Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 июля 2016 г. N 07-05728/16 Об особенностях прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 июля 2016 г. N 07-05728/16

Пунктами 2, 5 статьи 8 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(1) внесены изменения в абзац третий пункта статьи 20, пункт 2 статьи 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"*(2).

В соответствии с внесенными изменениями лица, желающие стать арбитражными управляющими, должны иметь стаж работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве*(3) не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией, и оплатить взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в размере не менее чем двести тысяч рублей

Пункты 2, 5 статьи 8 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ вступили в силу 15.07.2016 (пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ).

Федеральный закон о банкротстве относится к сфере гражданского законодательства (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 1 Федерального закона о банкротстве).

Частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ не содержит оговорок относительно распространения действия норм абзаца третьего пункта 2 статьи 20, пункта 2 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве (в редакции пунктов 2, 5 статьи 8 Федеральный закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ) на отношения, возникшие до введения их в действие.

При этом полагаем, что пункт 17 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ содержит ошибочную ссылку на положения абзаца одиннадцатого пункта 2 статьи 37 Федерального закона о банкротстве.

Необходимо также учитывать, что пункт 2 статьи 20, пункт 3 статьи 20.1 Федерального закона о банкротстве, Федеральный стандарт деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих "Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего", утвержденный приказом Минэкономразвития России от 18.12.2012 N 799*(4), не устанавливают срок действия свидетельств о прохождении стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего, а также не содержат норм, обязывающих арбитражного управляющего проходить стажировку повторно.

Кроме того в соответствии с пунктом 9 Правил проведения стажировки стажировка осуществляется в соответствии с утвержденным саморегулируемой организацией планом стажировки.

По итогам выполнения плана помощник арбитражного управляющего представляет в саморегулируемую организацию подписанный им отчет о прохождении стажировки, в котором указываются в том числе даты начала и окончания прохождения стажировки (пункт 15 Правил проведения стажировки).

С учетом изложенного полагаем, что срок стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве для лиц, начавших (окончивших) прохождение такой стажировки до 15.07.2016, может составлять шесть месяцев. Также срок стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве для лиц, начавших (окончивших) прохождение такой стажировки до 15.07.2016, может составлять шесть месяцев.

Что касается размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих, то полагаем, что арбитражные управляющие, являющиеся членами такой организации по состоянию на 15.07.2016 и уплатившие взнос в размере пятьдесят тысяч рублей, не должны дополнительно вносить взнос в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Росреестр как орган по контролю (надзору) осуществляет контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в рамках которого проверяет соответствие членов данных организаций обязательным требованиям законодательства Российской Федерации. Также Росреестр уполномочен на внесение предоставляемых саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих сведений об арбитражных управляющих в сводный государственный реестр арбитражных управляющих, имеющий информационный характер.

Вместе с тем, Росреестр не вправе давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения.

В этой связи, учитывая, что функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности осуществляет Минэкономразвития России, Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра просит Департамент финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития высказать мнение по изложенной позиции.

Начальник Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций

Т.Б. Новицкая

______________________________

*(1) Далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ.

*(2) Далее - Федеральный закон о банкротстве.

*(3) Далее - стажировка.

*(4) Далее - Правила проведения стажировки.