Распоряжение Министерства культуры и туризма Московской области от 14 октября 2022 г. N 17РВ-139 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Московской области "Единая информационная система учета библиотечных фондов Московской области"

На основании Закона Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации":

1. Создать государственную информационную систему Московской области "Единая информационная система учета библиотечных фондов Московской области" (далее - ГИС "ЕИСУБ").

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Московской области "Единая информационная система учета библиотечных фондов Московской области" (далее - Положение).

3. Утвердить следующие условия создания ГИС "ЕИСУБ":

1) цель создания ГИС "ЕИСУБ" - формирование единого информационного пространства для библиотек Московской области, предоставление гражданам единой точки доступа к сводному каталогу фондов и полнотекстовым электронным копиям документов, мероприятиям библиотек Московской области, автоматизация полного цикла рабочего процесса библиотек и формирования отчетных данных, обеспечение оказания государственных и муниципальных библиотечных услуг населению Московской области;

2) создание ГИС "ЕИСУБ" предусмотрено в рамках реализации мероприятия D6.21 подпрограммы 2 "Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области" государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018 - 2024 годы". Источник финансирования - бюджет Московской области;

3) правомочия обладателя ГИС "ЕИСУБ" осуществляет Московская область, от имени которой выступает Министерство культуры и туризма Московской области (далее - Министерство);

4) Министерство является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ГИС "ЕИСУБ";

5) оператором ГИС "ЕИСУБ" является государственное автономное учреждение культуры Московской области "Московская губернская универсальная библиотека" (далее - ГАУК Московской области "МГУБ");

6) особенности эксплуатации ГИС "ЕИСУБ" определяются Положением.

4. ГАУК Московской области "МГУБ" обеспечить:

1) регистрацию ГИС "ЕИСУБ" в Реестре информационных систем Московской области;

2) утверждение перечней статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации ГИС "ЕИСУБ", порядка и условий ее предоставления;

3) ввод государственной информационной системы Московской области в промышленную эксплуатацию;

4) разработку и утверждение порядка функционирования информационного взаимодействия участников государственной информационной системы Московской области.

5. Отделу продвижения и популяризации культуры и туризма Министерства культуры и туризма Московской области:

1) обеспечить официальное размещение (опубликование) настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства культуры и туризма Московской области http://www.mk.mosreg.ru/ в информационно-коммуникационной сети "Интернет";

2) направить настоящее распоряжение в течение 3 рабочих дней с даты подписания на размещение на Интернет-портале Правительства Московской области.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) направить настоящее распоряжение в течение 3 рабочих дней с даты подписания на размещение на Интернет-портале Правительства Московской области.

6. Управлению развития инфраструктуры, региональных проектов и цифровой трансформации:

1) направить копию настоящего распоряжения в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области с соблюдением требований, установленных распоряжением Губернатора Московской области от 21.05.2021 N 163-РГ "Об организации предоставления нормативных правовых актов Московской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации";

2) направить копию настоящего распоряжения в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации в Прокуратуру Московской области в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от 30.07.2018 N 255-РГ "О направлении в Прокуратуру Московской области нормативных актов Московской области и их проектов".

7. Признать утратившим силу распоряжение Министерства культуры Московской области от 14.05.2021 N 17РВ-58 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Московской области "Единая информационная система учета библиотечных фондов Московской области".

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра культуры и туризма Московской области Дядькова О.Н.

Министр культуры и туризма Московской области

B.C. Кузнецов

Утверждено
распоряжением Министерства
культуры и туризма
Московской области
от 14.10.2022 N 17РВ-139

Положение
о государственной информационной системе Московской области "Единая информационная система учета библиотечных фондов Московской области"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет задачи и функции государственной информационной системы Московской области "Единая информационная система учета библиотечных фондов Московской области" (далее - ЕИСУБ), участников информационного взаимодействия их полномочия и обязанности, состав сведений, размещаемых в ЕИСУБ, структуру ЕИСУБ, порядок доступа к данным ЕИСУБ, взаимодействие ЕИСУБ с внешними информационными системами.

2. ЕИСУБ является информационной системой Московской области, предназначенной для формирования единого информационного пространства для библиотек Московской области, предоставления гражданам единой точки доступа к сводному каталогу фондов и полнотекстовым электронным копиям документов, в том числе редкому фонду и книжным памятникам, мероприятиям библиотек Московской области, автоматизации полного цикла рабочего процесса библиотек и формирования отчетных данных, обеспечения оказания государственных и муниципальных библиотечных услуг населению Московской области.

3. ЕИСУБ является собственностью Московской области.

4. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ЕИСУБ.

5. Информация, размещаемая в ЕИСУБ, является информационным ресурсом Московской области.

6. Правомочия обладателя ЕИСУБ осуществляет Московская область, от имени которой выступает Министерство культуры и туризма Московской области (далее - Министерство).

7. Министерство является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ЕИСУБ, в полномочия которого входят:

определение мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации ЕИСУБ;

владение исключительными правами на используемые в ЕИСУБ программное обеспечение и его компоненты.

8. Оператором ЕИСУБ является государственное автономное учреждение культуры Московской области "Московская губернская универсальная библиотека" (далее - ГАУК Московской области "МГУБ"), которое осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает функционирование ЕИСУБ, возможность доступа к сведениям, включаемым в ЕИСУБ, за исключением случаев проведения плановых технических работ, в ходе которых ЕИСУБ может быть недоступна;

обеспечивает создание, ввод в промышленную эксплуатацию, развитие, модернизацию, вывод из промышленной эксплуатации, дальнейшее хранение сведений, включаемых в ЕИСУБ;

обеспечивает целостность информации с момента ее размещения в ЕИСУБ и защиту такой информации от несанкционированного доступа;

организует техническую поддержку участников информационного взаимодействия ЕИСУБ по вопросам ее использования;

для осуществления своих полномочий ГАУК Московской области "МГУБ" привлекает, в том числе за счет целевого финансирования, в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области порядке организации, оказывающие соответствующие услуги с использованием собственных программно-технических средств и ресурсов.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8. Перечень терминов и определений, сокращений и описаний:

Термин	Определение
Администратор	Лицо, наделенное полными правами доступа к административному интерфейсу ЕИСУБ
Веб-сервис	Идентифицируемая веб-адресом программная система со стандартизированными интерфейсами. Веб-сервисы могут взаимодействовать друг с другом и со сторонними приложениями посредством сообщений, основанных на определённых протоколах (SOAP, XML-RPC, REST и др.)
Протокол	Стандарт, описывающий правила взаимодействия функциональных блоков при передаче данных
Редактор	Лицо, наделенное правами доступа к административному интерфейсу и занимающееся информационным наполнением отдельного сайта организации Московской области
Зарегистрированный (не подтвержденный) пользователь ЕИСУБ	Авторизованное лицо, не имеющее подтверждение статуса "Читатель". Наделен правами просмотра общедоступного контента, оцифрованных фондов, в том числе редкого фонда и книжных памятников, формирования в личном кабинете избранных материалов и формирования собственных коллекций избранных материалов
Читатель ЕИСУБ (зарегистрированный подтвержденный пользователь)	Авторизованное лицо, с подтвержденным статусом "Читатель". Наделен теми же правами что и Зарегистрированный пользователь, а также имеющий возможность онлайн-брони книг в библиотеках Московской области, а также запроса виртуальных справок
Посетитель	Лицо, не имеющее учетную запись в ЕИСУБ. Наделен правами просмотра общедоступной информации на главной странице и тематических разделах ЕИСУБ

Сокращение	Описание
ЕИТО	Единая инфраструктура информационно-технологического обеспечения Правительства Московской области
ОПО	Общее программное обеспечение
СПО	Специальное программное обеспечение
СУБД	Система управления базами данных
API	Application programming interface (Интерфейс программирования приложений)
REST	(англ. Representational State Transfer - "передача репрезентативного состояния") в более употребительном узком смысле под REST понимается метод взаимодействия компонентов распределённого приложения в сети Интернет, при котором вызов удаленной процедуры представляет собой обычный HTTP-запрос (обычно GET или POST; такой запрос называют REST-запрос), а необходимые данные передаются в качестве параметров запроса. Этот способ является альтернативой более сложным методам, таким как SOAP, CORBA и RPC
HTML	(англ. Hyper Text Markup Language - "язык гипертекстовой разметки") стандартный язык разметки документов во Всемирной паутине. Большинство веб-страниц содержат описание разметки на языке HTML. Язык HTML интерпретируется браузерами и отображается в виде документа в удобной для человека форме
XML	(англ. extensible Markup Language - расширяемый язык разметки; произносится [экс-эм-эл]) рекомендованный Консорциумом Всемирной паутины язык разметки. Спецификация XML описывает XML-документы и частично описывает поведение XML-процессоров (программ, читающих XML-документы и обеспечивающих доступ к их содержимому)

II. Задачи и функции ЕИСУБ

9. Основными задачами ЕИСУБ являются:

передача библиотеками информации о своих фондах в сводный каталог библиотек Московской области;

обмен информацией между библиотеками о библиотечных фондах; автоматизация учета библиографических описаний библиотеками; обеспечение механизма сбора статистических данных; информационное обслуживание населения;

автоматизация рабочих процессов в направлении формирования данных о пользовании услуг, посещаемости библиотек Московской области, включая объединенную информацию по зарегистрированным пользователям (читателям) с дальнейшей идентификацией.

10. Основными функциями ЕИСУБ являются:

регистрация пользователя как читателя в библиотеках Московской области;

регистрация посещения читателей в библиотеках; размещение мероприятий библиотек Московской области; размещение новостей библиотек Московской области; сводная каталогизация фондов библиотек Московской области; проведение циркуляции (электронной книговыдачи); формирование динамических отчетов по статистическим данным библиотек Московской области.

III. Структура ЕИСУБ

11. ЕИСУБ состоит из следующих элементов:

N пп	Функциональная подсистема (модуль)	Функции подсистемы (модуля)
1	Подсистема "Просмотр документов"	Поиск и просмотр документов в текстовых (RTF) и графических форматах (Multi Page TIFF, PDF, JPEG)
1.1	Модуль "Полнотекстовые документы"
1.2	Модуль "Графические документы"
2	Подсистема "Пользовательский доступ"	Организация доступа с разграничением прав пользователей к Системе. Распределение заказов на выдачу документов по книгохранилищам. Контроль и учет книговыдачи, движения документов, включая процесс обработки документов, сроков возврата документов для различных служб
2.1	Модуль для незарегистрированных пользователей в Системе
2.2	Модуль для зарегистрированных пользователей в Системе
2.3	Модуль для зарегистрированных сотрудников библиотек в подсистеме
3	Подсистема "Поиск"	Поиск и просмотр информации, содержащейся в библиографических записях, текстовых, графических документах, находящихся в фондах библиотек Московской области. Автоматизированная загрузка библиографических записей в формате RUSMARC, созданных в различных библиотечных информационных системах Московской области. Сбор и резервное хранение частных каталогов библиотек Московской области. Заимствование данных (элементов электронного каталога в формате RUSMARC) для пополнения частных электронных каталогов и реализации механизма рекаталогизации
4	Модуль управления новостями	Обеспечение новостной информацией пользователей Системы
5	Подсистема "Мониторинг"	Обеспечение сбора статистической информации, массовой загрузки/выгрузки данных о читателях, сбора статистических данных в части предоставления информации об использовании Системы

Система развернута на базе ЕИТО.

12. Сведения, включаемые в ЕИСБУ.

1. Библиографические данные: Наименование записи;

Авторство;

Год издания;

Место издания;

Издательство;

Габариты физического носителя; Источник записи;

Общее примечание, составленное каталогизатором;

Организация - держатель;

Местонахождение и шифр хранения;

Местонахождение электронных ресурсов и доступ к ним;

Данные, не конвертируемые из исходного формата;

Данные о местонахождении;

Идентификатор записи.

2. Мероприятия:

Наименование записи;

Место проведения;

Дата проведения;

Время проведения;

Библиотека;

Медиа данные (фотографии, афиши, трансляции, видеозаписи и т.д.).

3. Новости:

Наименование записи;

Источник записи;

Дата публикации;

Медиа данные.

4. Пользователи:

Источник записи;

Логин;

Пароль;

Адрес электронной почты;

Идентификатор читателя.

13. В состав ЕИСУБ входят следующие компоненты и характеристики потоков данных между подсистемами:

N п/п	Наименование подсистемы системы (внешней системы) - источника	Состав потоков данных	Характеристики потоков данных	Наименование подсистемы системы (внешней системы) - получателя
1	Просмотр документов	Библиографическая информация	XML	Поиск
2	Пользовательский доступ	Права доступа пользователя	Ассоциативный массив	Просмотр документов
3	Поиск	Перечень найденных изданий	XML	Просмотр документов
4	Пользовательский доступ	Графический интерфейс пользователя	HTML	Поиск
5	Пользовательский доступ	Права доступа пользователя, графический интерфейс	HTML, Ассоциативный массив	Новостной блок
6	WEB-Портал Национальной Электронной Библиотеки (НЭБ)	Библиографическая информация	XML	Поиск
7	Пользовательский доступ	Сведения о страницах, которые нравятся посетителям	XML	Социальные сети: ВКонтакте, Одноклассники
8	Каталог системы корпоративной каталогизации (СКК)	Справочно-библиографическая база данных по библиографическим описаниям присутствующих в СКК	RUSMARC	Поиск
9	Сводный каталог электронных ресурсов (СКЭР)	Библиографическая база данных электронных ресурсов присутствующая в СКЭР	RUSMARC	Поиск

IV. Участники информационного взаимодействия, их полномочия и обязанности

14. Участниками информационного взаимодействия являются:

редактор ЕИСУБ;

администратор ЕИСУБ;

зарегистрированный (не подтвержденный) пользователь ЕИСУБ;

читатель ЕИСУБ (зарегистрированный подтвержденный пользователь).

15. Редактор ЕИСУБ.

Обязанности:

обеспечивает размещение информации в ЕИСУБ или личном кабинете;

обеспечивает обработку обращений (заявок) незарегистрированных пользователей.

Полномочия:

обеспечивает создание личного кабинета пользователя;

обеспечивает создание библиографического описания в сводном каталоге Системы в формате RUSMARC представления библиографических данных с поддержкой иерархических связей между записями;

обеспечивает временное ограничение доступа к личному кабинету пользователей за нарушение установленных правил пользования ЕИСУБ.

16. Администратор ЕИСУБ.

Обязанности:

осуществляет администрирование ЕИСУБ, информационное взаимодействие ЕИСУБ с другими информационными системами Московской области, целостность и неизменность информации, хранящейся в ЕИСУБ, предоставление методической поддержки по вопросам использования функциональных возможностей ЕИСУБ;

осуществляет ведение системных справочников ЕИСУБ;

осуществляет управление учетными записями пользователей ЕИСУБ, включая создание, редактирование, а также предоставление и отзыв доступа учетной записи пользователей к ЕИСУБ, в том числе редакторов ЕИСУБ;

разрабатывает шаблоны электронных сообщений информационных кампаний, осуществляет адресную доставку электронных сообщений;

осуществляет контроль за утечкой информации и попытками несанкционированного доступа.

Полномочия:

осуществляет уведомление пользователей ЕИСУБ о планировании и проведении технических работ;

осуществляет корректировки в плане-графике полного и инкрементного резервного копирования ЕИСУБ.

17. Зарегистрированный пользователь ЕИСУБ.

Обязанности:

соблюдение правил пользования ЕИСБУ;

соблюдение установленных норм и порядка при взаимодействии с другими участниками ЕИСУБ.

Полномочия:

получение требуемой информации при обращении к ЕИСУБ, услуги и сервисы ЕИСУБ, за исключением услуг по заказу и удаленному бронированию книг.

18. Читатель ЕИСУБ Обязанности:

соблюдение правил пользования ЕИСУБ;

соблюдение установленных норм и порядка при взаимодействии с другими участниками ЕИСУБ;

соблюдение условий предоставления услуги удаленного заказа и бронирования книг из фондов библиотек Московской области через ЕИСУБ.

Полномочия:

обладает всеми полномочиями пользователя ЕИСУБ, а также правом на заказ и бронирование книг в ЕИСУБ в режиме "онлайн".

V. Требования к техническим и программным средствам

19. Технические и программные средства ЕИСУБ должны отвечать следующим требованиям:

располагаться на территории Российской Федерации; обеспечивать размещение информации на государственном языке Российской Федерации;

иметь действующие сертификаты на средства криптографической защиты информации, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации, и сертификаты на средства защиты информации (некриптографическими методами), выданные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;

обеспечивать доступ пользователей к системе ЕИСУБ, бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в ЕИСУБ информации от несанкционированного доступа;

обеспечивать возможность получения информации из ЕИСУБ в виде файлов, электронных сообщений или на бумажных носителях;

обеспечивать сохранность всех версий создаваемых документов и истории их изменений.

VI. Порядок обеспечения доступа к ЕИСУБ

20. Доступ редакторам к ЕИСУБ предоставляется администратором ЕИСУБ.

21. Для работы с полным функционалом и набором сервисов в ЕИСУБ пользователь должен быть авторизован и иметь учетную запись в ЕИСУБ с настроенными полномочиями для доступа к функциям и данным ЕИСУБ статуса пользователя "Зарегистрированный (не подтвержденный) пользователь". До этого момента доступ предоставляется к ограниченному функционалу ЕИСУБ, который доступен статусу пользователя "Читатель ЕИСУБ".

VII. Взаимодействие ЕИСУБ с внешними информационными системами

22. В целях реализации задач и функций ЕИСУБ обеспечивается взаимодействие со следующими внешними информационными системами:

WEB-Портал Национальной Электронной Библиотеки (НЭБ);

социальные сети: ВКонтакте, Одноклассники;

сводный каталог библиотек России (СКБР);

каталог системы корпоративной каталогизации (Каталог СКК);

сводный каталог электронных ресурсов (СКЭР);

иными информационными системами, имеющими возможность обмена данными через API.

23. Информационный обмен между компонентами Системы и клиентскими приложениями осуществляется по локальной сети и по информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

VIII. Хранение информации, содержащейся в ЕИСУБ

24. Информация, содержащаяся в ЕИСУБ, хранится на электронных носителях.

25. Технологии и программные, лингвистические, правовые и организационные средства ведения ЕИСУБ должны обеспечивать:

обмен документированными сведениями, содержащимися в ЕИСУБ;

поиск информации по различным реквизитам, хранение, обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в ЕИСУБ;

актуализацию сведений, содержащихся в ЕИСУБ, посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими;

составление аналитических отчетов по запросам заинтересованных лиц, ведение журнала операций, произведенных со сведениями ЕИСУБ.

IX. Требования к порядку защиты информации

26. Содержащаяся и обрабатываемая в ЕИСУБ информация является открытой и общедоступной.

27. При защите информации от несанкционированного доступа в ЕИСУБ соблюдается законодательство Российской Федерации, законодательство Московской области, в том числе:

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Закон Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации";

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах".