Постановление Администрации Немского муниципального округа Кировской области от 1 апреля 2022 г. N 58 "Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Немский муниципальный округ, их участков и сооружений на них" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Немского муниципального округа Кировской области от 1 апреля 2022 г. N 58
"Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Немский муниципальный округ, их участков и сооружений на них"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 11, 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" администрация Немского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Немский муниципальный округ, их участков и сооружений на них. Прилагается.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление администрации Немского района Кировской области от 01.06.2011 N 65 "Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Немский муниципальный район, их участков и сооружений на них".

2.2. постановление администрации Немского района Кировской области от 05.04.2021 N 33 "О внесении изменений в постановление администрации Немского района от 01.06.2011 N 65 "Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Немский муниципальный район, их участков и сооружений на них".

2.3. постановление администрации Немского городского поселения Кировской области от 06.03.2020 N 22 "Об утверждении порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Немское городское поселении, их участков и сооружений на них".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Рогожникова А.Н.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Немского района Кировской области.

Глава Немского муниципального округа

Н.Г. Малышев

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
Немского муниципального округа
от 01.04.2022 N 58

Порядок
ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Немский муниципальный округ, их участков и сооружений на них

1. Общие положения

1.1. Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области, их участков и сооружений на них (далее - Порядок) разработан с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области в сфере дорожного хозяйства и определяет вопросы планирования, организации и проведения работ по ремонту и содержанию этих дорог, а также вопросы финансирования, контроля за качеством, приемки работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области (далее - автомобильные дороги).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

исполнитель работ - индивидуальные предприниматели, юридические лица, физические лица осуществляющие дорожную деятельность в соответствии с заключенными муниципальными контрактами;

муниципальный заказчик дорожных работ - администрация Немского муниципального округа или территориальные управления администрации Немского муниципального округа, наделенные в соответствии с действующим законодательством полномочиями осуществлять организацию, планирование, финансирование и приемку дорожных работ.

Понятия "автомобильная дорога", "защитные дорожные сооружения", "искусственные дорожные сооружения", "производственные объекты", "элементы обустройства автомобильных дорог", "дорожная деятельность", "владельцы автомобильных дорог", "пользователи автомобильных дорог", "ремонт автомобильной дороги", "содержание автомобильной дороги", "объекты дорожного сервиса", "полоса отвода автомобильной дороги", "придорожные полосы автомобильной дороги" используются в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.3. Мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог включают в себя планирование, разработку проектно-сметной документации, выполнение дорожных работ, организацию контроля качества и приемки выполненных работ и финансирование работ.

2. Планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

2.1. Планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог должно:

обеспечивать круглогодичное и качественное содержание автомобильных дорог;

обеспечивать своевременный и качественный ремонт автомобильных дорог;

повышать качественное состояние автомобильных дорог и обеспечивать безопасность движения.

2.2. Планирование дорожной деятельности на территории муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области (далее - Немский муниципальный округ) осуществляется администрацией Немского муниципального округа в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, территориальными управлениями администрации Немского муниципального округа в отношении автомобильных дорог расположенных в границах населенных пунктов подведомственной территории на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, за счет средств дорожного фонда Немского муниципального округа в рамках утвержденных администрацией Немского муниципального округа нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог и материалов оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, осуществляемых в осенний и весенний периоды года.

2.3. Основным документом, разрабатываемым при планировании дорожных работ, является:

муниципальная программа муниципального образования Немский муниципальный округ Кировской области "Развитие транспортной инфраструктуры" (далее - Программа) - базовый документ, который разрабатывается муниципальным заказчиком дорожных работ, конкретизируется и уточняется на соответствующий финансовый год по мере необходимости.

План реализации муниципальной программы "Развитие транспортной системы" на соответствующий финансовый год (далее - План) - перечень работ, который разрабатывается на основе конкретизации и уточнения Программы на соответствующий финансовый год.

2.4. Исходными данными для разработки и утверждения администрацией Немского муниципального округа Программы (Плана) являются:

существующие автомобильные дороги;

соблюдение межремонтных сроков службы дорожных одежд;

результаты освидетельствований и обследований, отраженные в актах контрольных осмотров дорог и дефектных ведомостях муниципального заказчика дорожных работ;

необходимость перевода автомобильных дорог (грунтовых, щебеночных, гравийных) в автомобильные дороги повышенной категории.

2.5. В Программу (План) включаются следующие дорожные работы:

содержание автомобильных дорог - одной строкой на всю закрепленную для содержания сеть автомобильных дорог;

содержание автомобильных дорог в границах населенных пунктов - одной строкой на всю закрепленную для содержания сеть автомобильных дорог;

ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог пообъектно;

ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог в границах населенных пунктов пообъектно.

2.6 Программа (План) разрабатывается и утверждается администрацией Немского муниципального округа, предварительно согласовывается с финансовым управлением Немского муниципального округа и территориальными управлениями Немского муниципального округа. Корректировка Программы (Плана) проводится ежегодно по мере необходимости и осуществляется путем принятия соответствующего правового акта администрации Немского муниципального округа.

2.7. На автомобильных дорогах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, работы по ремонту не планируются.

2.8. В течение года осуществляется следующее планирование работ:

2.8.1. В I квартале:

подведение итогов выполнения Программы (Плана), уточнение объемов работ по содержанию и ремонту, предусмотренных на планируемый год;

подготовка работ по обследованию автомобильных дорог администрацией Немского муниципального округа и улично-дорожной сети территориальными управлениями администрации Немского муниципального округа;

обработка перечня результатов обследования.

2.8.2. Во II квартале - обследование автомобильных дорог, рассмотрение материалов обследования, отработка плана проектно-изыскательских работ, разработка и утверждение проектно-сметной документации.

2.8.3. В III - IV кварталах - разработка мероприятий Программы (Плана) на очередной финансовый год. Проект Программы (Плана) представляется главе администрации Немского муниципального округа для рассмотрения в срок до 1 ноября текущего года.

2.8.4. В IV квартале:

получение данных по предварительному распределению бюджетных ассигнований Кировской области, предусмотренных проектом закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год, бюджетных ассигнований дорожного фонда, предусмотренных проектом решения Думы Немского муниципального округа о бюджете муниципального образования Немский муниципальный округ на очередной финансовый год, устранение недостатков, выявленных при рассмотрении проекта Программы (Плана);

окончательная отработка Программы (Плана) на очередной финансовый год, плановый период и утверждение администрацией Немского муниципального округа.

3. Разработка проектно-сметной документации

3.1. По итогам рассмотрения материалов обследования автомобильных дорог муниципальный заказчик дорожных работ:

подготавливает технические задания на разработку проектно-сметной документации на ремонт автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и сооружений на них);

размещает муниципальный заказ на разработку проектно-сметной документации.

3.2. На выполнение работ по содержанию автомобильных дорог проектная документация не разрабатывается.

3.3. Муниципальный заказчик дорожных работ осуществляет проверку предпроектной и проектной документации, которая оценивается по критериям эффективности технических, экономических и технологических решений. Кроме того, проектная документация оценивается по составу разделов и их содержанию в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

4. Выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

С учетом утвержденной Программы (Плана), а также при наличии проектно-сметной документации муниципальным заказчиком дорожных работ размещается муниципальный заказ на дорожные работы с целью определения исполнителя работ, который с наступлением строительного сезона приступает к выполнению подрядных работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.

Перечень и виды работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них определяются муниципальными контрактами в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае ремонта автомобильных дорог - проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.

5. Организация контроля и приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

5.1. Контроль работ по ремонту автомобильных дорог.

5.1.1. Муниципальный заказчик дорожных работ контролирует исполнение муниципальных контрактов и осуществляет плановый и внеплановый контроль объемов и качества выполнения работ на объектах ремонта автомобильных дорог.

5.1.2. Муниципальный заказчик дорожных работ имеет право самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществлять контроль объемов и качества выполняемых (выполненных) исполнителем работ и предъявлять требования по устранению выявленных недостатков и нарушений.

5.1.3. Муниципальный заказчик дорожных работ самостоятельно или с привлечением третьих лиц контролирует:

соблюдение технологических параметров при производстве работ по ремонту автомобильных дорог;

соответствие выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов на объектах ремонта автомобильных дорог;

выполнение геодезических работ в процессе ремонта автомобильных дорог;

соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ рабочей документации;

исполнение подрядными организациями указаний, предписаний органов государственного строительного контроля, относящихся к вопросам качества выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий и материалов;

своевременное устранение дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов сооружений и объектов в целом при ремонте автомобильных дорог.

Кроме того, муниципальный заказчик дорожных работ самостоятельно или с привлечением третьих лиц выполняет следующие работы:

осуществляет оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечивает их техническое обследование и паспортизацию;

осуществляет проверку ведения исполнительной документации на объектах ремонта автомобильных дорог.

5.2. Контроль работ по содержанию автомобильных дорог.

5.2.1. Качество содержания автомобильных дорог проверяется не реже одного раза в квартал комиссией, назначаемой муниципальным заказчиком, в состав которой входят председатель из числа уполномоченных работников муниципального заказчика дорожных работ, члены комиссии в количестве не менее двух человек из числа представителей исполнителя работ и муниципального заказчика.

Результаты проверки оформляются в письменном виде и направляются первому заместителю администрации Немского муниципального округа для определения состояния автомобильных дорог и принятия решения по устранению выявленных недостатков.

5.2.2. Контроль качества содержания и эксплуатации автомобильных дорог осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами и техническими заданиями.

5.2.3. Качество работ по содержанию автомобильных дорог оценивается в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области и определяется по всем основным элементам автомобильных дорог (земляному полотну, дорожной одежде, искусственным сооружениям и другим элементам).

5.2.4. Путем организации контроля соответствия их стандартам, техническим условиям, паспортам и другим документам проверяется качество материалов и конструкций, используемых для работ по содержанию автомобильных дорог. Также проверяется соблюдение правил транспортирования и хранения указанных материалов.

5.2.5. Контроль соответствия выполненных работ муниципальным контрактам, утвержденным проектам и сметам осуществляется путем проверки соблюдения технологии и соответствия выполненных работ строительным нормам, правилам и стандартам с использованием геодезических инструментов.

5.3. Приемка работ по ремонту автомобильных дорог.

5.3.1. Приемка выполненных работ по ремонту автомобильных дорог (участков автомобильных дорог) и искусственных сооружений на них осуществляется муниципальным заказчиком дорожных работ в соответствии с календарным графиком выполнения работ, но не реже одного раза в месяц.

5.3.2. Приемка в эксплуатацию автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), законченных ремонтом, осуществляется в соответствии с законодательными актами, строительными нормами и правилами, стандартами, инструкциями.

5.3.3. Назначение приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной ремонтом автомобильной дороги (далее - приемочная комиссия) производится постановлением администрации Немского муниципального округа.

5.3.4. Назначение приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной ремонтом автомобильных дорог в границах населенных пунктов (далее - приемочная комиссия) производится приказом уполномоченного территориального управления администрации Немского муниципального округа.

5.3.4. В состав приемочной комиссии обязательно включаются представители муниципального заказчика дорожных работ (председатель комиссии), исполнителя работ. В состав приемочной комиссии при необходимости привлекается лицо или организация, специализирующаяся на данном виде деятельности.

5.3.5. Муниципальный заказчик дорожных работ не позднее чем за 10 дней до начала приемки в эксплуатацию автомобильной дороги определяет время и место работы приемочной комиссии и уведомляет об этом ее членов.

5.3.6. Работу приемочной комиссии организует ее председатель. Необходимые условия для работы комиссии создает подрядчик (обеспечение транспортом, поверенными измерительными средствами, помещением для работы и персональным компьютером).

5.3.7. Приемочной комиссии предъявляются законченная ремонтом автомобильная дорога (участок автомобильной дороги) и следующие документы:

утвержденная к производству работ проектно-сметная документация;

проект акта приемки объекта в эксплуатацию;

извещение о завершении всех предусмотренных контрактом работ в соответствии с проектом и о готовности объекта к приемке;

ведомость выполненных работ с расчетом их стоимости;

журналы производства работ;

сертификаты, технические паспорта, акты испытаний, лабораторные журналы и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, использованных при производстве строительно-монтажных работ, и другая исполнительно-производственная документация;

гарантийные паспорта по эксплуатационной надежности сдаваемого объекта.

5.3.8. Приемочная комиссия изучает и анализирует предъявленные документы и освидетельствует автомобильную дорогу в натуре с проведением в случае необходимости контрольных измерений, проверок и испытаний.

5.3.9. Акт приемки автомобильной дороги подписывается всеми членами приемочной комиссии. Члены приемочной комиссии, имеющие особое мнение, излагают его в письменном виде в приложении к акту приемки с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие законодательные и нормативные акты. Заключение председателя приемочной комиссии по указанным особым мнениям излагается в докладной записке к акту приемки.

5.3.10. Если приемочная комиссия принимает решение о невозможности приемки в эксплуатацию автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), то вместо акта приемки составляется мотивированное заключение с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие нормативные акты, которое подписывается всеми членами приемочной комиссии, с предложениями по устранению выявленных недостатков в установленные сроки для обеспечения ввода автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию. Муниципальный заказчик дорожных работ определяет сроки устранения выявленных недостатков и определяет дату проведения повторной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию.

5.3.11. Ответственность за приемку в эксплуатацию объекта с несоблюдением требований 5.3.10 настоящего Порядка несет председатель приемочной комиссии. Организации, допустившие нарушение строительных норм при производстве работ, привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущена часть текста. Имеется в виду подпункт 5.3.10 пункта 5.3 настоящего Порядка

5.4. Приемка работ по содержанию автомобильных дорог.

5.4.1. Приемка выполненных работ производится муниципальным заказчиком дорожных работ ежемесячно. При приемке-сдаче работ по содержанию автомобильных дорог области проводится оценка уровня содержания автомобильных дорог с целью выявления степени выполнения установленного муниципальным контрактом уровня содержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями отраслевого дорожного методического документа.

5.4.2. Оценка уровня содержания автомобильных дорог при приемке-сдаче работ производится комиссией в составе уполномоченного представителя муниципального заказчика дорожных работ и уполномоченного представителя исполнителя работ. К работе комиссии по усмотрению муниципального заказчика дорожных работ возможно привлечение представителей других заинтересованных организаций.

5.4.3. По результатам оценки уровня содержания автомобильных дорог составляется акт. Основанием принятия работ по содержанию автомобильных дорог является подтверждение соответствия объемов выполненных работ содержанию производственной и исполнительной документации, а также соблюдение уровня требований к качеству содержания и обеспечения безопасности движения.

6. Финансовое обеспечение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

Финансовое обеспечение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется за счет средств областного бюджета и не менее 1% местного бюджета на софинансирование от выделенной субсидии из областного бюджета, на основании утвержденных Правительством области нормативов финансовых затрат на работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог в зависимости от категории автомобильной дороги, ее значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

Настоящий Порядок обязателен для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими ремонт и содержание автомобильных дорог, их участков и сооружений на них.