Письмо Правительства РФ от 2 июля 2021 г. N 6771п-П7 "Заключение на проект федерального закона N 954775-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.В. Гутеневым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменения, предусматривающие наделение Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по стимулированию выпуска высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, производимой организациями оборонно-промышленного комплекса, полномочиями по созданию условий для проведения централизованных государственных и муниципальных закупок, в том числе закупок отдельными видами юридических лиц, указанной продукции, а также закрепление на законодательном уровне понятий в области диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса.

Вместе с тем статьей 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлена возможность проведения централизованных государственных и муниципальных закупок, в том числе возможность наделения государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, казенных учреждений полномочиями по планированию и осуществлению закупок и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких заказчиков. При этом осуществление централизованных закупок возможно и в отношении отдельных видов товаров, работ, услуг в случае принятия такого решения в порядке, предусмотренном указанной статьей.

Установленные Федеральным законом термины и определения, а также меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, в том числе при реализации промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе, в полной мере могут быть применены к любому субъекту деятельности в сфере промышленности, в том числе в области диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса.

В связи с этим предлагаемые законопроектом изменения представляются избыточными.

Кроме того, проектируемая законопроектом норма о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по определению номенклатуры и размера доли высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, производимой с участием организаций оборонно-промышленного комплекса, в рамках закупок промышленной продукции не относится к сфере регулирования Федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко