Постановление Пленума Верховного Суда Луганской Народной Республики от 11 декабря 2019 г. N 26 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав"

В соответствии со статьей 80 Конституции Луганской Народной Республики от 18.05.2014 N 1-I, статьей 5 Закона Луганской Народной Республики от 29.05.2015 N 35-II "О Верховном Суде Луганской Народной Республики", с целью единого применения законодательства Луганской Народной Республики при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав, Пленум Верховного Суда Луганской Народной Республики постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями и воспитание ими, а также право не быть разлученным со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка (часть 2 статьи 54 Семейного кодекса Луганской Народной Республики).

2. Семейный кодекс Луганской Народной Республики (далее - CК ЛНР), закрепив приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (часть 1 статьи 63, часть 1 статьи 65 CК ЛНР).

3. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, могут быть ограничены судом в родительских правах или лишены родительских прав (часть 1 статьи 65, статья 69, статья 73 CК ЛНР).

В исключительных случаях, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, в соответствии со статьей 77 CК ЛНР, орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, на основании соответствующего акта главы органа местного самоуправления.

В случае несогласия с актом главы органа местного самоуправления об отобрании ребенка, родители или лица, на попечении которых ребенок находился, могут обратиться в суд с иском о признании указанного акта недействительным и о возврате ребенка в семью.

Судам следует учесть, что в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона Луганской Народной Республики "Об опеке и попечительстве" на время действия Закона Луганской Народной Республики от 30.04.2015 N 21-II "Об организации деятельности органов местного самоуправления в переходной период", функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, осуществляют администрации городов и/или районов Луганской Народной Республики.

4. Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта главы органа местного самоуправления об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным (городским, горрайонным) судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 25 и 28 Гражданского процессуального кодекса Луганской Народной Республики, далее - ГПК ЛНР).

Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск, исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК ЛНР, может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства.

Решая вопрос о принятии искового заявления к производству суда по этим делам, необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 1 статьи 54 CК ЛНР ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Если ребенок достиг возраста восемнадцати лет либо приобрел полную дееспособность до достижения названного возраста в результате эмансипации или вступления в брак (часть 2 статьи 23, часть 1 статьи 29 ГК ЛНР), судья с учетом положений части 2 статьи 61 CК ЛНР, отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК ЛНР, а если производство по делу возбуждено, суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГПК ЛНР.

5. С учетом положений статьи 78 CК ЛНР и статьи 47 ГПК ЛНР дела указанной категории рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителя (родителей), в отношении которого (которых) поставлен вопрос об ограничении или о лишении родительских прав, либо лица, претендующего на воспитание ребенка (родителя (родителей), обратившегося в суд с иском об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, родителя (родителей) или лица, на попечении которого ребенок находился, требующих возврата ребенка, отобранного у них на основании статьи 77 CК ЛНР.

Вопрос о проведении обследования условий жизни ребенка и названных лиц суду следует разрешать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Представленный акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами (статья 67 ГПК ЛНР).

Судам следует иметь в виду, что исходя из положений части 1 статьи 36 Гражданского кодекса Луганской Народной Республики (далее - ГК ЛНР), части 2 статьи 120 СК ЛНР, а также статьи 6 Закона Луганской Народной Республики "Об опеке и попечительстве" заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано уполномоченным на это должностным лицом органа опеки и попечительства или органа местного самоуправления (если законом органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству).

6. При рассмотрении дел об ограничении или о лишении родительских прав, отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта главы органа местного самоуправления об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью, судам следует учитывать положения статьи 57 CК ЛНР, в соответствии с которыми ребенок вправе выражать свое мнение по всем вопросам, затрагивающим его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

С учетом положений названных норм, ребенок, достигший возраста десяти лет либо в возрасте младше десяти лет (если суд придет к выводу о том, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, затрагивающим его права), может быть опрошен судом непосредственно в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу. При этом следует учитывать, что решение о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть принято судом только с согласия ребенка, за исключением случая, когда это противоречит его интересам (статья 57, часть 4 статьи 72 CК ЛНР).

7. Если требование об ограничении родительских прав либо о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о возврате детей в семью, в том числе и в случае, когда они были отобраны в порядке, предусмотренном статьей 77 CК ЛНР, заявлено в отношении двух и более детей, оно подлежит разрешению судом с учетом интересов каждого ребенка.

8. Дела об ограничении или о лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах рассматриваются судами с участием прокурора (часть 2 статьи 70, часть 2 статьи 72, часть 4 статьи 73 CК ЛНР, статья 45 ГПК ЛНР).

С участием прокурора, исходя из аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК ЛНР), подлежат рассмотрению также дела об отмене ограничения родительских прав и дела о признании недействительным акта главы органа местного самоуправления об отобрании ребенка и о возврате его в семью с учетом того, что в соответствии с частью 2 статьи 77 CК ЛНР в случае отобрания ребенка в связи с непосредственной угрозой его жизни или здоровью прокурор незамедлительно уведомляется об этом органом опеки и попечительства.

9. Если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных главой 21 Уголовного кодекса Луганской Народной Республики (далее - УК ЛНР), либо признаки иных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетнего, он, в соответствии с частью 3 статьи 228 ГПК ЛНР, сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

10. Судам следует также не оставлять без внимания факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, неправомерных действий со стороны иных лиц, влекущие нарушения прав детей, и реагировать на них путем вынесения частных определений в адрес соответствующих юридических лиц или должностных лиц (часть 1 статьи 228 ГПК ЛНР).

11. В целях охраны прав ребенка и с учетом его интересов родители могут быть ограничены судом в родительских правах (статья 73 CК ЛНР).

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 73 CК ЛНР ограничение родительских прав допускается в случае, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие). При этом закон не связывает возможность ограничения в родительских правах с признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными.

Суд вправе также принять решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их виновного поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав (абзац 2 части 2 статьи 73 CК ЛНР).

12. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен в суд близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 70 CК ЛНР), дошкольными образовательными организациями (учреждениями), общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором (часть 3 статьи 73 CК ЛНР).

Исходя из положений пункта 2 статьи 14 CК ЛНР, близкими родственниками ребенка, которые могут обратиться в суд с иском об ограничении родительских прав, являются один из его родителей, дедушки и бабушки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

В случае если заявление об ограничении родительских прав подано лицом, являющимся родственником ребенка, но не относящимся к числу его близких родственников (например, тетей или дядей ребенка), судья отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК ЛНР.

13. С учетом того, что предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям, судья также отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК ЛНР, если такое требование предъявлено к лицам, на попечении которых находится ребенок (опекуны, попечители, приемные родители).

В случае если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления ребенка (статья 141 CК ЛНР), однако оставление ребенка с усыновителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от усыновителей (например, болезнь усыновителей, стечение тяжелых обстоятельств и другие), исходя из аналогии закона, к усыновителям (одному из них) может быть предъявлен иск об ограничении их в правах родителей, приобретенных ими в результате усыновления ребенка (статья 5, часть 1 статьи 137 CК ЛНР).

14. Решая вопрос об ограничении родительских прав, суду следует исходить из характера и степени опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), а также учитывать иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, - осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения).

15. С учетом того, что статьей 73 CК ЛНР не установлен срок, на который родители (один из них) могут быть ограничены в родительских правах (независимо от причин, послуживших основанием для ограничения родительских прав), суд выносит решение об ограничении родительских прав без указания срока ограничения родительских прав.

16. Вместе с тем, удовлетворяя иск об ограничении родительских прав в связи с виновным поведением родителей (одного из них), суду следует разъяснить родителям (одному из них), что в случае если они не изменят своего поведения, к ним может быть предъявлен иск о лишении их родительских прав в порядке и в сроки, предусмотренные абзацем 2 части 2 статьи 73 СК ЛНР.

17. Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК ЛНР, перечень которых является исчерпывающим.

Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.

18. Исходя из положений статей 47 и 69 СК ЛНР, лишение родительских прав допускается только в отношении родителей, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребенка в качестве матери и/или отца ребенка (части 1 и 2 статьи 51 СК ЛНР).

Не могут быть лишены родительских прав лица, заменяющие ребенку родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители).

Если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, суд в соответствии с частью 1 статьи 141 СК ЛНР вправе отменить усыновление.

В случаях ненадлежащего исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями возложенных на них обязанностей, нарушения ими прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены органом опеки и попечительства от исполнения обязанностей опекуна или попечителя (часть 5 статьи 29 Закона Луганской Народной Республики "Об опеке и попечительстве").

19. В соответствии с частью 1 статьи 70 СК ЛНР дела о лишении родительских прав рассматриваются судом по заявлениям:

одного из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;

лиц, заменяющих родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители);

прокурора;

органа или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации (учреждения), медицинские организации, учреждения социальной защиты населения (статья 154 СК ЛНР), и другие).

20. В соответствии со статьей 69 СК ЛНР родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:

1) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.

Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.

О злостном характере уклонения от уплаты алиментов могут свидетельствовать, например, наличие задолженности по алиментам, образовавшейся по вине плательщика алиментов, уплачиваемых им на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или судебного решения о взыскании алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и/или иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (часть 1 статьи 170 УК ЛНР).

2) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации (учреждения), учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций (учреждений).

При рассмотрении иска о лишении родительских прав по данному основанию суду, в частности, следует проверить:

какими причинами был обусловлен такой отказ и являются ли они уважительными;

имеют ли родители (один из них) предусмотренное законом право на устройство своего ребенка на полное государственное обеспечение в соответствующие организации и учреждения, и если имеют, то на какой срок (часть 2 статьи 154 СК ЛНР);

поддерживают ли родители (один из них) отношения с ребенком; предпринимались ли родителями (одним из них) какие-либо меры к преодолению обстоятельств, послуживших основанием для отказа взять ребенка, и/или изменились ли эти обстоятельства (например, родителям, временно поместившим ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с утратой семьей жилого помещения в результате стихийного бедствия, предоставлено жилое помещение; одинокий родитель, находившийся в трудной жизненной ситуации в связи с утратой работы, трудоустроился).

3) злоупотребляют своими родительскими правами.

Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например: создание препятствий к получению ими общего образования; вовлечение в занятие азартными играми; склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции; употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ; вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности;

4) жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психического насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

5) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.

6) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Факт совершения указанного преступления должен быть подтвержден вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

21. Исходя из положений статьи 69 СК ЛНР, не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него (часть 2 статьи 73 СК ЛНР).

22. Поскольку лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя, суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, а также с учетом интересов ребенка может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей.

Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе также в соответствии со статьей 73 СК ЛНР принять решение об ограничении родителя в родительских правах, если этого требуют интересы ребенка.

23. Исходя из положений части 1 статьи 71 СК ЛНР, вынесение судом решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и всех других прав, основанных на факте родства с ребенком и вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений (в частности, гражданских, трудовых, пенсионных), включая и право на льготы и пособия, установленные для граждан, имеющих детей, право на получение от совершеннолетних трудоспособных детей содержания (статья 87 СК ЛНР).

24. В решении суда об ограничении или о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке, либо органу опеки и попечительства.

В целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, суду необходимо известить этого родителя о времени и месте судебного разбирательства дела об ограничении или о лишении родительских прав и разъяснить ему, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае ограничения или лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

При этом необходимо иметь в виду, что передача судом ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

При передаче ребенка на попечение органам опеки и попечительства суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции данных органов (часть 5 статьи 71, часть 4 статьи 74, статья 120 СК ЛНР).

25. Ограничение или лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка (часть 2 статьи 74, часть 2 статьи 71 СК ЛНР).

С учетом этого, при рассмотрении дела об ограничении или о лишении родительских прав суд решает также и вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск (часть 5 статьи 73, часть 3 статьи 70 СК ЛНР).

26. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении или о лишении родительских прав выписка из решения суда подлежит направлению судом в орган государственной регистрации актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (часть 6 статьи 73 часть 5 статьи 70 СК ЛНР).

27. Отмена ограничения родительских прав или восстановление в родительских правах производится судом по иску родителей (одного из них), ограниченных в родительских правах или лишенных родительских прав (часть 1 статьи 76, часть 2 статьи 72 СК ЛНР).

Такое требование предъявляется к лицу, на попечении которого находится ребенок (другой родитель, опекун (попечитель), приемные родители, органы опеки и попечительства, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

28. Суд может принять решение об отмене ограничения родительских прав и о возвращении ребенка родителям (одному из них), если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали (например, имеет место изменение в лучшую сторону поведения или образа жизни родителей (одного из них) либо их состояния здоровья) и возвращение ребенка родителям (одному из них) отвечает интересам ребенка (части 1 и 2 статьи 76 СК ЛНР).

Если суд придет к выводу о том, что возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит интересам ребенка, суд вправе, исходя из положений пункта 2 статьи 76 СК ЛНР, с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска в части возврата ребенка родителям (одному из них).

29. При рассмотрении иска о восстановлении в родительских правах суд, исходя из части 1 статьи 72 СК ЛНР, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и/или их отношение к воспитанию ребенка.

При этом следует учитывать, что суд отказывает в удовлетворении иска, если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, однако ребенок усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке, а также в случае, когда ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против восстановления родителей в родительских правах, независимо от того, по каким мотивам ребенок не согласен на восстановление родительских прав (абзацы 2 и 3 части 4 статьи 72 СК ЛНР).

30. Суд также вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если придет к выводу о том, что восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка (абзац 1 части 4 статьи 72 СК ЛНР).

В соответствии с частью 3 статьи 72 СК ЛНР одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). Если суд придет к выводу о том, что возвращение ребенка родителям (одному из них) не отвечает интересам ребенка, суд вправе отказать в удовлетворении этого требования, в том числе и в случае удовлетворения иска в части восстановления в родительских правах.

31. Удовлетворяя иск об отмене ограничения родительских прав (о восстановлении в родительских правах) и о возвращении ребенка родителям (одному из них), суд разрешает вопрос о прекращении взыскания с этих родителей (одного из них) алиментов на ребенка.

32. В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах суд направляет выписку из решения суда в орган государственной регистрации актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (часть 3 статьи 76, часть 5 статьи 72 СК ЛНР).

33. При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе на основании акта главы органа местного самоуправления немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, незамедлительно уведомить об этом прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения указанного акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав (статья 77 СК ЛНР).

Под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения главой органа местного самоуправления акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится.

Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья (например, непредоставление малолетнему ребенку воды, питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра).

Характер и степень опасности должен определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств.

34. Разрешение вопроса о немедленном отобрании ребенка на основании статьи 77 СК ЛНР отнесено к исключительной компетенции органа опеки и попечительства и производится во внесудебном порядке. С учетом этого в случае обращения органа опеки и попечительства с указанным требованием в суд, судья отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК ЛНР.

35. Поскольку немедленное отобрание ребенка на основании статьи 77 СК ЛНР допускается не только у родителей, но и у других лиц, на попечении которых ребенок находится на законных основаниях (у усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей), в случае несогласия с актом главы органа местного самоуправления об отобрании ребенка, эти лица также вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным акта об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью.

36. Судам необходимо иметь в виду, что предусмотренная статьей 77 СК ЛНР мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта главы органа местного самоуправления, принятие которого влечет за собой временное прекращение права родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находился, на личное воспитание ребенка (до рассмотрения судом заявления об ограничении родителей (одного из них) в родительских правах или о лишении их родительских прав, об отмене усыновления либо до разрешения органом опеки и попечительства вопроса об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя от выполнения своих обязанностей.

С учетом указанного вышеназванную меру по защите прав ребенка судам следует отличать от иных мер защиты прав несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики.

37. Разрешая вопрос о том, имелись ли основания для отобрания ребенка в порядке, предусмотренном статьей 77 СК ЛНР, суду, в частности, надлежит исследовать акты обследования условий жизни родителей (лиц, на попечении которых находился ребенок) и ребенка, заслушать показания свидетелей, объяснения представителей органов опеки и попечительства, а также исследовать заключения экспертов и иные доказательства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

38. Тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей на основании статьи 77 СК ЛНР, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.

39. Если немедленное отобрание ребенка на основании статьи 77 СК ЛНР было произведено в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, исходящей от третьих лиц (например, от лиц, проживающих совместно с семьей родителей ребенка, соседей по коммунальной квартире), то с учетом конкретных обстоятельств дела суд может отказать в иске о признании акта главы органа местного самоуправления об отобрании ребенка недействительным и о возврате ребенка в семью, если родители или лица, на попечении которых ребенок находился, не принимали мер к защите прав ребенка.

40. В случае удовлетворения иска о признании акта главы органа местного самоуправления об отобрании ребенка недействительным и о возврате ребенка в семью, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд на основании части 1 статьи 214 ГПК ЛНР может по просьбе истца обратить решение суда к немедленному исполнению.

Председатель Верховного Суда Луганской Народной Республики

С.С. Трифанова

Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Луганской Народной Республики

Б.Ф. Кошелев