Указ Главы Луганской Народной Республики от 1 апреля 2022 г. N УГ-213/22 "Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики"

В соответствии со статьей 45 Закона Луганской Народной Республики от 03.07.2015 N 28-II "О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики" (с изменениями), а также в целях обеспечения эффективной деятельности государственных органов Луганской Народной Республики, повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики и определения их соответствия замещаемым должностям государственной гражданской службы Луганской Народной Республики на основании оценки квалификационного уровня и профессиональной служебной деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики.

2. Министерству труда и социальной политики Луганской Народной Республики разработать Единую методику проведения аттестации гражданских служащих и направить для утверждения в Правительство Луганской Народной Республики.

3. Признать утратившим силу Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики, утвержденное Указом Главы Луганской Народной Республики от 08.02.2016 N 72/01/02/16.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Глава Луганской Народной Республики

Л.И. Пасечник

УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы
Луганской Народной Республики
от 01 апреля 2022 г. N УГ-213/22

Положение
о проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики (далее - Положение) в соответствии со статьей 45 Закона Луганской Народной Республики от 03.07.2015 N 28-II "О государственной гражданской службе Луганской Народной Республики" (с изменениями) (далее - Закон) определяется порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Луганской Народной Республики (далее - гражданские служащие), замещающих должности государственной гражданской службы Луганской Народной Республики (далее - должности гражданской службы) в государственных органах Луганской Народной Республики, (далее - государственный орган).

1.2. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Луганской Народной Республики, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

1.3. Аттестации не подлежат гражданские служащие: проработавшие в замещаемой должности гражданской службы менее одного года;

достигшие возраста 60 лет;

беременные женщины;

находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из указанного отпуска);

замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт (за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Луганской Народной Республики или Правительством Луганской Народной Республики, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Главы Луганской Народной Республики или постановлением Правительства Луганской Народной Республики);

в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

1.4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Аттестация гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Луганской Народной Республики или Правительством Луганской Народной Республики, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Главы Луганской Народной Республики или постановлением Правительства Луганской Народной Республики, может проводиться в иные сроки, установленные указанными актами.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.

1.5. Внеочередная аттестация может проводиться:

1.5.1. По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

1.5.2. По решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Луганской Народной Республики, (далее - представитель нанимателя) после принятия в установленном порядке решения:

о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

1.6. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 3 статьи 28 Закона.

Единая методика проведения аттестации гражданских служащих утверждается Правительством Луганской Народной Республики.

II. Организация проведения аттестации

2.1. Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения:

о формировании аттестационной комиссии;

об утверждении графика проведения аттестации;

о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

2.2. Аттестационная комиссия формируется правовым актом государственного органа в соответствии с частями 9-12 статьи 45 Закона. Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), а также по запросу представителя нанимателя в состав данной комиссии в качестве независимых экспертов могут быть включены представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, представители научных и образовательных организаций, других организаций без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не более одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

В исключительных случаях по решению Главы Луганской Народной Республики в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включаются представители органа по управлению государственной службой.

Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Луганской Народной Республики о государственной тайне.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

В зависимости от численности работников государственного органа и специфики должностных обязанностей гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.

Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

2.3. График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

В графике проведения аттестации указываются:

наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;

список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

дата, время и место проведения аттестации;

дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.

2.4. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется мотивированный отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем.

2.5. Мотивированный отзыв, предусмотренный пунктом 2.4. настоящего Положения, должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:

фамилия, имя, отчество;

замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;

перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

2.6. К мотивированному отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

2.7. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

2.8. Подразделению по вопросам государственной службы и кадров государственного органа не менее чем за неделю до начала аттестации необходимо ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

III. Проведение аттестации

3.1. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

3.2. Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Луганской Народной Республики о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, учитываются также организаторские способности.

3.3. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

3.4. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

3.5. На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

3.6. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

соответствует замещаемой должности гражданской службы;

соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;

не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

3.7. Результаты аттестации сообщаются аттестованному гражданскому служащему непосредственно после подведения итогов голосования.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под подпись.

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.8. Материалы аттестации гражданских служащих подаются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

3.9. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:

подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

направляется для получения дополнительного профессионального образования;

понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

3.10. При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики о государственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

3.11. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики.

Приложение
к Положению о проведении
аттестации государственных
гражданских служащих
Луганской Народной Республики,
утвержденному Указом Главы
Луганской Народной Республики
от 01 апреля 2022 г. N УГ-213/22

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
государственного гражданского служащего Луганской Народной Республики

1. Фамилия, имя, отчество _______________________________________________

2. Год, число и месяц рождения __________________________________________

3. Сведения  о  профессиональном  образовании,  наличии  ученой  степени,

ученого звания __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (когда и какую образовательную организацию окончил, специальность или

   направление подготовки, квалификация, ученая степень, ученое звание)

4. Замещаемая  должность  государственной  гражданской  службы  на момент

аттестации и дата назначения на эту должность ___________________________

_________________________________________________________________________

5.  Стаж  государственной  службы   (в  том  числе  стаж  государственной

гражданской службы) _____________________________________________________

6. Общий трудовой стаж __________________________________________________

7. Классный чин гражданской службы ______________________________________

_________________________________________________________________________

       (наименование классного чина и дата его присвоения)

8. Вопросы к государственному гражданскому  служащему и краткие ответы на

них _____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

9. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией ________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

10.  Краткая  оценка   выполнения   гражданским   служащим   рекомендаций

предыдущей аттестации ___________________________________________________

                        (выполнены, выполнены частично, не выполнены)

11. Решение аттестационной комиссии _____________________________________

_________________________________________________________________________

(соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы;

 соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы

  и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной

  должности государственной гражданской службы в порядке должностного

  роста; соответствует замещаемой должности государственной гражданской

     службы при условии получения дополнительного профессионального

        образования; не соответствует замещаемой должности

                государственной гражданской службы)

12. Количественный состав аттестационной комиссии _______________________

На заседании присутствовало ______________ членов аттестационной комиссии

Количество голосов за ___________________, против _______________________

13. Примечания __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель аттестационной комиссии
	(подпись)		(расшифровка подписи)
Заместитель председателя аттестационной комиссии
	(подпись)		(расшифровка подписи)
Секретарь аттестационной комиссии
	(подпись)		(расшифровка подписи)
Члены аттестационной комиссии
	(подпись)		(расшифровка подписи)
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации
С аттестационным листом ознакомился
		(подпись государственного гражданского служащего, дата)
(место для печати государственного органа)