Вопрос: Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлен штраф за несоблюдение срока постановки на учет в качестве плательщика страховых взносов. Кодексом об административных нарушениях, введенным в действие с 1 июля 2002 г., установлен аналогичный штраф в меньшей сумме. Правомерно ли привлечение к ответственности предпринимателя на основании норм указанного Федерального закона в августе 2002 г.? (Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 37, сентябрь 2002 г.)

Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлен штраф за несоблюдение срока постановки на учет в качестве плательщика страховых взносов. Кодексом об административных нарушениях, введенным в действие с 1 июля 2002 г., установлен аналогичный штраф в меньшей сумме. Правомерно ли привлечение к ответственности предпринимателя на основании норм указанного Федерального закона в августе 2002 г.?

Пункт 1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" устанавливает для страхователей обязанность зарегистрироваться в органах Пенсионного фонда РФ в 30-дневный срок. В частности, для физических лиц (в том числе и индивидуальных предпринимателей) такой срок исчисляется с учетом следующих особенностей:

для граждан, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет ПФР, в том числе и индивидуальных предпринимателей, - со дня госрегистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности;

для граждан, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, - со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

Согласно п.1 ст.27 Закона N 167-ФЗ нарушение установленного срока регистрации в органах ПФР влечет за собой взыскание штрафа в размере 5000 рублей. Если такой срок пропущен более чем на 90 дней, то размер штрафа может быть увеличен до 10 000 рублей.

Меры ответственности за аналогичные правонарушения установлены и в Кодексе об административных правонарушениях РФ.

В частности, п.1 ст.15.3 КоАП РФ определяет, что нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в органе государственного внебюджетного фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ (в настоящее время - от 500 до 1000 рублей). Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Одновременно в примечании к ст.15.3 КоАП прямо указывается, что административная ответственность, установленная данной статьей КоАП в отношении должностных лиц, не применяется к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Таким образом, к предпринимателям, нарушившим срок постановки на учет в органах внебюджетных фондов (в том числе и в ПФР), должны применяться санкции, установленные Законом N 167-ФЗ. В данном случае представители органов ПФР правильно определили меру ответственности предпринимателя.

А. Першин,

ведущий эксперт "БП"

1 сентября 2002 г.

Бухгалтерское приложение к газете "Экономика и жизнь", выпуск 37, сентябрь 2002 г.