Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о Екатеринбургском городском звене Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Екатеринбургское городское звено РСЧС) разработано в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Свердловской области от 27.12.2004 N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 28.02.2005 N 139-ПП "О Свердловской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет порядок организации и функционирования Екатеринбургского городского звена РСЧС.

2. Екатеринбургское городское звено РСЧС объединяет координационные органы управления, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления (вместе - органы управления), силы и средства Администрации города Екатеринбурга и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории муниципального образования "город Екатеринбург" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - силы и средства).

3. Екатеринбургское городское звено РСЧС в соответствии с административно-территориальным и территориально-объектовым делением действует на муниципальном и объектовом уровнях и состоит из территориальных звеньев (городского и районных).

4. На каждом уровне Екатеринбургского городского звена РСЧС создаются органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления, сил единой системы и системы оповещения и информирования населения муниципального образования "город Екатеринбург" о чрезвычайных ситуациях.

5. Координационными органами Екатеринбургского городского звена РСЧС являются:

1) на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "город Екатеринбург" (городское звено), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности районов города Екатеринбурга (районные звенья);

2) на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (вместе - комиссии).

В полномочия комиссий входит в том числе решение вопросов по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

6. Образование, реорганизация, упразднение комиссий, а также утверждение их персонального состава осуществляется на основании постановлений Администрации города Екатеринбурга (муниципальный уровень, городское звено), распоряжений руководителей территориальных органов Администрации города Екатеринбурга (муниципальный уровень, районное звено), решений (приказов) руководителей организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (объектовый уровень).

Компетенция комиссий, а также порядок принятия решений определяются в их положениях или решениях об их образовании.

7. Комиссии возглавляют:

1) комиссию муниципального образования "город Екатеринбург" - Глава Екатеринбурга;

2) комиссии районов города Екатеринбурга - главы администраций районов города Екатеринбурга;

3) комиссии организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, - руководители организаций или их заместители.

8. Для оценки обстановки, координации действий сил городского звена РСЧС, подготовки проектов решений, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайной ситуации, а также для обеспечения детального согласования деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Свердловской области, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", при функционировании городского звена РСЧС в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации из состава членов комиссии муниципального образования "город Екатеринбург" создается оперативный штаб.

Состав оперативного штаба, его полномочия и порядок работы определяются решением комиссии муниципального образования "город Екатеринбург".

9. Основными задачами комиссий в соответствии с их компетенцией являются:

1) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

2) координация деятельности органов управления и сил Екатеринбургского городского звена РСЧС;

3) обеспечение согласованности действий Екатеринбургского городского звена РСЧС с федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - организации), при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также по восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

4) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны муниципального образования "город Екатеринбург" к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленным действующим законодательством;

5) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при комиссиях могут создаваться рабочие группы.

10. Постоянно действующими органами управления Екатеринбургского городского звена РСЧС являются:

1) на муниципальном уровне - Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга - орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующие органы управления Екатеринбургского городского звена РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

11. Органами повседневного управления Екатеринбургского городского звена РСЧС являются:

1) на муниципальном уровне - Муниципальное казенное учреждение "Екатеринбургская городская единая дежурно-диспетчерская служба", дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и обеспечивающие деятельность Администрации города Екатеринбурга в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

2) на объектовом уровне - подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления Екатеринбургского городского звена РСЧС определяются соответствующими положениями о них или их уставами.

12. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе управление силами и средствами Екатеринбургского городского звена РСЧС, силами и средствами гражданской обороны муниципального образования "город Екатеринбург", организация информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Свердловской области, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, а также организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", при решении задач и принятии решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в установленном порядке осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Екатеринбургская городская единая дежурно-диспетчерская служба".

13. Размещение органов управления Екатеринбургского городского звена РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется в стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

14. К силам и средствам Екатеринбургского городского звена РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства Администрации города Екатеринбурга, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств Екатеринбургского городского звена РСЧС определяется Администрацией города Екатеринбурга.

15. Общественные аварийно-спасательные формирования в соответствии с действующим законодательством могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления Екатеринбургского городского звена РСЧС.

Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

16. Подготовка работников Администрации города Екатеринбурга и организаций, специально уполномоченных решать задачи в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления Екатеринбургского городского звена РСЧС, осуществляется:

1) в Государственном казенном учреждении дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов Свердловской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" (не реже одного раза в пять лет);

2) на рабочих местах (самостоятельная и совместная подготовка).

Методическое руководство, координацию и контроль деятельности, связанной с подготовкой населения муниципального образования "город Екатеринбург" в области защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляет орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, - Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга.