Постановление Пленума Верховного Суда Луганской Народной Республики от 9 июля 2021 г. N 13 "О сроках рассмотрения судами Луганской Народной Республики гражданских дел"

В соответствии со статьей 80 Конституции Луганской Народной Республики от 18.05.2014 N 1-I, статьей 5 Закона Луганской Народной Республики от 29.05.2015 N 35-II "О Верховном Суде Луганской Народной Республики", с целью единого применения законодательства Луганской Народной Республики, обеспечения соблюдения судами процессуальных сроков рассмотрения дел и недопущения различного трактования норм, в связи с возникающими в судебной практике вопросами, касающимися сроков рассмотрения судами Луганской Народной Республики гражданских дел, Пленум Верховного Суда Луганской Народной Республики постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 39 Конституции Луганской Народной Республики.

Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок в судебном порядке.

Гражданские дела должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

2. Судам общей юрисдикции следует принять необходимые меры по устранению упущений в применении законодательства о процессуальных сроках рассмотрения гражданских дел, влекущих увеличение сроков судебного разбирательства дел.

3. Всем судьям необходимо повысить личную ответственность за рассмотрение дел в установленные сроки, исключить факты волокиты.

Обратить внимание судей на то, что за грубое или систематическое нарушение процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков разрешения дела и существенно ущемляющее права и законные интересы участников судебного процесса, с учетом конкретных обстоятельств может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до досрочного прекращения полномочий судьи (статья 17 Закона Луганской Народной Республики от 22.05.2015 N 29-II "О статусе судей" (далее - Закон "О статусе судей").

4. Исходя из положений статьи 9 Закона "О статусе судей", председателям судов необходимо:

осуществлять постоянный контроль за движением гражданских дел, не оставлять без надлежащего реагирования факты грубого или систематического нарушения сроков рассмотрения дел;

регулярно обобщать практику соблюдения судьями процессуальных сроков разрешения дел, выявлять причины нарушения сроков и принимать меры к их устранению;

инициировать внесение на обсуждение семинаров, проводимых Верховным Судом Луганской Народной Республики практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел в целях предотвращения в дальнейшем в судебной деятельности ошибок в применении норм процессуального законодательства и устранения причин волокиты.

5. Рекомендовать председателям судов принять необходимые меры по улучшению организации работы сотрудников аппаратов судов, повышению их профессионального уровня, соблюдению ими исполнительской дисциплины.

6. В целях правильного и своевременного рассмотрения гражданских дел, а также с учетом задач подготовки дел к судебному разбирательству, указанных в статье 149 Гражданского процессуального кодекса Луганской Народной Республики (далее - ГПК ЛНР), судьи обязаны соблюдать положения статьи 148 ГПК ЛНР о подготовке дела к судебному разбирательству, выполняя в полном объеме необходимые для каждого конкретного дела действия, предусмотренные статьей 151 ГПК ЛНР, а также иные процессуальные действия.

Судам необходимо тщательно проводить подготовку гражданских дел к судебному разбирательству, имея в виду, что упущения и недостатки на этой стадии процесса влекут нарушение сроков рассмотрения дел, ущемляют права участников судопроизводства и зачастую приводят к вынесению незаконных и необоснованных решений.

Следует обратить внимание судей на недопустимость отказов заинтересованным лицам в правосудии по гражданским делам (незаконные отказы в принятии заявлений либо прекращение производства по делам по мотивам их неподведомственности судам общей юрисдикции), влекущих нарушение статьи 39 Конституции Луганской Народной Республики, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, а также на недопустимость незаконного возвращения и оставления заявления без движения, без рассмотрения либо неосновательного приостановления производства по делам, что приводит к нарушению прав заинтересованных лиц и волоките.

7. Поскольку в случае привлечения соответчика или соответчиков к участию в деле (часть 3 статьи 40 ГПК ЛНР), замены ненадлежащего ответчика надлежащим (часть 1 статьи 41 ГПК ЛНР) подготовка и рассмотрение дела в суде производятся с самого начала, течение срока рассмотрения дела, предусмотренного ГПК ЛНР по аналогии с положениями части 3 статьи 39 ГПК ЛНР должно начинаться со дня совершения соответствующего процессуального действия.

Аналогичным образом должен исчисляться срок рассмотрения дела при вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, так как в силу части 1 статьи 42 ГПК ЛНР данный участник правоотношения пользуется всеми правами и обязанностями истца, в том числе и правом на изменение основания иска, увеличение размера исковых требований.

8. Учитывая, что соединение или разъединение нескольких исковых требований (статья 152 ГПК ЛНР) производится по инициативе суда и при условии, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, срок рассмотрения выделенного требования (требований) следует исчислять со дня начала течения срока по первоначально заявленному требованию, а при объединении дел в одно производство срок рассмотрения такого дела исчисляется со дня наиболее раннего начала течения срока по одному из объединенных дел.

9. В случае приостановления производства по гражданскому делу по обстоятельствам, предусмотренным статьями 217, 218 ГПК ЛНР, суду необходимо осуществлять контроль за прекращением таких обстоятельств в целях исключения фактов неоправданного увеличения времени нахождения дела в производстве суда.

10. Обратить внимание судов на необходимость соблюдения требований статей 319 и 356 ⁶ ГПК ЛНР о направлении дел в апелляционную или кассационную инстанцию немедленно по истечении срока, установленного для обжалования судебного решения и выполнения необходимых действий, связанных с апелляционным или кассационным рассмотрением дела.

11. С учетом того, что на оперативность окончательного разрешения гражданских дел существенно влияет время нахождения дел в судах кассационной и надзорной инстанции, судам надлежит обеспечить соблюдение процессуальных сроков, установленных законодательством для пересмотра судебных постановлений в кассационном или надзорном порядке.

Истребованные для проверки в кассационном порядке и порядке надзора (статья 356 ⁶ ГПК ЛНР) дела должны высылаться не позднее следующего дня после получения запроса.

12. Обратить внимание судей апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, что в случае выявления при рассмотрении дел фактов неоправданного нарушения судьями процессуальных сроков судопроизводства следует использовать право суда на вынесение частных определений (часть 1 статьи 228 ГПК ЛНР).

13. Рекомендовать судам, рассматривающим дела по первой инстанции, в случаях задержки судебного разбирательства дела по причинам неявки адвокатов в судебные заседания без уважительных причин, информировать о данных фактах Министерство юстиции Луганской Народной Республики для принятия мер реагирования.

14. Председателю Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Луганской Народной Республики обеспечить в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции по соблюдению сроков рассмотрения гражданских дел.

15. При выезде судей Верховного Суда Луганской Народной Республики в суды для изучения практики применения судами действующего законодательства, обращать особое внимание на соблюдение процессуальных сроков рассмотрения гражданских дел, выявлять допущенные нарушения в целях их устранения.

16. Результаты выездов обсуждать на семинарах, в необходимых случаях итоговые справки и другие материалы вносить на рассмотрение Президиума Верховного Суда Луганской Народной Республики с участием председателя суда, куда был осуществлен выезд судьи Верховного Суда Луганской Народной Республики.

17. При выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении гражданских дел, направлять информацию в квалификационную коллегию судей Луганской Народной Республики в установленном законом порядке.

Председатель Верховного Суда Луганской Народной Республики

С.С. Трифанова

Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Луганской Народной Республики

Т.А. Зинченко