы делегатов конференции считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие большинство жителей дома, группы домов, улицы, квартала или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

14. Инициаторы проведения собрания, конференции граждан в обязательном порядке уведомляют администрацию района о проведении собрания, конференции не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания, конференции.

12. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.

3. Проведение собраний и конференций

1. В собраниях и конференциях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, вправе принимать участие граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

2. Общие собрания считаются правомочными, если в них принимает участие 20% от жителей соответствующей территории, обладающих правом решающего голоса.

3. Граждане, не проживающие на соответствующей части территории района, могут участвовать в работе общих собраний с правом совещательного голоса.

4. Граждане вправе участвовать в собрании лично или через представителей.

5. В собрании граждан допускается участие представителей граждан, выбранных на предварительных собраниях граждан по месту жительства или в трудовых коллективах организаций, учреждений, предприятий, расположенных на данной территории. Жители населенных пунктов муниципального образования имеют право доверить свой голос выбранным представителям.

Основанием участия данных представителей от указанных групп граждан являются решения в протоколах предварительных собраний граждан с приложением регистрационных листов участников предварительных собраний, фото- или видеоматериалов, подтверждающих проведение предварительных собраний. Повестки протоколов предварительных собраний граждан должны соответствовать повестке собрания представителей граждан.

6. Перед открытием собрания проводится регистрация граждан, участвующих в собрании. В регистрационных списках указываются фамилия, имя, отчество, подпись гражданина.

7. Собрание открывает лицо, которому это поручено инициаторами проведения собрания.

8. Для проведения собрания, конференции его участниками избираются председатель, секретарь собрания и утверждается повестка собрания.

9. Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

10. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции.

11. Если гражданин по состоянию здоровья не может принять участие в собрании, конференции, он вправе в письменной форме высказать свое мнение. В этом случае он считается присутствующим на собрании и его голос вносится в протокол собрания, конференции.

4. Компетенция собраний, конференций

1. Граждане непосредственно на собраниях или через представителей на конференциях решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области, Уставом района, настоящим Положением.

2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, конференциях, могут вноситься главой района, районной Думой, администрацией Нолинского района, руководителем предприятия, учреждения, организации, расположенных на соответствующей локальной территории, а также гражданами, проживающими на указанной территории.

3. К компетенции собраний, конференций соответствующих территорий относится решение следующих вопросов:

- обсуждение правотворческой инициативы населения;

- обсуждение проектов решений органов местного самоуправления по наиболее важным вопросам жизни района;

- обсуждение коллективных обращений граждан в органы местного самоуправления;

- содержание, использование и обслуживание жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортплощадок и т.п.;

- благоустройство и озеленение территории, охрана природы;

- организация досуга детей и взрослого населения;

- проведение мероприятий по охране общественного порядка;

- обсуждение вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях жителей на общественные нужды;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей части территории района.

5. Полномочия председателя собрания, конференции

1. Председатель собрания, конференции:

- ведет собрание, конференцию;

- объявляет повестку собрания, конференции, ставит ее на обсуждение и утверждение;

- предоставляет слово докладчикам и выступающим в прениях по обсуждаемым на собрании, конференции вопросам;

- проводит голосование решений собраний, конференций и объявляет о его итогах.

6. Протокол собрания, конференции

1. Секретарь собрания, конференции ведет протокол.

2. В протоколе собрания, конференции указываются: дата и место проведения, общее число граждан, имеющих право принимать решение на общем собрании (общее число делегатов, имеющих право принимать решение на конференции), и количество жителей, принявших участие в собрании (количество делегатов, принявших участие в конференции), прилагается лист регистрации участников, а также краткое содержание выступлений и принятые решения.

3. Протокол собрания, конференции подписывают председатель и секретарь собрания, конференции, и в течение 10 дней, если это необходимо для дальнейшего решения вопроса, его копия передается в органы местного самоуправления Нолинского района.

Подлинник протокола хранится у инициаторов проведения собрания, конференции.

4. Если гражданин, присутствующий на собрании, конференции, по тем или иным причинам не может выступить сам, он имеет право передать председателю собрания, конференции свое выступление в письменном виде. Оно прилагается к протоколу собрания, конференции.

5. Если участник или группа участников собрания, конференции не согласны с его решением или отдельными положениями решения, они имеют право выступить с обоснованием своих возражений, а затем передать председателю собрания, конференции свое особое мнение в письменном виде для приложения к протоколу собрания, конференции.

7. Решения собраний, конференций граждан

1. По результатам рассмотрения включенного в повестку собрания, конференции вопроса принимается решение в адрес населения, органов или должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти, организаций и учреждений по вопросам их ведения.

2. Решения собраний, конференций граждан считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников собрания, конференции.

3. Граждане имеют право выразить свое мнение путем заочного голосования по вопросам, рассматриваемым на собрании представителей граждан. Форма бюллетеня заочного голосования разрабатывается инициатором собрания. Вопросы бюллетеня должны соответствовать вопросам собрания представителей граждан, также в бюллетене указывается причина заочного голосования.

4. Собрания, конференции могут обращаться с предложениями в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, действующие на территории района, а также к их должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и о принятых мерах сообщить инициативной группе или инициатору, принявшим решение о созыве собрания, конференции граждан, которые доводят об этом до сведения населения.

5. В случае если в ходе работы собрания, конференции выявлены нарушения законности, собрание, конференция вправе принять решение о передаче соответствующих материалов в органы, обеспечивающие правопорядок.

6. В реализации решений собраний, конференций принимают участие администрация района, ее структурные подразделения, а также, по поручению главы администрации района, соответствующие муниципальные предприятия, учреждения, организации. К исполнению решений собраний, конференций могут на добровольной основе привлекаться жители соответствующей территории района.

7. Решения собраний, конференций, противоречащие законодательству, уставу Нолинского района, другим правовым актам органов местного самоуправления, а также настоящему Положению, могут быть отменены в судебном порядке с уведомлением об этом населения соответствующей территории.