Постановление местной администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 6 июля 2022 г. N 828-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие торговли в Чегемском муниципальном районе" на 2022 - 2025 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2011 года N 65-РЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" местная администрация Чегемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие торговли в Чегемском муниципальном районе" на 2022 - 2025 годы".

2. Рекомендовать ответственным исполнителям за реализацию программных мероприятий предоставлять ежегодно отчет в отдел экономики и предпринимательской деятельности местной администрации Чегемского муниципального района до 15 марта, следующего за отчетным.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Голос Чегема" и разместить на официальном сайте местной администрации Чегемского муниципального района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального вопроса по экономическим вопросам Цеева А.В.

Глава местной администрации Чегемского муниципального района КБР

Ю. Борсов

Утверждена

постановлением

Местной администрации

Чегемского муниципального района КБР

от 6 июля 2022 г. N 828-па

Муниципальная программа
"Развитие торговли в Чегемском муниципальном районе" на 2022 - 2025 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	муниципальная программа "Развитие торговли в Чегемском муниципальном районе" на 2022 - 2025 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2011 года N 65-РЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике"
Заказчик Программы	местная администрация Чегемского муниципального района
Разработчик Программы	отдел экономики и предпринимательской деятельности местной администрации Чегемского муниципального района
Основные цели Программы	Основными целями Программы являются: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары по доступным ценам в пределах территориальной доступности; создание на территории Чегемского муниципального района современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики площадью торговых объектов, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности; формирование конкурентной торговой среды на территории Чегемского муниципального района
Основные задачи Программы	Основными задачами Программы должны стать: определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения Чегемского муниципального района; создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли (развитие сетевой торговли, строительство новых торговых объектов, торговых объектов шаговой доступности, др.); построение на территории Чегемского муниципального района современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения Чегемского муниципального района площадью торговых объектов, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса, обеспечивающего формирование эффективной системы товародвижения; развитие торговли в сельской местности; совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли, правового регулирования; устранение административных барьеров, препятствующих развитию торговли; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между потребителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность; модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов; обеспечение качества и безопасности товаров
Сроки реализации Программы	2022 - 2025 годы
Основные исполнители Программы	отдел экономики и предпринимательской деятельности местной администрации Чегемского муниципального района; Управление сельского хозяйства и земельных отношений Чегемского муниципального района; отдел архитектуры и территориального планирования местной администрации Чегемского муниципального района; местные администрации поселений Чегемского муниципального района (по согласованию); другие организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли (по согласованию)
Ожидаемые конечные	Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: повышение доступности товаров для населения
результаты реализации Программы	увеличение количества объектов торговой инфраструктуры, формирование торговой инфраструктуры с учетом потребностей населения, многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли (количество торговых объектов различных форматов)
Механизм реализации Программы	Реализация мероприятий Программы будет осуществляться ответственными исполнителями в рамках наделенных полномочий и выполняемых функций
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией	Координацию деятельности исполнителей, соисполнителей и участников и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономики - и предпринимательской деятельности местной администрации Чегемского муниципального района

I. Характеристика проблемы

Торговля является одной из важнейших отраслей экономики Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения. Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной, доступной продукции.

В настоящее время в развитии розничной торговли района наблюдаются следующие положительные тенденции: рост числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, стабильный рост оборота розничной торговли, снижение доли продажи товаров на рынках, устойчивое насыщение торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.

Розничная торговля района отличается высокой долей частной собственности. По итогам 2021 года субъектам малого и среднего бизнеса принадлежит порядка 99,0 процентов оборота розничной торговли.

Качественные преобразования в отрасли связаны с дальнейшим сокращением неорганизованной формы торговли и открытием торговых организаций различных форматов: крупных торговых центров и комплексов.

Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительные возможности расширения рынка, повышает прозрачность торговых операций, увеличивает налоговые поступления, позволяет внедрять современные, передовые технологии, расширяет географию сбыта для производителей. Сетевая торговля способствует развитию конкуренции между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность на территории района, в формате "удобного магазина", расположенного в радиусе территориальной и пешеходной доступности населения, решению проблемы соблюдения типизации и рационального размещения торговой сети, стимулирует производителей повышать качество продаваемых товаров.

Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, по доступным ценам в пределах территориальной доступности;

создание на территории Чегемского муниципального района современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Чегемского муниципального района площадью торговых объектов, равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности.

Программа направлена на развитие эффективной товаропроводящей системы, обеспечивающей эффективную дистрибуцию для производителей (широкий географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные издержки системы) и эффективное удовлетворение потребностей населения (физическая и ценовая доступность товаров, услуг торговли).

Для достижения поставленных целей Программы предполагается решение следующих задач:

определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения Чегемского муниципального района;

создание условий для прогрессивных структурных сдвигов в сфере торговли (развитие сетевой торговли, строительство новых торговых объектов, торговых объектов шаговой доступности, др.);

построение на территории Чегемского муниципального района современной торговой инфраструктуры, основанной на принципах обеспечения установленных нормативов обеспеченности населения Чегемского муниципального района площадью торговых объектов, сбалансированного развития всех элементов торгового комплекса, обеспечивающего формирование эффективной системы товародвижения на территории Чегемского муниципального района;

развитие торговли в сельской местности;

совершенствование форм и методов координации управления в сфере торговли, правового регулирования и саморегулирования рынка, устранение административных барьеров, препятствующих развитию торговли;

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения между потребителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

модернизация и реконструкция функционирующих торговых объектов;

обеспечение качества и безопасности товаров.

III. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться ответственными исполнителями в рамках наделенных полномочий и выполняемых функций.

IV. Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы

Критерием оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в числе основных индикаторов, характеризующих ожидаемые результаты Программы:

рост оборота оптовой торговли в Чегемском муниципальном районе;

рост оборота розничной торговли в Чегемском муниципальном районе;

рост оборота розничной торговли на душу населения в Чегемском муниципальном районе;

утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в Чегемском муниципальном районе.

Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора по годам
			2022	2023	2024	2025
Цель: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары
1. Повышение экономической доступности товаров для населения Чегемского муниципального района
1.1.	Рост оборота розничной торговли в Чегемском муниципальном районе	%	107,0	108,3	109,7	112,0
1.2.	Рост оборота розничной торговли на душу населения в Чегемском муниципальном районе	тыс. рублей в год	28.8	29,9	33,5	36,7

V. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа будет реализована в течение четырех лет с 2022 по 2025 год.

Этапы реализации не выделяются.

Достижение цели Программы планируется в 2025 году.

VI. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы сгруппированы в разделы с учетом проблем, требующих решения на местном уровне, а именно:

1) формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Чегемского муниципального района;

2) повышение экономической доступности товаров для населения Чегемского муниципального района;

3) совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли;

4) развитие системы товаро-обеспечения и логистики;

5) развитие сельской торговли.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Программа не предполагает выделения дополнительных средств из бюджета на реализацию планируемых мероприятий. Ресурсное обеспечение реализации программных мероприятий осуществляется в рамках собственных средств, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, услуг всех видов.

VIII. Мероприятия муниципальной программы

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
						2022	2023	2024	2025
1	2		4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Реализация государственной политики в области торговой деятельности в целях создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары соответствующего качества по доступным ценам в пределах территориальной доступности, обеспечения прав потребителей на приобретение качественных и безопасных товаров
1.1.	Разработка и подготовка нормативно-правовых актов по вопросам регулирования торговой деятельности, относящихся к компетенции органов местного самоуправления	отдел экономики и предпринимательской деятельности	2022 - 2025 годы			0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Оказание консультативной поддержки субъектам торговли по вопросам применения действующего законодательства в сфере торговой деятельности, защиты прав потребителей	отдел экономики и предпринимательской деятельности	2022 - 2025 годы			0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, путем организации и проведения выставок, ярмарок и иных мероприятий в области торговой деятельности	отдел экономики и предпринимательской деятельности	2022 - 2025 годы			0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Организация ярмарочной торговли в целях реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство	управление сельского хозяйства и земельных и имущественных отношений	2022 - 2025 годы			0,0	0,0	0,0	0,0
1.5.	Проведение обучающих семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам организации торговли, по вопросам охраны труда и техники безопасности	отдел экономики и предпринимательской деятельности	2022 - 2025 годы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.6.	Совершенствование раздела "Торговля" на сайте местной администрации Чегемского муниципального района в сети "Интернет" в части разработки и размещения информационных и консультативных материалов по вопросам торговой деятельности	отдел экономики и предпринимательской деятельности	2022 - 2025 годы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.7.	Участие в совместных с контролирующими органами проверках по противодействию торговле в неустановленных местах	отдел экономики и предпринимательской деятельности; ОП ВД России по Чегемскому району	2022 - 2025 годы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.8.	Проведение мониторинга цен на основные виды продовольственных товаров	отдел экономики и предпринимательской деятельности	2022 - 2025 годы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.9.	Проведение мониторинга качества пищевых продуктов, реализуемых на территории муниципального района	Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в Чегемском районе; ветеринарные службы района	2022 - 2025 годы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.10.	Содействие внедрению на предприятиях прогрессивных методов торговли (предоставление скидок покупателям, сезонных распродаж, дегустаций, рекламных акций)	отдел экономики и предпринимательской деятельности	2022 - 2025 годы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Равномерное и эффективное развитие торговой отрасли на всей территории района, создание эффективной товаропроводящей системы
2.1.	Внесение изменений в утвержденные схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности	отдел экономики и предпринимательской деятельности; отдел строительства, архитектуры и территориального планирования отдел муниципального имущества	2022 - 2025 годы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Проведение мониторинга обеспеченности населения района площадью торговых объектов в целях выявления проблемных территорий	отдел экономики и предпринимательской деятельности	2022 - 2025 годы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Содействие созданию в жилых массивах социально ориентированных предприятий, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров	отдел экономики и предпринимательской деятельности	2022 - 2025 годы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0