Приложение. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города Невинномысска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Приложение

к прогнозу социально-экономического

развития города Невинномысска

на 2023 год и на плановый

период 2024 и 2025 годов

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития города Невинномысска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

I. Общая оценка социально-экономической ситуации в городе Невинномысске

Невинномысск - город краевого подчинения, находящийся в юго-западной части Ставропольского края (далее - город, край). Город ближе всех городов края расположен к границе с Краснодарским краем, в городе начинаются автодороги, ведущие в республики Северного Кавказа. Особенность расположения города заключается в его близости к административному центру края - городу Ставрополю, близости к южной границе края с Карачаево-Черкесской Республикой, а также его положении на пересечении важных транспортных магистралей.

Город Невинномысск - крупнейший промышленный центр края с преобладанием химической отрасли, который лидирует среди других муниципальных образований края по показателям промышленного производства. Территория муниципального образования городского округа города Невинномысска составляет 9864,6 га. Среднегодовая численность населения города за 2021 год составила 115,03 тыс. человек, на конец 2021 года - 114,42 тыс. человек.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года N 1398-Р город Невинномысск включен в перечень моногородов со стабильной социально-экономической ситуацией. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 года N 668-Р городу присвоена 2 категория (моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения). Градообразующие организации - акционерное общество "Невинномысский Азот" (далее - АО "Невинномысский Азот") и акционерное общество "Арнест" (далее - АО "Арнест").

В целях преодоления монопрофильности в соответствии с законом Ставропольского края от 29 декабря 2009 года N 98-кз "О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках", распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 июля 2010 года N 251-рп на территории города Невинномысска создан региональный индустриальный парк "Невинномысск" (РИП), где строятся предприятия различных отраслей. В 2017 году постановлением правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 года N 1606 образована территория опережающего социально-экономического развития "Невинномысск" (ТОСЭР).

Социально-экономическое положение города Невинномысска можно охарактеризовать как устойчивое, подверженное риску спада экономики, оттоку населения. Новые вызовы замедлили развитие города, привели к снижению деловой активности, замедлению инвестиционных процессов в экономике города. Все это носит характер отложенного эффекта и требует длительного периода для восстановления. В связи с этим, основные социально-экономические показатели развития города Невинномысска имеют неустойчивую переменную динамику. Такая динамика связана с ухудшением общей социально-экономической обстановки в России и в Мире в целом.

Тем не менее, благодаря принятым мерам после периодов замедления темпов развития все основные социально-экономические показатели 2021 года имели положительную динамику: объем промышленности (темп роста - 142,07 процента), оборот розничной торговли (темп роста - 120,22 процента), численность работников предприятий (темп роста - 103,91 процента), уровень заработной платы (темп роста - 106,80 процента), объем прибыли предприятий (в 3,85 раза больше). Продолжился рост в металлургии (темп роста - 244,50 процента), химическом комплексе (темп роста - 168,46 процента), пищевой промышленности (темп роста - 119,68 процента). Наблюдался спад в энергетике (темп роста - 95,34 процента), строительстве (темп роста - 66,50 процента), инвестиционной деятельности (темп роста - 79,24 процента), логистике (темп роста - 92,10 процента).

Согласно сведениям Северо - Кавказстата на 01 января 2022 г. на территории города осуществляли свою деятельность 4310 хозяйствующих субъектов, что на 205 субъектов меньше, чем на 01 января 2021 г. (4515 субъектов). На 01 октября 2022 г. на территории города зарегистрировано 4307 хозяйствующих субъектов, что на 20 субъектов больше, чем на 01 октября 2021 года (4287 субъектов), в том числе: 1519 юридических лиц и 2788 субъектов без образования юридического лица.

За 2021 год крупными и средними организациями города отгружено продукции на 167,38 млрд. рублей с темпом роста 135,79 процента. В текущем году позитивные тенденции второй половины 2021 года сохраняются с некоторым замедлением после 1 квартала и ростом доли участия градообразующих организаций. За январь - июнь 2022 года крупными и средними организациями города отгружено товаров, работ, услуг на 98,04 млрд. рублей с темпом роста 133,30 процента к уровню аналогичного периода 2021 года. Градообразующие организации составляют большую часть общегородского объема товаров, работ, услуг, отгруженных крупными и средними предприятиями города: по итогам работы за 2021 год - 59,28 процента, за январь - июнь 2022 года - 68,49 процента (67,15 млрд. рублей). За январь - сентябрь 2022 года крупными и средними организациями города отгружено товаров, работ, услуг на 140,00 млрд. рублей с темпом роста 119,9 процента к уровню аналогичного периода 2021 года. Градообразующие организации по итогам работы за январь-сентябрь 2022 года составляют 65,62 процента.

Исходя из запланированных мероприятий, до конца 2021 года ожидался существенный прирост промышленного производства на 15,53 процента с долей градообразующих организаций в общем объеме отгрузки около 60 процента (+, -). Фактический прирост составил 42,06 процента (162,54 млрд. рублей) с долей градообразующих организаций в общем объеме отгрузки - 59,28 процента. Отклонение связано с разницей между фактическими данными и плановыми у крупнейших предприятий города, например: АО "Арнест" план - 13,19 млрд. рублей, факт - 14,86 млрд. рублей (факт от плана - 112,66 процента), АО "Невинномысский Азот" - план 76,95 млрд. рублей, факт - 84,36 млрд. рублей (факт от плана - 109,62 процента), ОАО "Невинномысский электромеханический завод" - план 205 млн. рублей, факт - 223 млн. рублей (факт от плана - 108,78 процента). Продолжился рост в металлургии (темп роста - 244,50 процента), химическом комплексе (темп роста - 168,46 процента), пищевой промышленности (темп роста - 119,68 процента). Одновременно с этим наблюдался спад в энергетике (темп роста - 95,34 процента), логистике (темп роста - 92,1 процента).

Наблюдался спад в строительстве: фактический темп роста - 66,50 процента (1092,73 млн. рублей) при планируемом темпе 103 процента (до 1692,76 млн. рублей). Объем ввода жилья также снизился и составил 71,48 процента (25,09 тыс. кв. метров) при прогнозируемом темпе роста 106,83 процента (до 37,5 тыс. кв. метров). В 2022 году наблюдается неустойчивая динамика объема строительных работ. После снижения в 1 квартале текущего года уже в 1 полугодии объем увеличился на 8,8 процента (638,16 млн. рублей), за январь-сентябрь 2022 года - 1008,66 млн. рублей (117,70 процента).

Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за 2021 год составлял более 13,70 млрд. рублей, фактический объем составил 10,63 млрд. рублей, что на 20,62 процента ниже уровня 2020 года. Отклонение связано с изменением инвестиционных планов крупнейшего инвестора АО "Невинномысский Азот": плановый темп роста 128 процента, фактический - 75,31 процента. Отрицательные тенденции сохраняются и в текущем году. За январь - июнь 2022 года крупными и средними организациями города инвестировано 2,55 млрд. рублей, что на 38,88 процента меньше, чем за январь - июнь 2021 года.

В 2021 году объем оборота розничной торговли прогнозировался не менее 7,95 млрд. рублей с темпом роста 106,90 процента. Фактический объем составил 8,95 млрд. рублей с темпом роста 120,20 процента, в основном, за счет роста цен. Оборот общественного питания за 2021 год составил 226,18 млн. рублей, что в 3,4 раза выше уровня 2020 года. Рост показателей продолжился в текущем году. Оборот розничной торговли за январь-сентябрь 2022 года увеличился на 22,30 процента по сравнению с аналогичным периодом 2021 года и составил 7821,72 млн. рублей. Оборот общественного питания увеличился на 42,00 процента и составил 224,67 млн. рублей.

В 2021 году темп роста прибыли прогнозировался на уровне 108,80 процента (до 13,74 млрд. рублей), фактически - 385 процентов (46,77 млрд. рублей). Основная доля прибыли приходится на обрабатывающие производства, торговлю.

В 2021 году ожидалось увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) на 0,1 процента (до 1165 субъектов). Фактическое число субъектов сократилось на 6,44 процента (1089 субъектов). Численность занятых у данных субъектов снизилась на 341 человека или на 4,02 процента (на 01.01.2022 - 8154 человека).

В 2021 году на рынке труда наблюдалось последовательное улучшение ситуации. Уровень безработицы прогнозировался не более 0,75 процента. Меры экономической политики, направленные на сохранение занятости, позволили замедлить высвобождение рабочей силы, но не исключить полностью рост безработицы, которая составила 0,66 процента, что на 2,84 пункта ниже уровня начала 2021 года. До 525 человек сократилась численность безработных. Положительные тенденции сохраняются и в текущем году.

В 2021 году размер средней заработной платы работников крупных и средних организаций города прогнозировался на уровне 45230,62 рубля с темпом роста 106 процентов, по факту он составил 45571,3 рубля с темпом роста 106,80 процента. Численность работников предприятий прогнозировалась на уровне 23,84 тыс. человек с темпом роста 103,29 процента. Фактическая численность составила 23,98 тыс. человек с темпом роста 103,90 процента. В текущем году наблюдается положительная динамика средней заработной платы с одновременным снижением численности работников.

В 2021 году сокращение среднегодовой численности населения прогнозировалось до 115224 человек (на 0,84 процента). Фактическое сокращение составило 1,01 процента - до 115025 человек.

Внешние и внутренние условия в текущем 2022 году существенно изменились. В связи с этим, траектория развития города характеризуется повышенной степенью неопределенности и будет определяться не только эпидемиологическими, но и экономическими факторами. Новые геополитические вызовы могут привести к изменениям в динамике развития, структуре экономики и потребительском поведении населения. Однако экономика сможет адаптироваться к новым условиям и перейти к восстановительному росту. Ожидается постепенное восстановление утраченных позиций.

В прогнозируемом периоде промышленные предприятия города планируют темпы производства на уровне 101 - 106 процентов. Прирост 2022 года оценивается на уровне 22 процентов (выше уровня 2020 года, но ниже уровня 2021 года). К 2025 году прирост промышленного производства составит не менее 33,83 процента по сравнению с 2021 годом в основном за счет роста в обрабатывающей промышленности (химическая промышленность, пищевая промышленность, легкая промышленность, производство металлической и электронной продукции, резиновых и пластмассовых изделий, прочей неметаллической минеральной продукции, электроэнергии). Общий прирост экономики составит не менее 33,85 процента, доля градообразующих предприятий в общем объеме отгрузки составит 60 процентов (+, -).

До конца 2025 года планируется привлечь более 59 млрд. рублей инвестиций. К 2025 году объемы строительства вырастут на 31,32 процента. Объемы ввода жилья вырастут к 2025 году на 83,41 процента. Одновременно с этим, учитывая снижение инвестиционной активности организаций под влиянием санкций, возможно замедление инвестиционных процессов на территории города, снижение ввода новых мощностей и производств.

Имущественная, консультационная и информационная поддержка будет способствовать увеличению числа субъектов малого и среднего предпринимательства к 2025 году до 1103 субъектов или на 1,29 процента по сравнению с 2021 годом.

Большой вклад в экономику города вносит восстановленный потребительский спрос, рост потребления домашних хозяйств (отложенный спрос). На восстановление потребительского спроса оказывает влияние восстановление рынка труда. В прогнозируемом периоде оборот розничной торговли будет иметь стабильный рост и увеличится к 2025 году до 12464,63 млн. рублей или на 39,31 процента. Объем платных услуг, оказанных населению города, до конца прогнозируемого периода вырастет на 25,52 процента по сравнению с 2021 годом и составит 4892,27 млн. рублей.

Восстановление экономики к 2025 году будет сопровождаться улучшением ситуации на рынке труда: уровень безработицы не превысит 0,65 процента. Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города вырастет на 5,84 процента до 25,38 тыс. человек.

На фоне улучшения ситуации на рынке труда, расширения потребительского спроса, прирост доходов населения продолжится на 3 - 6 процентов в год. К 2025 году прирост составит 28,08 процента. При этом, колебание уровня реальных доходов в течение всего периода составит 98,68 - 100,75 процента.

Снижение среднегодовой численности населения, произошедшее в 2021 году, продолжится в прогнозируемом периоде с замедлением темпов с 2022 года (-0,87 процента по сравнению с 2021 годом). Незначительное восстановление начнется с 2025 года (+0,5 процента по сравнению с 2024 годом). Среднегодовая численность населения в 2025 году составит 114,06 тыс. человек.

Динамика плановых значений показателей обусловлена сохранением неблагоприятной эпидемиологической и геополитической обстановки и неопределенностью ее дальнейшего развития; негативным влиянием санкций на работу организаций города, в том числе градообразующих.

II. Демография

Согласно статистическим сведениям среднегодовая численность населения города за 2021 год составила 115,03 тыс. человек, что на 1,04 процента меньше среднегодовой численности населения за 2020 год. За 2021 год в город прибыло 2447 человек, убыло 2567 человек. Миграционная убыль составила 120 человек (для сравнения: за 2020 год миграционная убыль - 318 человек). За этот же период родилось 997 человек, умер 2071 человек. Естественная убыль составила 1074 человека (за 2020 год естественная убыль составила 794 человека). Коэффициент рождаемости на 0,3 пункта выше показателя аналогичного периода 2020 года (8,7 и 8,4 соответственно). Коэффициент смертности на 2,80 пункта выше уровня 2020 года (18 и 15,20 соответственно).

В текущем году сохранились негативные процессы в естественной и миграционной убыли населения, хотя и с замедлением к концу 1 квартала. За январь - август 2022 года в город прибыли 1674 человека, убыло 1765 человек. Миграционная убыль составила 91 человек (за аналогичный период 2021 года миграционная убыль - 2 человека). За этот же период родилось 615 человек, умерло 1169 человек. Естественная убыль составила 554 человека (за аналогичный период 2021 года естественная убыль составила 605 человек). Коэффициент рождаемости на 0,5 пункта ниже показателя аналогичного периода 2021 года (8,1 и 8,6 соответственно). Коэффициент смертности на 1,1 пункта ниже уровня аналогичного периода 2021 года (15,40 и 16,50 соответственно). По предварительным расчетам численность населения города на 01 сентября 2022 г. составила 113778 человек, что на 645 человек меньше уровня начала 2022 года.

Снижение среднегодовой численности населения, произошедшее в 2021 году, продолжится в прогнозируемом периоде с замедлением темпов с 2022 года (-0,87 процента по сравнению с 2021 годом). Слабое восстановление начнется с 2025 года (+0,5 процента по сравнению с 2024 годом).

Рост численности населения планируется обеспечить путем снижения естественной и миграционной убыли посредством мероприятий комплексного развития города: поддержка молодых семей, обеспечение комфортной среды проживания, улучшение жилищных условий, создание новых рабочих мест и другие. Миграционный приток населения будет обусловлен, в первую очередь, созданием на территории города новых производств с рабочими местами, проведением активной социальной политики по поддержке различных слоев населения и созданию условий для самореализации личности.

III. Промышленное производство

В промышленности после глубокого спада в 2020 году наблюдалось восстановление деловой активности в 2021 году. На территории города осуществляют деятельность более 200 предприятий промышленности разных отраслей: металлургия, производство электроэнергии, пищевая промышленность, химическая промышленность, производство электрооборудования и другие.

За 2021 год предприятиями города отгружено промышленной продукции на 162,54 млрд. рублей (темп роста - 142,06 процента). Прирост наблюдался в металлургии (в 2,44 раза), в производстве металлических изделий (в 2,06 раза), в пищевой промышленности (на 19,68 процента).

Промышленность занимала 97,10 процента общего объема экономики города. Среди промышленных видов деятельности ведущие места занимали:

обрабатывающие производства - 87,95 процента (142,97 млрд. рублей с темпом роста - 152,16 процента к уровню 2020 года);

производство и обеспечение электрической энергией, газом и водой - 11,64 процента (18,93 млрд. рублей с темпом роста - 95,34 процента к уровню 2020 года).

Обрабатывающая промышленность занимала ведущее место в экономике города - 85,41 процента в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг. В структуре обрабатывающих производств преобладали следующие виды:

химическая промышленность - 69,18 процента;

пищевая промышленность - 18,31 процента;

металлургия - 2,63 процента;

производство металлических изделий - 2,21 процента.

Несмотря на экономические вызовы, Невинномысск продолжает вносить существенный вклад в развитие Ставропольского края. Доля Невинномысска в общекраевом объеме промышленной продукции за 2021 год составила 34,56 процента.

В текущем году положительные тенденции второй половины 2021 года сохраняются с некоторым замедлением после 1 квартала и ростом доли участия градообразующих организаций. За январь - сентябрь 2022 года промышленной продукции отгружено на 135,77 млрд. рублей (темп роста - 122,50 процента). Прирост наблюдался в производстве металлических изделий (на 55,90 процента), в пищевой промышленности (на 18,70 процента), снижение - в производстве электроэнергии (на 0,5 процента). Доля города в общекраевом показателе составила 35,69 процента.

Промышленность занимает 96,97 процента общего объема отгруженных товаров, работ, услуг. Среди промышленных видов деятельности ведущие места занимают:

обрабатывающие производства - 89,37 процента общего объема промышленности (121,35 млрд. рублей с темпом роста 125,70 процента к уровню аналогичного периода 2021 года);

обеспечение электрической энергией, газом и водой - 10,16 процента общего объема промышленности (13,80 млрд. рублей с темпом роста 99,50 процента к уровню аналогичного периода 2021 года).

Обрабатывающая промышленность занимает ведущее место в экономике города - 86,67 процента в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг.

В структуре обрабатывающих производств преобладают следующие виды:

химическая промышленность - 75,71 процента;

пищевая промышленность - 18,36 процента;

производство металлических изделий - 2,93 процента.

За 2021 год крупными и средними организациями города получена прибыль в сумме 46,77 млрд. рублей, что в 3,85 раза больше суммы 2020 года. Доля города в общем объеме финансового результата Ставропольского края составила 28,61 процента. Доля прибыльных организаций составила 76,60 процента (2020 год - 62,20 процента).

Финансовый результат работы организаций города продолжает расти и в текущем году. За январь - август 2022 года организациями города получена прибыль в сумме 43,71 млрд. рублей, что на 85,63 процента больше суммы аналогичного периода 2021 года. Доля города в общем объеме финансового результата Ставропольского края составила 35,36 процента. Доля прибыльных организаций составила 75,00 процентов.

В прогнозируемом периоде ожидается постепенное восстановление утраченных в период пандемии позиций с приростом на 22 процента в 2022 году и по 1 - 6 процента в год с 2023 года. Выпуск промышленной продукции вырастет к 2025 году на 33,83 процента по сравнению с 2021 годом.

IV. Строительство

На территории города Невинномысска осуществляют деятельность 219 предприятий сферы строительства. За 2021 год объем строительных работ снизился на 33,50 процента (1092,73 млн. рублей). За 2021 год введено в действие 25090 кв. метров жилья, что составило 71,50 процента от уровня 2020 года. Индивидуальными застройщиками построено 23699 кв. метров, что на 16,40 процента выше уровня 2020 года.

В 2021 году проводилась работа по территориальному планированию города Невинномысска: внесены изменения в Генеральный план муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, утвержденный решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 25 декабря 2012 г. N 335-31 и утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края. Утверждена документация по планировке территории города.

В 2021 году выдано 54 разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, наиболее значимые из них:

ресторан быстрого обслуживания "Бургер Кинг";

2 этап строительства завода по производству сухих строительных смесей ООО "Сен-Гобен Юг" ;

фабрика по производству мучных кондитерских изделий;

контрольно-пропускной пункт ООО "Озон Невинномысск";

многоквартирные жилые дома по улице Революционной, дом 27, улице Водопроводной, дом 321А, улице Дунаевского, 11В, улице Кочубея, дом 191, дом 193, дом 195, дом 197.

Выдано 38 разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, наиболее значимые из них:

склад вспомогательных материалов в цех механической обработки ООО "Невинномысский радиаторный завод" ;

1 этап строительства завода по производству сухих строительных смесей ООО "Сен-Гобен Юг" ;

объект "Проект орошаемого участка на площади 184,00 га, принадлежащий ООО "Ставропольская Фруктовая долина" в городе Невинномысске;

путепровод по улице Гагарина через железную дорогу в городе Невинномысске.

В 2022 году наблюдается неустойчивая динамика объема строительных работ. После снижения в 1 квартале объем строительных работ за январь - сентябрь 2022 г. вырос на 17,70 процента и составил 1008,66 млн. рублей. Введено в действие 32078 кв. метров жилья, что в 1,5 раза больше аналогичного периода 2021 года. Индивидуальными застройщиками построено 19841 кв. метр, что на 3,1 процента ниже уровня аналогичного периода 2021 года.

Выдано 13 разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, наиболее значимые из них:

1 этап строительства объекта "Универсальный склад продовольственных и непродовольственных товаров" ООО "Озон Невинномысск 2" ;

объект "Складской комплекс с пристройкой АБЧ" ООО "ВБ Невинномысск" ;

объект "Предприятие по добыче, обогащению и переработке руды Тырныаузского вольфрамо-молибденового месторождения. Гидрометаллургический завод. Склад металлопроката" ООО "Невинномысский гидрометаллургический завод" ;

2 многоквартирных жилых дома по улице Дунаевского, д. 11В; улице Кочубея, д. 199;

6 домов блокированной застройки по улице Апанасенко, д. 36; улице Гагарина, д. 149, д. 149А.

Выдано 23 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, наиболее значимые из них:

2 этап строительства объекта "Завод по производству сухих строительных смесей ООО "Сен-Гобен Юг" ;

контрольно-пропускной пункт ООО "Озон Невинномысск" для персонала в северо-западной части города Невинномысска;

2 объекта торговли, 2 объекта общественного питания, в том числе ресторан быстрого обслуживания "Бургер Кинг" ;

3 многоквартирных жилых дома по улице Калинина, д. 224, д. 222, д. 220;

12 домов блокированной застройки по переулку Привокзальному, д. 59, д. 59А; переулку Больничному, д. 71, д. 71А, д. 73, д. 73А; улице Степной, д. 71, д. 71А, д. 71Б, д. 71В, д. 73, д. 73А.

С целью дальнейшего устойчивого территориального развития города в текущем году внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, внесены сведения в федеральную информационную адресную систему о присвоении, изменении и аннулировании адресов по 1122 объектам адресации.

К 2025 году объемы строительства вырастут на 31,32 процента. Продолжится комплексная застройка многоквартирными жилыми домами и объектами социальной инфраструктуры 101 и 105 микрорайонов согласно утвержденным проектам планировки. Объемы ввода жилья вырастут к 2025 году на 83,41 процента.

V. Потребительский рынок

В разбивке по компонентам спроса основной вклад в восстановление экономики вносит потребительский спрос. Оборот розничной торговли за 2021 год вырос на 20,30 процента и составил 8947,6 млн. рублей. Оборот общественного питания составил 226,18 млн. рублей, что в 3,4 раза выше уровня 2020 года. Объем платных услуг населению за 2021 год увеличился на 6,64 процента и составил 3897,57 млн. рублей.

В городе функционирует 690 предприятий торговли и общественного питания. В 2021 году введено в эксплуатацию 8 новых объектов общей площадью 3574,5 кв. метра. 368 объектов оказывают основные виды бытовых услуг. Обеспеченность бытовыми услугами составляет 14 рабочих мест на 1000 жителей города (краевой показатель 10 рабочих мест на 1000 жителей).

В 2021 году схема размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории города Невинномысска увеличилась на 19 объектов и включает в себя 137 нестационарных объектов (далее - объект), из них 21 объект на территории парков города и 50 объектов по реализации сезонного ассортимента. По состоянию на 31 декабря 2021 года договоры на размещение нестационарных торговых объектов заключены по 104 объектам нестационарной торговли и по 42 объектам по реализации сезонного ассортимента. Сумма поступлений в бюджет города Невинномысска за 2021 год составила 6,01 млн. рублей.

За 2021 год на территории города Невинномысска были проведены 2 ярмарки по реализации продовольственных товаров "Покровская ярмарка"; "Предновогодняя ярмарка". В рамках мониторинга обследованы 702 объекта торговли, осуществляющие деятельность на территории города Невинномысска. За январь - июнь 2022 года обследовано 370 объектов торговли.

В текущем году сохранение уровня безработицы на историческом минимуме (в среднем 0,60 процента) и устойчивый рост средней заработной платы (113 - 120 процентов) оказывали поддержку потребительскому спросу. Оборот розничной торговли за январь-сентябрь 2022 года увеличился на 22,30 процента по сравнению с аналогичным периодом 2021 года и составил 7821,72 млн. рублей. Оборот общественного питания увеличился на 42,00 процента и составил 224,67 млн. рублей.

В прогнозируемом периоде оборот розничной торговли будет иметь стабильный рост и увеличится к 2025 году до 12464,63 млн. рублей или на 39,31 процента. Объем платных услуг, оказанных населению города, до конца прогнозируемого периода вырастет на 25,52 процента по сравнению с 2021 годом и составит 4892,27 млн. рублей.

VI. Малое и среднее предпринимательство

Согласно данным Северо-Кавказстата на 01 января 2022 г. в городе было зарегистрировано 3794 субъекта предпринимательской деятельности, что на 161 субъект меньше, чем на 01 января 2021 г. (темп роста - 95,92 процента), в том числе:

2707 индивидуальных предпринимателей;

16 средних предприятий;

130 малых предприятий;

941 микропредприятие.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 01 января 2022 г. в городе зарегистрировано 3726 субъектов предпринимательской деятельности, что на 9 субъектов меньше, чем на 01 января 2021 г. (темп роста - 99,75 процента), в том числе:

2637 индивидуальных предпринимателей;

16 средних предприятий;

129 малых предприятий;

944 микропредприятия.

Кроме этого, часть граждан регистрируется в качестве самозанятых. По состоянию на 01 января 2022 года их количество составило 2153 человека (на 01 января 2021 г. - 812 человек). Таким образом, сообщество малых и средних хозяйствующих субъектов Невинномысска увеличилось на 29,29 процента по сравнению с 2020 годом. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения города составило 453,2 единицы (показатель 2020 года - 366 единиц).

Среднесписочная численность работников малых (в том числе микро) и средних предприятий на 01 января 2022 г. составила 8154 человека, что на 341 человека меньше, чем на 01 января 2021 г. (темп роста - 95,98 процента). Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности работников организаций по итогам 2021 года составила 26,80 процента (показатель 2020 года - 28,50 процента).

По итогам 2021 года доля налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города составила 10,94 процента (в 2020 году - 8,51 процента).

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Невинномысска осуществляется в соответствии с муниципальной программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Невинномысске" утвержденной постановлением администрации города Невинномысска от 15 ноября 2019 г. N 2140. Проводится информационная, консультационная работа с субъектами предпринимательской деятельности. Для субъектов доступны такие ресурсы как инвестиционный портал города и официальный сайт администрации города. Администрацией города на регулярной основе проводятся встречи с бизнес-сообществом города, при этом встречи проходят как лично, так и при помощи современных средств коммуникации: видео-конференц-связи и групповых чатов популярных мессенджеров. С целью имущественной поддержки утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в который входит 13 объектов недвижимого имущества.

Субъектами малого и среднего предпринимательства активно используются существующие механизмы мер поддержки. В 2021 году 24 субъекта получили из Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае (далее - Фонд) кредитных средств на сумму 49,175 млн. рублей. Всего за 2021 год 27 субъектов получили из разных источников 41 займ на сумму 63,86 млн. рублей. За январь - сентябрь 2022 года субъектами получено 22 микрозайма от Фонда на сумму 30,65 млн. рублей.

В текущем году наблюдается рост числа субъектов предпринимательской деятельности. Согласно данным Северо-Кавказстата на 01 октября 2022 г. на территории города зарегистрировано 3816 субъектов предпринимательской деятельности, что на 22 субъекта больше, чем на 01 января 2022 г. (3794 субъекта) и на 62 субъекта больше, чем на 01 октября 2021 г. (3754 субъекта), в том числе:

2755 индивидуальных предпринимателей;

16 средних предприятий;

129 малых предприятия;

916 микропредприятий.

Согласно данным ЕРСМСП на 01 октября 2022 г. зарегистрировано 3694 субъекта предпринимательской деятельности, в том числе:

2632 индивидуальных предпринимателя;

17 средних предприятий;

129 малых предприятий;

915 микропредприятий.

Численность занятых в данной сфере (без индивидуальных предпринимателей) - 8712 человек.

Имущественная, консультационная и информационная поддержка будет способствовать увеличению числа субъектов к 2025 году на 1,29 процента.

VII. Инвестиции

За 2021 год в экономику города крупными и средними организациями инвестировано 10,63 млрд. рублей, что на 20,62 процента меньше уровня 2020 года. Доля города в общекраевом показателе составила 8,78 процента.

За январь - июнь 2022 года инвестировано 2,55 млрд. рублей, что на 38,88 процента меньше, чем за январь - июнь 2021 года. Доля города в общекраевом показателе составила 5,87 процента.

На территории РИП в 2021 году реализовывали свои проекты 9 резидентов. За 2021 год ими освоено 704,15 млн. рублей, создано 88 рабочих мест. В текущем году работает 10 резидентов с общим объемом планируемых инвестиций более 7 млрд. рублей и количеством создаваемых рабочих мест более 900. На 01 октября 2022 г. ими инвестировано 3960,09 млн. рублей, создано 489 рабочих мест.

Продолжается создание необходимой для РИП инфраструктуры: разработаны проекты на строительство электросетей, ливневой канализации сетей водоснабжения и водоотведения. Ведется разработка проекта на строительство железнодорожного пути необщего пользования с примыканием к железнодорожному пути общего пользования N 51 "К" станции Невинномысская.

Резидентами ТОСЭР на 01 января 2022 года являлись 30 хозяйствующих субъектов. За 2021 год ими инвестировано 3708,38 млн. рублей инвестиций, создано 372 рабочих места. В текущем году количество резидентов ТОСЭР увеличилось до 38 резидентов. Совокупный планируемый объем инвестиций составит около 24 млрд. рублей, планируемое количество новых рабочих мест - около 10 тысяч. На 01 октября 2022 г. резидентами освоено 10120,38 млн. рублей, создано 1497 рабочих мест.

В 2021 году открывались новые предприятия, не связанные с работой градообразующих организаций. Состоялось торжественное открытие 2 очереди производства ООО "НРЗ". Запущен в эксплуатацию завод по производству сухих строительных смесей Vetonit ООО "СЕН-ГОБЕН ЮГ". Открылась первая производственная линия ООО "Металлоизделия", которая входит в состав группы компаний "Стилсофт". Запущена производственная линия предприятия "Кингспан Невинномысск". Предприятие является одним из мировых лидеров по производству сэндвич-панелей и быстровозводимых зданий.

В 2021 году с ООО "ЕвроХим Северный Кавказ" заключен первый в Ставропольском крае специальный инвестиционный контракт (далее - СПИК) на реализацию инвестиционного проекта в городе, предусматривающего внедрение современной технологии по производству нитрата калия и хлорида аммония из хлорида калия и нитрата аммония путем двойной декомпозиции. Особый механизм стимулирования предпринимательской деятельности СПИК реализуется в Российской Федерации с 2015 года. Данный гарантийный инструмент промышленной политики стимулирует вложения в приоритетные современные технологии, позволяя выйти на серийное производство продукции, конкурентной на мировом рынке.

Всего в текущем году в Невинномысске реализуются проекты разных отраслей экономики общей стоимостью около 29 млрд. рублей и созданием около 11 тыс. рабочих мест

В прогнозируемом периоде инвестиции демонстрируют восстановительный рост. Наиболее крупными инвесторами являются градообразующие организации АО Невинномысский Азот" и АО "Арнест", ряд резидентов РИП и ТОСЭР. Ожидается дальнейшее увеличение инвестиционной привлекательности территории города, строительство необходимой инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, ускоренное освоение территории города как площадки по развитию РИП и ТОСЭР. Всего в прогнозируемом периоде в экономику города планируется привлечь более 59 млрд. рублей.

VIII. Бюджет города

Бюджет города Невинномысска носит социальную направленность. В первоочередном порядке бюджетные средства направляются на выплату обязательств по заработной плате, начислениям на оплату труда, оплату текущих коммунальных услуг и продуктов питания. Обеспечивается своевременная и в полном объеме выплата всех мер социальной поддержки граждан.

Поступление доходов в бюджет города за 2021 год составило 3979533,16 тыс. рублей. Плановые назначения обеспечены на 102,52 процента. Объем доходов бюджета города увеличился на 417265,33 тыс. рублей или на 11,71 процента к уровню поступлений 2020 года. Доходная часть бюджета города на 2022 год предусмотрена в сумме 5096121,03 тыс. рублей, на 2023 год - 3812271,16 тыс. рублей, на 2024 год - 2653080,53 тыс. рублей, на 2025 год - 2675477,27 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета города за 2021 год исполнена в объеме 4002851,99 тыс. рублей или на 95,94 процента к годовому плану. За соответствующий период прошлого года кассовый расход составил 93,15 процента. Оценка расходной части бюджета города на 2022 год предусмотрена в сумме 5215199,69 тыс. рублей. Расходная часть бюджета города на 2023 год предусмотрена в сумме 3845362,36 тыс. рублей, на 2024 год - 2704423,64 тыс. рублей, на 2025 год - 2685095,28 тыс. рублей.

В 2021 году дефицит бюджета города составил 23318,83 тыс. рублей. В прогнозируемом периоде планируется также дефицит бюджета города: 2022 год - 119078,66 тыс. рублей, 2023 год - 33091,20 тыс. рублей, 2024 год - 51343,11 тыс. рублей, 2025 год - 9618,01 тыс. рублей.

На 1 января 2022 г. объем муниципального долга составил 200007,81 тыс. рублей, что на 80000,00 тыс. рублей меньше, чем на 01 января 2021 г. Муниципальный долг на 01 января 2023 года планируется в сумме 224375,05 тыс. рублей, на 01 января 2024 года - 257466,25 тыс. рублей, на 01 января 2025 года - 308809,36 тыс. рублей, на 01 января 2026 года - 318427,37 тыс. рублей.

IX. Труд и занятость

В 2021 году ситуация на рынке труда постепенно стабилизировалась, уровень безработицы на 31 декабря 2021 г. составил 0,66 процента, что на 2,84 пункта ниже уровня показателя на начало 2021 года. Численность безработных граждан - 525 человек. За 2021 год выявлено 1160 работников, с которыми не заключены трудовые договоры. В результате проведенной работы со всеми работниками трудовые договоры заключены. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,3. В 2021 году при содействии государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Невинномысска" (далее - Центр занятости) нашли работу 2168 человек. В 2021 году организациями города создано 580 новых рабочих мест.

Численность населения города в трудоспособном возрасте по состоянию на 01 января 2022 г. составила 62300 человек. Численность занятого населения составила 52425 человек. Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города за 2021 год выросла на 3,91 процента (23984 человека) по сравнению с 2020 годом.

Уровень безработицы на 30 сентября 2022 г. составил 0,6 процента, что на 0,06 пункта ниже уровня показателя на начало 2022 года. Численность безработных граждан - 467 человек, коэффициент напряженности на рынке труда - 0,3. За январь - сентябрь 2022 года в Центр занятости за предоставлением государственных услуг обратилось 2139 человек, нашли работу 1384 человека. Поступило 5198 вакантных рабочих мест. Создано 282 рабочих места. Выявлено 654 работника, с которым не оформлены трудовые отношения, с 651 работником заключены трудовые договоры.

Численность населения, занятого в экономике города по итогам 9 месяцев 2022 года составила 52429 человек. Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города за январь - август 2022 года снизилась на 1,40 процента (24055 человек) по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

В структуре населения, занятого на крупных и средних организациях города, 42,38 процента работают на предприятиях обрабатывающих производств, в том числе:

37,81 процента - в химической отрасли;

33,81 процента - в пищевой промышленности;

5,79 процента - в производстве готовых металлических изделий.

Остальная часть работающих занята в следующих отраслях:

12,50 процента - образование;

9,38 процента - здравоохранение и социальные услуги;

7,28 процента - оптовая и розничная торговля;

7,08 процента - электроэнергетика;

6,18 процента - логистика;

5,94 процента - государственное управление и военная безопасность;

2,49 процента - строительство;

2,00 процента - сельское хозяйство;

4,77 процента - другие.

По итогам 2021 года на градообразующих организациях города трудилось 12,19 процента (4145 человек) общей численности работников предприятий и организаций города. По итогам 1 полугодия 2022 года их доля составила 12,02 процента (4090 человек). К 2025 году она не превысит 11,61 процента.

Восстановление экономики к 2025 году будет сопровождаться дальнейшим улучшением ситуации на рынке труда: уровень безработицы не превысит 0,65 процента. Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города вырастет на 5,84 процента до 25,38 тыс. человек. Численность занятого населения вырастет до 52480 человек. Тем не менее, сохраняется вероятность роста уровня безработицы в 2023 и последующие годы по консервативному варианту до 1,0 процента. В прогнозируемом периоде возможно незначительное увеличение численности незанятых граждан, зарегистрированных в Центре занятости, в расчете на одну заявленную вакансию.

Город Невинномысск продолжает лидировать в Ставропольском крае по размеру средней заработной платы работников крупных и средних организаций города, которая за 2021 год составил 45571,3 рубля, что на 6,08 процента выше уровня 2020 года. Прирост показателя связан с ростом зарплаты на крупнейших предприятиях города. Фонд заработной платы работников крупных и средних организаций города (далее - Фонд) за 2021 год вырос на 10,97 процента (13115,7 млн. рублей).

За январь - август 2022 года размер средней заработной платы работников крупных и средних организаций города составил 51027,7 рублей, что на 13,7 процента выше аналогичного периода 2021 года. Фонд вырос на 12,2 процента (9819,61 млн. рублей).

В условиях восстановления рынка труда средняя заработная плата работников крупных и средних организаций вырастет к 2025 году до 53,73 тыс. рублей или на 17,91 процента по сравнению с 2021 годом. Средняя заработная плата работников полного круга организаций вырастет на 15,77 процента до 31,62 тыс. рублей. Повышение уровня зарплаты будет обусловлено ростом уровня зарплаты на крупных и средних предприятиях города на 1 - 4 процента в 2023 - 2025 гг. и почти на 8 процентов в текущем году. Фонд вырастет до 16,77 млрд. рублей или на 27,88 процента к уровню 2021 года.

С целью недопущения снижения доходов жителей города сохранен высокий уровень их социальной поддержки. Основное направление - это выплата различных видов социальных пособий, субсидий, компенсаций. Численность населения города с доходами ниже прожиточного минимума на конец 2021 года снизилась с 19,20 процента до 10,44 процента (22430 человек). По итогам 9 месяцев 2022 года - 14,40 процента (16526 человек). В структуре доходов населения большую часть занимает заработная плата (41,58 процента), предпринимательская деятельность (30,29 процента), пенсии (25,52 процента). В совокупности, до конца прогнозируемого периода прирост доходов населения составит 28,08 процента. Реальный уровень доходов не превысит 100,75 процента. Уровень бедности сократится до 10 процентов.

X. Перечень основных проблемных вопросов, сдерживающих развитие города

Невинномысск - единственный в Ставропольском крае город с монопрофильной экономикой. Доля градообразующих предприятий (АО "Невинномысский Азот" и АО "Арнест") по итогам 1 полугодия 2022 года составила 68,49 процента, на них трудилось 12,02 процента общей численности работников предприятий и организаций города. По итогам работы за 9 месяцев 2022 года их доля составила 65,62 процента. Учитывая, что с деятельностью АО "Невинномысский Азот" тесно связаны порядка 10 предприятий города, зависимость экономики города от работы градообразующих предприятий велика.

Химически ориентированная экономика диктует свои специфические условия отрасли высшего и среднего профессионального образования, что способствует оттоку молодежи (выпускников школ) из города. Миграции молодых специалистов также способствует традиционно сложившийся уровень оплаты труда: относительно высокий уровень поддерживается только некоторыми предприятиями промышленности (химия, энергетика). В остальных отраслях уровень оплаты труда в основном ниже среднего по городу.

Монопрофильный характер экономики тормозит развитие альтернативных отраслей экономики города. Происходит отток трудовых ресурсов при отсутствии достаточного количества высокооплачиваемых рабочих мест: в текущем году при численности населения в трудоспособном возрасте в 62,20 тыс. человек, трудовую деятельность осуществляют 52,42 тыс. человек (84,27 процента). Огромное количество молодых людей готовы уехать из города по причине отсутствия возможности для развития и улучшения качества жизни населения (из года в год сокращается численность населения, численность работников крупных и средних предприятий). За январь - август 2022 года миграционная убыль составила 91 человек (за аналогичный период 2021 года миграционная убыль - 2 человека). Более всего население не удовлетворяют некомфортные условия для жизни, изношенная инфраструктура, низкое качество сервиса.

В экономике города сложилась диспропорция отраслей, при которой производственная сфера представлена, в основном, крупными предприятиями, а торговля составляет более половины оборота малых и средних предприятий. Развитие малого предпринимательства сдерживается постоянным удорожанием ресурсов (в том числе кредитных). Вследствие ограниченности средств, несмотря на принимаемые меры, происходит снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства: за последние 10 лет число субъектов снизилось почти на 1,5 тысячи единиц. С целью увеличения доли малых и средних предприятий в реальном секторе экономики и преодоления монопрофильности экономики города необходимо развивать производственную сферу малого и среднего предпринимательства, как наиболее мобильного сектора экономики, с созданием новых рабочих мест.

Коммунальная и инженерная инфраструктура города изношена, вследствие чего территории города имеют непривлекательный инвестиционный вид (объемы инвестиций носят нестабильный характер). Отсутствие системы городской ливневой канализации и зависимость в данной сфере от АО "Невинномысский Азот" может еще больше осложнить ситуацию с обеспечением комфортного проживания на территории города.

На территории города Невинномысска имеют широкое распространение оползневые явления. При строительстве и эксплуатации зданий и сооружений и для понижения сейсмической интенсивности требуются инженерные мероприятия (дренаж). Оползневые процессы развиты в юго-восточной части города. Оползневые смещения наблюдаются по крутым склонам и выражены в виде сплывов земляных масс, обвалов и оползней. Имеется угроза сползания в воду жилых домов, объектов инфраструктуры. Спецификой Невинномысска является подверженность части территории подтоплениям в период паводка.

Недостаток территорий, обеспеченных инфраструктурой для развития жилой застройки и бизнеса и низкий уровень благоустройства городской среды являются серьезным препятствием в дальнейшем развитии города, как в направлении диверсификации экономики, так и в комплексном освоении новых территорий города. В отличие от остальной территории Ставропольского края, в границах города отсутствуют крупные месторождения полезных ископаемых.

Здравоохранение - одна из важнейших отраслей социальной сферы города Невинномысска, основная задача которой состоит в постоянном повышении уровня здоровья населения и увеличения продолжительности его жизни. В течение ряда лет в городе существует дефицит врачебных кадров, как в стационарах города, так и в поликлинической службе (это врачи-терапевты, педиатры - участковые, врачи специалисты). Материально - техническая база медицинских организаций требует значительных финансовых вливаний: капитальный ремонт, замена и приобретение медицинского оборудования и автомобильного транспорта.