Постановление администрации городского округа Навашинский Нижегородской области от 17 июня 2022 г. N 510 "Об утверждении Порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в документацию по планировке территории городского округа Навашинский Нижегородской области"

В соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Нижегородской области от 08.04.2008 N 37-З "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области", администрация городского округа Навашинский постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, утверждения и внесения изменений в документацию по планировке территории городского округа Навашинский Нижегородской области.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Навашинский в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://navashino.omsu-nnov.ru и опубликовать в "Официальном вестнике" - приложении к газете "Приокская правда".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, директора департамента Мамонову О.М.

Глава местного самоуправления

Т.А. Берсенева

Утвержден
постановлением администрации
городского округа Навашинский
от 17.06.2022 N 510

Порядок
подготовки, утверждения и внесения изменений в документацию по планировке территории городского округа Навашинский Нижегородской области
(далее - настоящий Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации с целью регулирования застройки на территории городского округа Навашинский Нижегородской области и применяется при принятии решений по подготовке и утверждению документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения администрации Городского округа Навашинский Нижегородской области.

1.2. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

1.3. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, не требуется, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения.

1.4. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

5) планируется строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуется предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда.

1.5. Видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

1.6. Применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, при условии, что такое установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

1.7. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Положения. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

1.8. Общие требования к документации по планировке территории, инженерные изыскания для подготовки документации по планировке территории, состав и содержание проектов планировки и межевания территории регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок подготовки документации по планировке территории

2.1. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается администрацией городского округа Навашинский Нижегородской области по собственной инициативе либо на основании заявлений с предложениями физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, за исключением случаев, когда в соответствии с Градостроительным кодексом такие решения принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Нижегородской области.

2.2. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории, в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил, с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

2.3. Принятие администрацией городского округа Навашинский Нижегородской области решения о подготовке документации по планировке территории не требуется в случае подготовки документации по планировке территории нижеуказанными заинтересованными лицами:

1) лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории;

2) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции (за исключением случая, указанного в части 12.12 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

3) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением случая, указанного в части 12.12 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

4) садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются вышеуказанными заинтересованными лицами самостоятельно.

2.4. Подготовка документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории осуществляется в соответствии с таким решением без учета ранее утвержденной в отношении этой территории документации по планировке территории. В случае если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки, подготовка указанной документации по планировке территории осуществляется одновременно с подготовкой изменений в данные генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки. Утверждение указанной документации по планировке территории допускается до утверждения этих изменений в данные генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки.

Со дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, ранее утвержденная документация по планировке этой территории признается утратившей силу.

2.5. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается главой местного самоуправления в форме постановления администрации городского округа Навашинский Нижегородской области. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте городского округа Навашинский в сети Интернет.

2.6. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Навашинский Нижегородской области свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории в течение 10 рабочих дней.

2.7. Срок подготовки документации по планировке территории указывается в решении о подготовке документации по планировке территории на основании предложения лица, обратившегося за принятием указанного решения. Заявитель вправе обратиться в администрацию городского округа Навашинский Нижегородской области с заявлением о продлении срока подготовки документации по планировке территории не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока подготовки документации по планировке территории.

2.8. Подготовка документации по планировке территории осуществляется Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Навашинский Нижегородской области самостоятельно, подведомственными муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2.4 настоящего Положения. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

2.9. Заинтересованные лица, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.2 настоящего Положения, и направляют ее для утверждения в администрацию городского округа Навашинский Нижегородской области. Подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.

2.10. Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит согласованию с уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок утверждения документации по планировке территории

3.1. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Навашинский Нижегородской области осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным в пункте 2.2 настоящего Положения, в течение двадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки:

1) направляет документацию по планировке территории главе местного самоуправления городского округа Навашинский Нижегородской области для проведения публичных слушаний или общественных обсуждений либо для утверждения документации по планировке территории, если Градостроительным кодексом проведение публичных слушаний или общественных обсуждений не предусматривается;

2) отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку.

3.2. Основаниями отклонения документации по планировке территории и направления ее на доработку являются:

1) несогласование документации по планировке территории уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, предусмотренными статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) несоответствие документации по планировке территории требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения.

3.3. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случае, предусмотренном частью 12 статьи 43 и частью 22 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении:

- территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества;

- территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

В соответствии с Федеральным законом от 14.12.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на 2022 год нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти Нижегородской области наряду со случаями, предусмотренными законодательством о градостроительной деятельности, могут быть установлены случаи утверждения документации по планировке территории и внесения изменений в указанные проекты без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "14.03.2022"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном решением Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области от 28.06.2022 N 363 (с изменениями).

3.6. В случае внесения изменений в проект планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям.

3.7. Администрация городского округа Навашинский Нижегородской области с учетом протокола публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений принимает решение об утверждении документации по планировке территории путем издания постановления администрации городского округа Навашинский Нижегородской области или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории на проверку.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской от 02.04.2022 N 575 в период с 13.04.2022 до 01.01.2023 срок проверки и утверждения документации по планировке территории сокращается до 15 рабочих дней.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Правительства Российской" имеется в виду "Правительства Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7. Основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в пункте 2.4 настоящего Положения, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 2.3" имеется в виду "в пункте 2.2"

3.8. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 7 дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Навашинский Нижегородской области в сети Интернет.

4. Порядок внесения изменений в документацию по планировке территории

4.1. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

4.2. В случае внесения изменений в проект планировки территории, предусматривающий строительство, реконструкцию линейного объекта, в части изменения, связанного с увеличением или уменьшением не более чем на десять процентов площади зоны планируемого размещения линейного объекта и (или) иного объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, в связи с необходимостью уточнения границ зон планируемого размещения указанных объектов, не требуется направление изменений на согласование в соответствии с частями 12.7 и 12.12 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения, а также на согласование в соответствии с частью 12.4 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации при условии, что внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения и не приведет к необходимости изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "с частями 12.7 и 12.12 статьи 46" имеется в виду "с частями 12.7 и 12.12 статьи 45", вместо "с частью 12.4 статьи 46" имеется в виду вместо "с частью 12.4 статьи 45"

В соответствии с Постановлением Правительства Российской от 02.04.2022 N 575 в период с 13.04.2022 до 01.01.2023 срок согласования документации по планировке территории и изменений в нее сокращается с 15 до 10 рабочих дней.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Правительства Российской" имеется в виду "Правительства Российской Федерации"