Приказ Департамента цифрового развития Воронежской области от 29 сентября 2022 г. N 42-01-06/202 "Об утверждении положения о государственной информационной системе Воронежской области "Административные комиссии Воронежской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также Законом Воронежской области от 29.12.2009 N 190-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий", в целях обеспечения деятельности территориальных административных комиссий Воронежской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение о государственной информационной системе Воронежской области "Административные комиссии Воронежской области" (далее - ГИС ВО "АК ВО").

2. Подключение к ГИС ВО "АК ВО" органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии в ГИС ВО "АК ВО" (далее - Соглашение) в соответствии с регламентом работы ГИС ВО "АК ВО" (далее - Регламент).

3. Установить, что Регламент и форма Соглашения утверждаются департаментом цифрового развития Воронежской области.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области:

- до 01.01.2023 заключить с департаментом цифрового развития Воронежской области Соглашения;

- с 01.01.2023 осуществлять работу в ГИС ВО "АК ВО" в соответствии с Регламентом.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента цифрового развития Воронежской области - начальника отдела развития цифрового государственного управления Соколова А.С.

Руководитель департамента цифрового развития Воронежской области

Д.В. Волков

Утверждено
приказом
департамента
цифрового развития
Воронежской области
N 42-01-06/202 от 29.09.2022 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОМИССИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о государственной информационной системе Воронежской области "Административные комиссии Воронежской области" (далее - Положение) определяет назначение, цели, задачи, структуру, общие принципы функционирования государственной информационной системы Воронежской области "Административные комиссии Воронежской области" (далее - ГИС ВО "АК ВО"), а также требования по обеспечению защиты информации в ГИС ВО "АК ВО".

1.2. ГИС ВО "АК ВО" создана приказом департамента цифрового развития Воронежской области от 16.05.2022 N 42-01-06/89 "О создании государственной информационной системы Воронежской области "Административные комиссии" в соответствии с Законом Воронежской области от 29.12.2009 N 190-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий", распоряжением правительства Воронежской области от 12.04.2018 N 275-р "О выделении денежных средств".

1.3. Оператором ГИС ВО "АК ВО" является департамент цифрового развития Воронежской области.

1.4. В Положении используются следующие термины и определения:

- субъекты ГИС ВО "АК ВО" - администрации городских округов и муниципальных районов Воронежской области;

- куратор ГИС ВО "АК ВО" - департамент экономического развития Воронежской области;

- пользователи ГИС ВО "АК ВО" - сотрудники субъектов ГИС ВО "АК ВО" и куратора ГИС ВО "АК ВО", которым оператором ГИС ВО "АК ВО" создана (зарегистрирована) персональная учетная запись, с использованием которой сотрудник получает доступ и работает в ГИС ВО "АК ВО";

- соглашение об информационном взаимодействии в ГИС ВО "АК ВО" - соглашение, заключаемое субъектами ГИС ВО "АК ВО" и оператором ГИС ВО "АК ВО" (далее - Соглашение).

1.5. ГИС ВО "АК ВО" является государственной информационной системой Воронежской области, предназначенной для автоматизации деятельности территориальных административных комиссий Воронежской области в части подготовки и оформления всех процессуальных документов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, в том числе зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи и иных документов в рамках производства, формирования статистической информации и отчетов, предусмотренных законодательством.

1.6. В ГИС ВО "АК ВО" обрабатывается общедоступная информация и информация ограниченного доступа (персональные данные), не содержащая сведения, составляющие государственную тайну.

Обработка информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, или служебной информации ограниченного распространения с использованием ГИС ВО "АК ВО" не допускается.

1.7. Обладателями информации, содержащейся в ГИС ВО "АК ВО", являются субъекты ГИС ВО "АК ВО", информация которых размещается в ГИС ВО "АК ВО" на основании Соглашений.

1.8. Регламент работы ГИС ВО "АК ВО" (далее - Регламент) устанавливает особенности эксплуатации ГИС ВО "АК ВО", разрабатывается и утверждается оператором ГИС ВО "АК ВО".

2. Цели и задачи ГИС ВО "АК ВО"

2.1. Целью создания ГИС ВО "АК ВО" является повышение эффективности контроля исполнительными органами государственной власти Воронежской области, уполномоченными правительством Воронежской области, в порядке, установленном правительством Воронежской области, за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области по реализации переданных в соответствии с Законом Воронежской области от 29.12.2009 N 190-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий", постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 394 "Об утверждении Положения о департаменте экономического развития Воронежской области", государственных полномочий, а также для автоматизации деятельности территориальных административных комиссий Воронежской области по переданным полномочиям.

2.2. Задачами создания ГИС ВО "АК ВО" является автоматизация следующих процедур и функций административных комиссий Воронежской области:

- взыскание административных штрафов, наложенных административными комиссиями Воронежской области;

- формирование документов, связанных с рассмотрением дел об административных правонарушениях;

- обеспечение учета документов, связанных с рассмотрением дел об административных правонарушениях;

- формирование отчетности по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

3. Участники информационного взаимодействия ГИС ВО "АК ВО"

3.1. Участниками информационного взаимодействия ГИС ВО "АК ВО" являются:

- субъекты ГИС ВО "АК ВО";

- пользователи ГИС ВО "АК ВО";

- куратор ГИС ВО "АК ВО";

- оператор ГИС ВО "АК ВО".

3.2. Полномочия и обязанности субъектов ГИС ВО "АК ВО":

- осуществляют ведение данных в ГИС ВО "АК ВО" в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и Соглашением;

- обеспечивают и несут ответственность за достоверность, актуальность и полноту данных ГИС ВО "АК ВО", предоставляемых в соответствии с Регламентом и Соглашением;

- обеспечивают выполнение требований к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "АК ВО", предусмотренные настоящим Положением и Регламентом;

- незамедлительно информируют оператора ГИС ВО "АК ВО" о сбоях и нарушениях в работе ГИС ВО "АК ВО", которые могут повлечь невозможность использования ГИС ВО "АК ВО", а также о нарушениях установленных требований к защите информации;

- направляют предложения по развитию ГИС ВО "АК ВО" куратору ГИС ВО "АК ВО".

3.3. Полномочия и обязанности куратора ГИС ВО "АК ВО":

- оказание организационной, консультационной, информационной и методической помощи, а также осуществление контроля за осуществлением субъектами ГИС ВО "АК ВО" переданных им отдельных государственных полномочий Воронежской области по созданию и организации деятельности административных комиссий Воронежской области;

- обеспечивает выполнение требований к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "АК ВО", предусмотренные настоящим Положением и Регламентом;

- незамедлительно информирует оператора ГИС ВО "АК ВО" о сбоях и нарушениях в работе ГИС ВО "АК ВО", которые могут повлечь невозможность использования ГИС ВО "АК ВО", а также о нарушениях установленных требований к защите информации;

- формирует функциональные требования к ГИС ВО "АК ВО" для ее развития оператором ГИС ВО "АК ВО".

3.4. Полномочия и обязанности оператора ГИС ВО "АК ВО" обеспечивает:

- обеспечивает функционирование ГИС ВО "АК ВО", включая работоспособность серверных программных и технических средств;

- обеспечивает развитие ГИС ВО "АК ВО";

- заключает Соглашения с субъектами ГИС ВО "АК ВО" и куратором ГИС ВО "АК ВО";

- обеспечивает предоставление доступа к ГИС ВО "АК ВО" субъектам ГИС ВО "АК ВО" и куратору ГИС ВО "АК ВО" в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и Соглашением;

- обеспечивает защиту информации, содержащейся в ГИС ВО "АК ВО";

- обеспечивает методическую и техническую поддержку участников информационного взаимодействия ГИС ВО "АК ВО" по вопросам, находящимся в ведении оператора ГИС ВО "АК ВО";

- обеспечивает технологическое и информационное взаимодействие ГИС ВО "АК ВО" с внешними информационными системами;

3.5. Полномочия и обязанности пользователей ГИС ВО "АК ВО":

- используют данные ГИС ВО "АК ВО" в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и Соглашением;

- обеспечивают выполнение требований к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "АК ВО", предусмотренные настоящим Положением и Регламентом;

- незамедлительно информируют оператора ГИС ВО "АК ВО" о сбоях и нарушениях в работе ГИС ВО "АК ВО", которые могут повлечь невозможность использования ГИС ВО "АК ВО", а также о нарушениях установленных требований к защите информации.

4. Состав ГИС ВО "АК ВО"

4.1. В состав ГИС ВО "АК ВО" входят следующие подсистемы:

- программный модуль "Благоустройство", предназначенный для фото и видео фиксации и обработки административных правонарушений в сфере благоустройства;

- программный модуль "Административная комиссия", предназначенный для автоматизации деятельности по учету административных правонарушений, не касаемых автоматической фото и видео фиксации;

- программный модуль "Платное парковочное пространство", предназначенный для фиксации и обработки административных правонарушений в области платного парковочного пространства.

5. Информационный состав ГИС ВО "АК ВО"

5.1. В ГИС ВО "АК ВО" содержатся следующие категории информации:

- данные фото и видеофиксации нарушений правил парковки транспортных средств;

- документы и материалы дел об административных правонарушениях, поступивших на рассмотрение, результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- информация о физических и юридических лицах, в отношении которых ведется делопроизводство;

- информация о должностных лицах, входящих в состав административной комиссии;

5.2. В ГИС ВО "АК ВО" имеется возможность загрузки данных в виде файлов:

- из комплексов фото и видеофиксации;

- из базы данных ГИБДД.

6. Организационно-техническое обеспечение ГИС ВО "АК ВО"

6.1. Функционирование ГИС ВО "АК ВО" осуществляется за счет применения стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, единых форматов, классификаторов, словарей, справочников и стандартных протоколов в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Воронежской области.

6.2. Обеспечение функционирования ГИС ВО "АК ВО" осуществляется оператором ГИС ВО "АК ВО".

6.3. Пользователи ГИС ВО "АК ВО" осуществляют авторизованный доступ к ГИС ВО "АК ВО".

6.4. Оператор ГИС ВО "АК ВО" обеспечивает подключение пользователей к ГИС ВО "АК ВО" в соответствии с Регламентом.

6.5. Основными задачами организационно-технического обеспечения ГИС ВО "АК ВО", реализуемыми оператором ГИС ВО "АК ВО" являются:

- обеспечение работоспособности программно-технических средств ГИС ВО "АК ВО";

- обеспечение резервного копирования всей размещенной в ГИС ВО "АК ВО" информации, хранения и восстановления из резервных копий в случае ее повреждения или разрушения;

- обеспечение бесперебойного функционирования ГИС ВО "АК ВО";

- обеспечение реализации мер восстановления модифицированной или уничтоженной информации, содержащейся в ГИС ВО "АК ВО".

7. Обеспечение защиты информации в ГИС ВО "АК ВО"

7.1. Защита информации, содержащейся в ГИС ВО "АК ВО", является составной частью работ по созданию и эксплуатации ГИС ВО "АК ВО" и обеспечивается на всех стадиях (этапах) ее создания, в ходе эксплуатации и вывода из эксплуатации путем принятия правовых, организационных и технических мер защиты информации, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации в ГИС ВО "АК ВО", в рамках системы защиты информации ГИС ВО "АК ВО".

7.2. Правовые, организационные и технические меры защиты информации, содержащейся в ГИС ВО "АК ВО", принимаются участниками ГИС ВО "АК ВО" и направлены:

- на обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

- соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

- предоставление правомерного доступа к информации.

В этих целях оператором ГИС ВО "АК ВО" проводятся следующие мероприятия:

- формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС ВО "АК ВО";

- разработка системы защиты информации ГИС ВО "АК ВО";

- внедрение системы защиты информации ГИС ВО "АК ВО";

- аттестация ГИС ВО "АК ВО" по требованиям защиты информации;

- обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации ГИС ВО "АК ВО";

- обеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации ГИС ВО "АК ВО" или после принятия решения об окончании обработки информации.

7.3. Оператор ГИС ВО "АК ВО" доводит до участников ГИС ВО "АК ВО" меры защиты информации, которые должны приниматься соответствующими участниками ГИС ВО "АК ВО".

7.4. Категории информации ограниченного доступа, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, обработка которой допускается в ГИС ВО "АК ВО", определяются в Регламенте.

7.5. В ГИС ВО "АК ВО" допускается обработка персональных данных в целях, установленных Регламентом.

Оператор ГИС ВО "АК ВО" в Регламенте для каждой цели обработки персональных данных в ГИС ВО "АК ВО" определяет содержание обрабатываемых персональных данных в ГИС ВО "АК ВО", категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются в ГИС ВО "АК ВО", сроки обработки и хранения персональных данных в ГИС ВО "АК ВО", порядок уничтожения персональных данных в ГИС ВО "АК ВО" при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований.

Обработка персональных данных в ГИС ВО "АК ВО" в целях, несовместимых с целями, установленными Регламентом, не допускается.

7.6. Участники ГИС ВО "АК ВО" обязаны выполнять в части касающейся требования к защите информации, предусмотренные настоящим Положением и Регламентом.

7.7. Участники ГИС ВО "АК ВО" обязаны обеспечивать конфиденциальность информации ограниченного доступа, обработка которой предусмотрена настоящим Положением и не допускать ее разглашения.

7.8. В случае невыполнения участниками ГИС ВО "АК ВО" требований к защите информации, доступ к системе для таких участников блокируется оператором системы.

8. Порядок предоставления доступа к ГИС ВО "АК ВО"

8.1. Доступ к ГИС ВО "АК ВО" предоставляется оператором ГИС ВО "АК ВО" только участникам ГИС ВО "АК ВО" после принятия соответствующим участником мер защиты информации, предоставленных оператором ГИС ВО "АК ВО".

8.2. Порядок предоставления доступа к ГИС ВО "АК ВО" определяется Регламентом.

9. Информационное взаимодействие ГИС ВО "АК ВО" с источниками информации, информационными системами

9.1. В настоящем Положении под информационным взаимодействием ГИС ВО "АК ВО" с источниками информации понимается получение, размещение в автоматизированном режиме и использование информации, содержащейся в информационных системах.

9.2. ГИС ВО "АК ВО" подключена:

- к государственной информационной системе Воронежской области "Система гарантированного информационного обмена органов государственной власти и органов местного самоуправления Воронежской области" для получения информации из ГИС ГМП о произведенных оплатах за административные правонарушения;

- к информационным ресурсам ФССП России через СМЭВ для отправки материалов на принудительное исполнение постановлений административных комиссий, а также для получения сведений о ходе исполнительного производства по направленным материалам;

- к сервисам ФНС России для получения выписок из ЕГРИП и ЕГРЮЛ;

- к сервисам АО "Почта России" для отслеживания статусов доставки постановлений об административных правонарушениях.

9.3. ГИС ВО "АК ВО" обеспечивается следующий файловый обмен:

- загрузка информации из комплексов фото и видеофиксации;

- загрузка информации ГИБДД о собственниках транспортных средств;

- загрузка выписок о платежах из Федерального казначейства;

- загрузка информации о правонарушениях по шаблонам.