Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 сентября 2022 г. N 127-КАД22-24-К4 Дело о признании не действующим в части решения Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 декабря 2015 г. N 1-29/7 "О внесении изменений в Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утверждённый решением Евпаторийского городского совета от 29 мая 2015 года N 1-20/9" направлено в кассационный суд общей юрисдикции для решения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству суда

Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 26 сентября 2022 г. N 127-КАД22-24-К4

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации Горчакова Е.В., рассмотрев в порядке статьи 327 ¹ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по материалам истребованного административного дела кассационную жалобу Гавриловой Татьяны Дмитриевны на определение судьи Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2022 года по административному делу N 2а-53/2021 по административному исковому заявлению Гавриловой Т.Д. о признании не действующим в части решения Евпаторийского городского совета Республики Крым от 30 декабря 2015 года N 1-29/7 "О внесении изменений в Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, утверждённый решением Евпаторийского городского совета от 29 мая 2015 года N 1-20/9",

установила:

решением Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 18 августа 2021 года, в удовлетворении заявленных требований Гавриловой Т.Д. отказано.

Считая принятые по делу судебные акты незаконными, Гаврилова Т.Д. почтовой корреспонденцией 28 февраля 2022 года через суд первой инстанции направила в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции кассационную жалобу на судебное решение и апелляционное определение.

Определением судьи Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2022 года поступившие 14 марта 2022 года кассационные жалобы Гавриловой Т.Д. и администрации города Евпатории Республики Крым возвращены без рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Гаврилова Т.Д. просит определение судьи суда кассационной инстанции отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права.

Ввиду необходимости проверки доводов кассационной жалобы по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2022 года административное дело истребовано, определением от 31 августа 2022 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - Кодекс).

Такие основания для признания обжалуемого определения незаконным и его отмены имеются.

Согласно части 2 статьи 318 Кодекса судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 названной статьи, исчерпаны иные установленные указанным кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Возвращая кассационную жалобу Гавриловой Т.Д., судья суда кассационной инстанции исходил из того, что судебной коллегией по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции апелляционное определение, которым решение Верховного Суда Республики Крым от 26 марта 2021 года оставлено без изменения, вынесено 18 августа 2021 года, то есть последним днём подачи кассационной жалобы на принятые по административному делу судебные акты являлось 18 февраля 2022 года.

Поскольку кассационная жалоба направлена Гавриловой Т.Д. в суд только 28 февраля 2022 года за пределами установленного законом срока на обжалование, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы отсутствует, судья посчитал, что она не подлежит рассмотрению по существу.

Между тем судьёй суда кассационной инстанции сделан неверный вывод о пропуске Гавриловой Т.Д. срока подачи кассационной жалобы.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" разъяснил, что срок подачи кассационных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи либо поданы посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до двадцати четырёх часов последнего дня срока; в этом случае дата подачи кассационных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приёме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему приём документов.

Срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационных жалобы, представления исключается из указанного выше шестимесячного срока (абзац второй названного пункта).

Как следует из материалов административного дела, мотивированное апелляционное определение изготовлено судебной коллегией по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции 1 сентября 2021 года. Следовательно, последним днём подачи кассационной жалобы на судебные акты должно быть 1 марта 2022 года.

Факт направления кассационной жалобы Гавриловой Т.Д. 28 февраля 2022 года подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

При таких обстоятельствах вывод судьи о пропуске Гавриловой Т.Д. срока подачи кассационной жалобы является неправильным, обжалуемое определение - незаконным, подлежащим отмене, как нарушающее право административного истца на кассационное обжалование, административное дело подлежит направлению в суд кассационной инстанции для выполнения требований статьи 322 Кодекса.

Руководствуясь статьями 327 ¹-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

отменить определение судьи Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2022 года, административное дело направить в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции для решения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству суда.

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

Е.В. Горчакова