Распоряжение Правительства Московской области от 29 сентября 2022 г. N 925-РП "Об утверждении региональной долгосрочной программы "Содействие занятости молодежи в Московской области на период до 2030 года" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Московской области от 18 октября 2022 г. N 1014-РП
"Об утверждении региональной долгосрочной программы "Содействие занятости молодежи в Московской области на период до 2030 года"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р:

1. Утвердить прилагаемую региональную долгосрочную программу "Содействие занятости молодежи в Московской области на период до 2030 года".

2. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения путем размещения (опубликования) на Интернет-портале Правительства Московской области.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора Московской области Каклюгину И.А.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Московской области
от 18.10.2022 N 1014-РП

Региональная долгосрочная программа
"Содействие занятости молодежи в Московской области на период до 2030 года"

I. Общие положения

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу населения от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.

Содействие занятости молодежи в Московской области реализуется на основе: системы доступной профессиональной ориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

создания достойных рабочих мест и временных рабочих мест для молодежи для приобретения практического опыта;

реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

совершенствования государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;

совершенствования мотивации работодателей к трудоустройству молодежи. Региональная долгосрочная программа "Содействие занятости молодежи в Московской области на период до 2030 года" (далее - Программа) разработана во исполнение пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р.

II. Положение молодежи на рынке труда

По методологии Международной организации труда (далее - МОТ) уровень занятости в Московской области на 31.12.2021 составил 63,0%, в том числе уровень занятости молодежи в возрасте от 15 до 24 лет в Московской области - 19,3%.

В 2021 году на фоне реализации активных мер государственной поддержки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) наметилось снижение масштабов безработицы населения в Московской области.

По состоянию на 31.12.2021 уровень безработицы по методологии МОТ в Московской области составил 3,0% (в Российской Федерации - 4,3%, в Центральном федеральном округе - 3,1%), уровень регистрируемой безработицы в Московской области составил 0,6% (в Российской Федерации - 1,0%, в Центральном федеральном округе - 0,6%).

Доля безработных в возрасте от 15 до 35 лет в общем числе безработных, состоящих на учете в центрах занятости населения Московской области (далее - центры занятости населения) в 2020 году, составила 42,8%, в 2021 году - 36,4%.

В течение 2021 года:

в центры занятости населения обратились 79 417 граждан в возрасте от 14 до 35 лет, в том числе от 16 до 24 лет - 24 381 гражданин;

при содействии центров занятости населения трудоустроено 46 003 гражданина из числа молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, в том числе от 16 до 24 лет - 14 961 гражданин;

с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлены 768 молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет;

в целях снижения незанятости молодежи 179 гражданам в возрасте от 18 до 29 лет центрами занятости населения оказано содействие началу осуществления предпринимательской деятельности с осуществлением единовременной финансовой помощи при регистрации деятельности;

в рамках приобщения к труду несовершеннолетних граждан организовано временное трудоустройство 19 597 граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

с целью содействия профессиональному самоопределению подростков в возрасте от 14 до 17 лет оказано 16 052 услуги по профессиональной ориентации.

Успешное трудоустройство граждан из числа молодежи, впервые выходящих на рынок труда, в значительной степени зависит от востребованности приобретенных профессий, актуальности полученных знаний и навыков, отвечающих современным потребностям рынка труда.

В Московской области в отраслях экономики определены приоритетные направления развития. Так, в рамках агропромышленного комплекса основными специализациями в животноводстве и растениеводстве являются мясомолочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство, виноградарство, виноделие, производство зерновых, выращивание и переработка плодово-ягодной продукции, овощеводство, эфиромасличное производство.

Реализация приоритетных проектов в промышленности ориентирована на создание новых высокотехнологических производств и освоение новой конкурентоспособной продукции, создание инновационной инфраструктуры, исследование новых рынков сбыта и развитие межрегионального сотрудничества, внешнеэкономических связей промышленных предприятий.

Основные составляющие промышленной отрасли региона: машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая (мебельная) промышленность.

Особую значимость для кадрового обеспечения потребностей экономики имеет реализация мероприятий, направленных на закрепление молодых специалистов на предприятиях и в организациях Московской области.

Трудоустройство выпускников является одним из ключевых показателей эффективности функционирования системы профессионального образования.

К основным проблемам трудоустройства молодежи можно отнести:

ограниченное количество возможностей для совмещения молодыми людьми обучения и работы;

отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда;

несоответствие количества резюме молодых соискателей и количества вакансий для первого рабочего места;

наличие среди молодежи категории незанятых лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки;

низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;

отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда;

неудовлетворенность качеством рабочей силы молодежи со стороны работодателей;

несформированность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры.

Изменения в социально-экономической сфере, вызванные санкционным давлением ряда стран в отношении Российской Федерации, также несут риски осложнения положения молодежи на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости, а значит чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.

Решение проблем в сфере занятости молодежи возможно через формирование новой молодежной повестки и выделения приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования и первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости молодежи из социально уязвимых групп населения и содействия трудовой мобильности молодежи.

III. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Основными задачами Программы являются:

формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда. Мероприятия в рамках этой задачи нацелены в первую очередь на развитие профессиональной ориентационной работы с молодежью;

обеспечение соответствия получаемого образования профессионально-квалификационным требованиям работодателей и предпринимательской деятельности;

расширение возможностей для трудоустройства молодежи в Московской области, в том числе на условиях дистанционной занятости, нестандартных и гибких форм занятости;

создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи. В рамках решения этой задачи предполагается реализовывать мероприятия по профессиональному обучению молодежи, использование механизмов мотивации работодателей к трудоустройству молодежи, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

IV. Этапы реализации Программы

Программа разработана на период до 2030 года.

Первый этап реализации Программы запланирован на 2022 - 2024 годы. В рамках первого этапа предусматривается:

организация работы по профессиональной ориентации молодежи; реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи;

реализация мероприятий по профессиональному обучению различных категорий молодежи;

обеспечение дистанционной занятости, нестандартных и гибких форм занятости молодежи с использованием функций единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России".

Второй этап реализации Программы запланирован на 2025 - 2030 годы.

Реализация мероприятий Программы на втором этапе предполагается с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий Программы на первом этапе.

V. Управление реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы и общая координация ее реализации осуществляются Министерством социального развития Московской области с участием Министерства образования Московской области, Министерства здравоохранения Московской области, государственного казенного учреждения Московской области "Центр занятости населения Московской области", государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области "Подмосковный колледж "Энергия", участвующих в реализации мероприятий Программы.

План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 1 к Программе.

Целевые показатели реализации Программы на 2022 - 2024 годы приведены в приложении 2 к Программе.

VI. Ожидаемые результаты

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

повышение уровня занятости молодежи;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций;

снижение уровня безработицы среди молодежи;

снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения.

Приложение 1
к региональной долгосрочной программе
"Содействие занятости молодежи в
Московской области на период до 2030 года"

План
мероприятий по реализации региональной долгосрочной программы "Содействие занятости молодежи в Московской области на период до 2030 года"

	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Сроки реализации	Ответственные исполнители	Финансирование мероприятия
	1	2	3	4	5
Цель - создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи
Задача 1. Формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда
1	Обеспечение межведомственной координации мероприятий по профессиональной ориентации молодежи в целях выбора профессии и построения карьеры	Охват профориентационными мероприятиями не менее 20 тысяч человек к 2024 году, не менее 40 тысяч человек к 2030 году	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, государственное казенное учреждение Московской области "Центр занятости населения Московской области" (далее - ГКУ МО "ЦЗН МО")	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
2	Содействие в обеспечении занятости несовершеннолетних, не обучающихся и не работающих, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа	Снижение численности несовершеннолетних, не обучающихся и не работающих, совершивших преступления	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
3	Проведение информационных мероприятий по работе на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - платформа "Работа в России")	Повышение информированности обучающихся об основах социально-трудового законодательства	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
4	Информирование о положении на рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	Повышение информированности обучающихся об основах социально-трудового законодательства	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
5	Привлечение к трудовой деятельности несовершеннолетних граждан, в том числе получающих пенсию по потере кормильца, детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	Вовлечение в трудовую деятельность несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, формирование ценностного отношения к труду	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
Задача 2. Обеспечение соответствия получаемого образования профессионально-квалификационным требованиям работодателей и предпринимательской деятельности
6	Создание условий для приобретения в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования предпринимательских компетенций, а также знаний и умений, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, осуществления деятельности в форме самозанятости	Занятость не менее 5% выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования, из числа осуществляющих профессиональную деятельность по окончании обучения в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход к 2030 году	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
7	Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности молодежи из числа граждан, признанных в установленном порядке безработными	Государственная регистрация не менее 1% молодых граждан из числа безработных в качестве индивидуального предпринимателя, создаваемого юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход к 2030 году	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
Задача 3. Расширение возможностей для трудоустройства молодежи в Московской области, в том числе на условиях дистанционной занятости, нестандартных и гибких форм занятости
8	Содействие в трудоустройстве молодежи Московской области, в том числе на условиях дистанционной занятости, нестандартных и гибких форм занятости, с использованием платформы "Работа в России"	Снижение уровня безработицы молодежи	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
9	Организация на площадках государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области "Подмосковный колледж "Энергия" (далее - ГАПОУ МО "ПК Энергия") профориентационных мероприятий по содействию трудоустройству молодежи (карьерный форум, день карьеры и др.)	Повышение уровня трудоустройства выпускников	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, ГАПОУ МО "ПК Энергия" при участии Министерства образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
Задача 4. Создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи
10	Взаимодействие ГКУ МО "ЦЗН МО" с администрациями образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций в целях информирования обучающихся об основах социально-трудового законодательства	Повышение информированности обучающихся об основах социально-трудового законодательства	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, Министерство здравоохранения Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
11	Обеспечение адресного сопровождения в целях трудоустройства (занятости) отдельных категорий молодежи в возрасте 14 - 35 лет, в том числе инвалидов, выпускников образовательных организаций, родителей, имеющих несовершеннолетних детей	Сокращение к 2030 году доли безработных в возрасте до 35 лет до 18% в общем числе безработных, состоящих на регистрационном учете в ГКУ МО "ЦЗН МО"	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
12	Проведение ежегодной Межрегиональной ярмарки учебных мест в рамках Дня труда в Московской области	Ознакомление молодежи с профессиональными образовательными организациями Московской области	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, Министерство образования Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО", ГАПОУ МО "ПК Энергия"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области
13	Проведение ярмарки временных рабочих мест для молодежи	Временное трудоустройство молодежи на время каникул или учебы в образовательной организации высшего образования	2022 - 2030 годы	Министерство социального развития Московской области, ГКУ МО "ЦЗН МО"	В пределах средств бюджета Московской области, предусмотренных Министерству социального развития Московской области

Приложение 2
к региональной долгосрочной программе
"Содействие занятости молодежи в
Московской области на период до 2030 года"

Целевые показатели
реализации региональной долгосрочной программы "Содействие занятости молодежи в Московской области на период до 2030 года" на 2022 - 2024 годы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя, %
		2022 год	2023 год	2024 год
1	Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 29 лет	7	6	5,4
2	Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 24 лет	13	11,5	10
3	Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, прошедших профессиональные пробы, в том числе в рамках временного трудоустройства, от общей численности несовершеннолетних граждан данного возраста	8	11	14