Приказ МВД России от 29 сентября 2022 г. N 715 "Об организационных вопросах профилактики правонарушений в системе МВД России"

В целях совершенствования организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений в соответствии с пунктом 3 статьи 8, частью 1 статьи 30 Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" *(1), подпунктом 4 пункта 11, подпунктом 13 пункта 12, подпунктом 3 и абзацем восьмым подпункта 7 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 *(2), приказываю:

------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 3851.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614.

------------------------------

1. Утвердить:

1.1. Положение об Оперативном штабе Министерства внутренних дел Российской Федерации по профилактике правонарушений (приложение N 1).

1.2. Типовое положение об Оперативном штабе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по профилактике правонарушений (приложение N 2).

2. Признать утратившими силу подпункты 1.2 и 1.3 пункта 1 приказа МВД России от 17 января 2006 г. N 19 "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений".

Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ"

Положение
об Оперативном штабе Министерства внутренних дел Российской Федерации по профилактике правонарушений
(утв. приказом МВД России от 29.09.2022 N 715)

I. Общие положения

1. Оперативный штаб Министерства внутренних дел Российской Федерации по профилактике правонарушений ¹ является коллегиальным координационным органом, образованным в целях обеспечения согласованных действий подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России ², в сфере профилактики правонарушений.

------------------------------

¹ Далее - "ОШ МВД России".

² Далее - "органы, организации и подразделения МВД России".

------------------------------

2. В своей деятельности ОШ МВД России руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи ОШ МВД России

3. Основными задачами ОШ МВД России являются:

3.1. Координация деятельности органов, организаций и подразделений МВД России в сфере профилактики правонарушений.

3.2. Выработка решений и координация организационно-практических мероприятий в пределах компетенции ОШ МВД России, направленных на:

3.2.1. Защиту личности, общества и государства от противоправных посягательств.

3.2.2. Предупреждение правонарушений, в том числе совершаемых с использованием IT-технологий.

3.2.3. Развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений.

3.2.4. Охрану общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.

3.2.5. Обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

3.2.6. Противодействие незаконной миграции.

3.2.7. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

3.2.8. Противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защиту потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

3.2.9. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

3.2.10. Обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

3.2.11. Обеспечение экономической безопасности.

3.2.12. Противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения.

3.2.13. Повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

3.3. Инициирование проведения комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-профилактических мероприятий, направленных на снижение остроты криминогенной обстановки в субъектах Российской Федерации, на объектах или в отраслях экономики.

3.4. Информирование в установленном порядке Правительственной комиссии по профилактике правонарушений и при необходимости федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов по вопросам реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений.

3.5. Выработка управленческих решений в пределах компетенции ОШ МВД России по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивных мероприятий международного, федерального (межрегионального) значения и иных крупных международных и массовых мероприятий, организационное обеспечение своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки при их проведении.

III. Функции и права ОШ МВД России

4. ОШ МВД России для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

4.1. Подготовка информационно-аналитических и справочных материалов о состоянии работы в органах, организациях и подразделениях МВД России по профилактике правонарушений.

4.2. Подготовка в пределах компетенции ОШ МВД России проектов управленческих решений и информационно-аналитических материалов по рассматриваемым ОШ МВД России вопросам.

4.3. Оказание организационно-методической помощи органам, организациям, подразделениям МВД России и высшим исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации, иным исполнительным органам субъекта Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ОШ МВД России.

4.4. Взаимодействие с Правительственной комиссией по профилактике правонарушений, федеральными органами исполнительной власти, органами прокуратуры Российской Федерации, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, иными исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления ¹ и лицами, участвующими в профилактике правонарушений ².

------------------------------

¹ Далее - "субъекты профилактики правонарушений".

²Пункт 4 статьи 2 Федерального закона N 182-ФЗ.

------------------------------

4.5. Обобщение и распространение в установленном порядке положительного опыта работы в сфере профилактики правонарушений.

4.6. Организация сбора, обработки и анализа информации о состоянии и тенденциях преступных проявлений, эффективности проводимой работы, принимаемых мерах органами, организациями и подразделениями МВД России по основным направлениям профилактики правонарушений.

4.7. Контроль за своевременностью исполнения органами, организациями и подразделениями МВД России принимаемых в пределах компетенции ОШ МВД России управленческих решений по комплексному применению сил и средств органов, подразделений и организаций МВД России, по предупреждению правонарушений, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных мероприятий международного, федерального (межрегионального) значения и иных крупных международных и массовых мероприятий.

5. ОШ МВД России для осуществления своих задач и функций имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, иных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, от должностных лиц этих органов и организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5.2. Заслушивать на заседаниях руководителей (начальников) органов, организаций и подразделений МВД России о принимаемых ими в пределах компетенции ОШ МВД России мерах по профилактике правонарушений и (или) по устранению выявленных недостатков в конкретных случаях.

5.3. Создавать при необходимости в установленном порядке рабочие группы из числа сотрудников органов, организаций и подразделений МВД России для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОШ МВД России.

5.4. Привлекать в установленном порядке федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, высшие и иные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, а также иных лиц, участвующих в профилактике правонарушений, для оказания практической помощи органам, организациям и подразделениям МВД России в реализации мер, направленных на профилактику правонарушений, выработки предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию этой работы.

IV. Организация деятельности ОШ МВД России

6. ОШ МВД России формируется на внештатной основе.

7. ОШ МВД России возглавляет руководитель ОШ МВД России. Руководителем ОШ МВД России по должности является первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

8. Заместителями руководителя ОШ МВД России по должностям являются начальники ГУОООП МВД России, ГУПЭ МВД России, ГУУР МВД России, ОАД МВД России, ГУНК МВД России.

9. Членами ОШ МВД России по должностям являются начальники подразделений центрального аппарата, организаций МВД России, а также первый заместитель начальника Следственного департамента МВД России согласно приложению к настоящему Положению.

10. Секретарем ОШ МВД России по должности является заместитель начальника управления организационной и плановой работы ГУОООП МВД России - начальник отдела координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений.

11. Персональный состав ОШ МВД России утверждается руководителем ОШ МВД России по должностям согласно приложению к настоящему Положению.

12. В отсутствие руководителя ОШ МВД России (отпуск, служебная командировка, временная нетрудоспособность) руководство ОШ МВД России осуществляет один из заместителей руководителя ОШ МВД России по поручению руководителя ОШ МВД России.

13. В случае отсутствия заместителей руководителя, членов ОШ МВД России (отпуск, служебная командировка, временная нетрудоспособность) участие в его работе принимает должностное лицо, временно исполняющее обязанности по должности отсутствующего заместителя руководителя, члена ОШ МВД России.

14. Руководитель ОШ МВД России вправе временно привлекать к его работе руководителей органов, организаций и подразделений МВД России, не указанных в приложении к настоящему Положению.

15. Руководитель ОШ МВД России:

15.1. Осуществляет общее руководство ОШ МВД России.

15.2. Утверждает график проведения заседаний ОШ МВД России.

15.3. Принимает решение о проведении внеочередного заседания ОШ МВД России, а также об отмене или переносе заседания ОШ МВД России.

15.4. Проводит заседания ОШ МВД России.

15.5. Дает поручения заместителям руководителя и членам ОШ МВД России по вопросам, отнесенным к компетенции ОШ МВД России.

15.6. Подписывает протокол заседания ОШ МВД России и иные документы, принятые ОШ МВД России.

16. Заместители руководителя, члены ОШ МВД России:

16.1. Участвуют в заседаниях ОШ МВД России, в подготовке документов и решений по вопросам профилактики правонарушений в пределах компетенции ОШ МВД России.

16.2. Обеспечивают в пределах компетенции контроль за своевременным выполнением решений ОШ МВД России.

16.3. Запрашивают с согласия руководителя ОШ МВД России из органов, организаций и подразделений МВД России информацию о состоянии профилактической работы.

16.4. Дают свои заключения, предложения и замечания по документам, подготавливаемым ОШ МВД России.

16.5. Вносят руководителю ОШ МВД России предложения о заслушивании на заседании ОШ МВД России отчетов руководителей структурных подразделений МВД России и территориальных органов МВД России по вопросам профилактики преступлений и иных правонарушений.

17. Секретарь ОШ МВД России:

17.1. Организует взаимодействие ОШ МВД России с Правительственной комиссией по профилактике правонарушений.

17.2. Готовит материалы для рассмотрения на заседаниях ОШ МВД России.

17.3. Не менее чем за три рабочих дня до заседания ОШ МВД России оповещает о дате, времени, месте его проведения, о вопросах, планируемых к рассмотрению, обеспечивает информационно-справочными материалами заместителей руководителя и членов ОШ МВД России, а также иных лиц, присутствие которых необходимо.

17.4. Ведет протокол заседания ОШ МВД России, оформляет его проект для подписания руководителем ОШ МВД России и его направления в заинтересованные подразделения МВД России, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы.

17.5. Обеспечивает направление протокола заместителям и членам ОШ МВД России, доводит решения ОШ МВД России до заинтересованных лиц.

18. ОШ МВД России осуществляет свою работу на основе полугодовых графиков проведения заседаний, поручений Правительственной комиссии по профилактике правонарушений и руководства МВД России.

19. Заседания ОШ МВД России проводятся не реже одного раза в квартал посредством очного или заочного проведения. По решению руководителя ОШ МВД России могут проводиться внеочередные заседания, а запланированные - отменяться или переноситься.

20. С учетом служебной деятельности по решению руководителя ОШ МВД России заседания могут проводиться с использованием сервиса видео-конференц-связи.

21. Заседание ОШ МВД России считается правомочным, если на нем присутствует более половины его состава.

22. Заседания ОШ МВД России оформляются протоколом, в котором отражаются решения ОШ МВД России, принятые в пределах компетенции ОШ МВД России.

23. Решения ОШ МВД России принимаются большинством голосов, присутствующих на заседании.

24. Решения, принятые ОШ МВД России, являются обязательными для исполнения органами, организациями и подразделениями МВД России и имеют рекомендательный характер для иных субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.

25. При необходимости к участию в заседаниях ОШ МВД России могут привлекаться представители субъектов профилактики правонарушений, общественных объединений и организаций, оказывающих помощь (содействие) МВД России в рамках реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений (по согласованию).

26. Делопроизводство ОШ МВД России осуществляется в здании МВД России (г. Москва, ул. Житная, 16), в ГУОООП МВД России, а вне места постоянной дислокации - самостоятельно в установленном порядке. При возвращении ОШ МВД России в пункт постоянной дислокации образовавшаяся документация сдается в ГУОООП МВД России.

27. Протоколы заседаний, подготовленные и рассмотренные материалы и принятые по ним решения хранятся в ГУОООП МВД России в установленном порядке.

28. По решению руководителя ОШ МВД России информация об его работе Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России размещается на официальном сайте МВД России.

Состав
Оперативного штаба Министерства внутренних дел Российской Федерации по профилактике правонарушений
(утв. приказом МВД России от 29.09.2022 N 715 "Об организационных вопросах профилактики правонарушений в системе МВД России")

Руководитель Оперативного штаба	первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации
Заместители руководителя Оперативного штаба:	начальник ГУОООП МВД России начальник ГУПЭ МВД России начальник ГУУР МВД России начальник ОАД МВД России
	начальник ГУНК МВД России
Члены Оперативного штаба:	начальник ГУЭБиПК МВД России начальник ГУВМ МВД России начальник ГУОБДД МВД России начальник ГУОР МВД России начальник ГУСБ МВД России начальник ГУТ МВД России начальник ГУРЛС МВД России начальник ДДО МВД России начальник ДТ МВД России начальник ДПД МВД России начальник ДИТСиЗИ МВД России первый заместитель начальника Следственного департамента МВД России начальник ФЭД МВД России начальник УОД МВД России начальник УОС МВД России начальник НЦБ Интерпола МВД России начальник БСТМ МВД России начальник Академии управления МВД России начальник ФГКУ "ВНИИ МВД России" начальник ФКУ "ГИАЦ МВД России" начальник ФКУ "ЦКО МВД России"
Секретарь Оперативного штаба:	заместитель начальника управления организационной и плановой работы ГУОООП МВД России - начальник отдела координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений