Распоряжение администрации МО "Город Новодвинск" Архангельской области от 17 октября 2022 г. N 96-ра "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

Распоряжение администрации МО "Город Новодвинск" от 17 октября 2022 г. N 96-ра
"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Новодвинск", утвержденным решением Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" от 04.06.2009 N 6:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Органам, структурным и внутриструктурным подразделениям органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики при формировании бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава

С.Ф. Андреев

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением администрации
муниципального образования
"Город Новодвинск"
от 17.10.2022 N 96-ра

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

1. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Новодвинск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Новодвинск".

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Новодвинск" в предстоящем периоде направлена на достижение приоритетных задач социально-экономического развития, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и программными документами.

В целом бюджетная и налоговая политика в среднесрочной перспективе ориентирована на решение следующих ключевых задач:

обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - местный бюджет) с учетом соблюдения ограничений в отношении уровня муниципального долга муниципального образования "Город Новодвинск" и дефицита местного бюджета;

сохранение долгосрочной устойчивости экономики и бюджетной системы муниципального образования "Город Новодвинск" в условиях изменения геополитической обстановки и ее влияния на экономическую ситуацию, развитие доходной базы;

приоритизация и повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение соответствия объема расходных обязательств муниципального образования "Город Новодвинск" имеющимся финансовым источникам.

При бюджетном планировании используется базовый вариант прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск".

Решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск" будет осуществляться с применением программно-целевого бюджетного планирования на основе муниципальных программ муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - муниципальные программы) с учетом:

долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск";

дальнейшей приоритизации направлений развития муниципальных программ исходя

из национальных целей развития Российской Федерации;

показателей национальных проектов, установленных в соглашениях о реализации соответствующих федеральных и региональных проектов на территории муниципального образования "Город Новодвинск".

При этом должен быть сохранен охват муниципальными и иными программами муниципального образования "Город Новодвинск" всех направлений социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск" и основной части бюджетных ассигнований, обеспечено эффективное, своевременное и полное освоение предусмотренных бюджетных средств, а также выполнение их показателей и результатов.

Органам, структурным и внутриструктурным подразделениям органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" необходимо продолжить реализацию следующих задач:

обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, в том числе за счет сохранения и развития налогооблагаемой базы, улучшения качества администрирования доходов, легализации "теневой" заработной платы;

проведение ответственной бюджетной политики, за счет обеспечения эффективного и рационального использования имеющихся финансовых ресурсов, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом ограниченных финансовых возможностей местного бюджета;

финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных расходов местного бюджета, недопущение установления и исполнения расходных обязательств, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления;

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, а также муниципальных казенных и бюджетных учреждений муниципального образования "Город Новодвинск" по первоочередным расходам;

проведение взвешенной долговой политики, в том числе за счет реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности муниципального образования "Город Новодвинск" в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение;

обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет размещения на официальных сайтах и страницах актуальной информации, связанной с формированием и исполнением местного бюджета, регулярной публикации "Бюджета для граждан", формирования, предоставления и актуализации на постоянной основе материалов на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и официальном сайте для размещения информации о деятельности муниципальных учреждений;

повышение эффективности процессов планирования и исполнения местного бюджета, в том числе за счет проведения мониторинга качества финансового менеджмента, совершенствования системы обоснования бюджетных ассигнований, дальнейшего развития казначейского обслуживания исполнения местного бюджета, включая казначейское сопровождение средств местного бюджета.

2. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала

Приоритеты налоговой политики направлены на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей устойчивость местного бюджета в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Налоговая политика должна быть нацелена на увеличение доходного потенциала местного бюджета, сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск" и строиться с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активизации работы органов местного самоуправления по изысканию дополнительных источников доходов местного бюджета.

Достижению целей должны способствовать следующие основные направления:

содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращению неформальной занятости, в том числе путем перехода граждан на применение налога на профессиональных доход;

осуществление администраторами доходов местного бюджета контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему налогов и неналоговых платежей, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

взаимодействие органов местного самоуправления с налоговыми органами в целях повышения качества администрирования платежей и сокращения недоимки;

проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотр условий их предоставления;

продолжение практики работы комиссии по обеспечению доходов местного бюджета и межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости, легализации "серой" зарплаты, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды на территории муниципального образования "Город Новодвинск";

продолжение работы органов местного самоуправления, направленной на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с неполным отражением сведений, необходимых для исчисления налогов;

продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества казны муниципального образования "Город Новодвинск";

активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот или приватизация неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков.

3. Приоритеты политики расходования бюджетных средств

Бюджетная политика в области расходов на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов должна быть направлена на достижение национальных целей и стратегических задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", с учетом первоочередного финансового обеспечения социально-значимых расходных обязательств муниципального образования "Город Новодвинск" в условиях поддержания сбалансированности местного бюджета.

Планирование и расходование бюджетных ассигнований должно осуществляться с учетом следующих принципов:

обеспечение достижения плановых результатов муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов региональных и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов Российской Федерации;

обеспечение установленных соотношений оплаты труда отдельных категорий работников согласно указам Президента Российской Федерации;

обеспечение индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации, повышение уровня минимального размера оплаты труда;

обеспечение индексации расходов на оплату коммунальных услуг;

оптимизация инвестиционных расходов в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития муниципального образования "Город Новодвинск";

оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга за счет максимального использования инструментов управления ликвидностью единого счета местного бюджета, привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета, привлечения коммерческих кредитных ресурсов в виде возобновляемых кредитных линий, взаимодействия с кредитными организациями по вопросу снижения процентных ставок за пользование кредитными средствами;

повышение операционной эффективности использования бюджетных средств, в том числе за счет применения механизмов ускоренного перераспределения бюджетных ассигнований в рамках сводной бюджетной росписи местного бюджета, совершенствования процедур планирования.