Постановление Администрации городского округа Красноуральск Свердловской области от 15 ноября 2022 г. N 1440 "Об утверждении Порядка осуществления земляных работ на территории городского округа Красноуральск"

В соответствии с Приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 883н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте", Решением Думы городского округа Красноуральск от 28.06.2018 N 114 "Об утверждении Правил благоустройства на территории городского округа Красноуральск" (с изменениями), руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Красноуральск, администрация городского округа Красноуральск постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления земляных работ на территории городского округа Красноуральск (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красноуральский рабочий" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Красноуральск в сети "Интернет" (https://krur.midural.ru).

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа

Д.Н. Кузьминых

Утвержден
постановлением администрации
городского округа Красноуральск
от 15 ноября 2022 г. N 1440

Порядок
осуществления земляных работ на территории городского округа Красноуральск

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру осуществления земляных работ на территории городского округа Красноуральск.

2. Настоящий Порядок применяется в отношении физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих земляные работы.

3. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:

Аварийные работы - ремонтно-восстановительные работы на инженерных коммуникациях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного осуществления земляных работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, а также охраняемым законом интересам;

Земляные работы - комплекс работ, связанный с вскрытием грунта и/или искусственного покрытия при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, дорог, элементов их обустройства, тротуаров и иных объектов на территории Петрозаводского городского округа, включающий выемку (разработку) грунта, его перемещение, укладку с разравниванием и уплотнением грунта, сопутствующие работы, в том числе планировка площадей, откосов, полотна выемок и насыпей, отделка земляного полотна, устройство уступов по откосам (в основании) насыпей, бурение ям бурильно-крановыми машинами, рыхление грунтов, засыпка пазух котлованов;

Заявитель - физическое или юридическое лицо (заказчик, застройщик), запрашивающее и получившее право на осуществление земляных работ, являющееся правообладателем земельного участка, объекта капитального строительства, собственником или эксплуатирующей организацией сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов благоустройства на территории городского округа Красноуральск, в интересах которого осуществляется проведение земляных работ.

Разрешение на осуществление земляных работ (далее - разрешение) - документ, дающий право на осуществление земляных работ;

Плановые работы - виды земляных работ, за исключением аварийных работ;

Разработка грунта - процесс вскрытия поверхностных слоев грунта и последующей его выемки из толщи массива. Разработка грунта может выполняться механизированным способом с использованием средств гидромеханизации или вручную.

Производитель земляных работ - лицо, непосредственно осуществляющее земляные работы на территории городского округа Красноуральск, назначенное приказом руководителя Заявителя, или на основании договора с Заявителем, самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

4. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Свердловской области и муниципальных правовых актах городского округа Красноуральск.

Глава 2. Порядок осуществления земляных работ

5. Земляные работы, связанные со строительством, модернизацией, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, размещением линий связи, линейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании разрешения на строительство; текущим и капитальным ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения; устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения; капитальным ремонтом городских улиц, дорог, тротуаров, благоустроительными работами; шурфованием с целью уточнения трассы сети инженерно-технического обеспечения или в иных целях, бурением скважин для инженерных изысканий; установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций); устройством автомобильных стоянок; установкой павильонов ожидания пассажирского транспорта, средств наружной рекламы, малых архитектурных форм; строительством газопровода с максимальным давлением не более 0,3 МПа включительно и протяженностью не более 30 м в рамках региональной программы по социальной газификации, ведением земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории и с прокладкой, переустройством, ремонтом подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства на территории городского округа Красноуральск, могут производиться только на основании разрешения на осуществление земляных работ. Разрешение выдается МКУ "Управление ЖКХ и энергетики".

6. Наблюдение и контроль за сроками выполнения земляных работ и последующих восстановительных работ осуществляет МКУ "Управление ЖКХ и энергетики".

7. Производство земляных работ должно соответствовать требованиям строительных, санитарных норм и правил, государственных стандартов, правил технической эксплуатации, технических регламентов, иных норм действующего законодательства Российской Федерации в области производства земляных работ, в том числе должны быть обеспечены:

1) безопасность производства работ, включая безопасность используемой техники, оборудования и применяемых материалов, изделий, конструкций;

2) охрана окружающей среды, санитарного благополучия;

3) защита расположенных на участке проведения работ и подлежащих сохранению объектов недвижимости, благоустройства, озеленения;

4) соответствие технико-эксплуатационным и эстетическим условиям обустройства, содержания и ограждения участков производства работ;

- беспрепятственный и безопасный доступ граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, отдыха и озеленения;

5) безопасность дорожного движения и пешеходов, возможность подъездов и подходов ко всем объектам, прилегающим к месту производства земляных работ, устройство пешеходных мостиков через траншеи. В местах пересечения тротуара или иного прохода людей с траншеей не позднее суток до начала работ должен быть устроен переход с двусторонним ограждением. В местах перехода через траншеи, ямы, канавы должны быть установлены переходные мостики шириной не менее 1 м, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

8. При необходимости осуществления земляных работ на участках территорий, прилегающих к автомобильным или железнодорожным дорогам, должно быть получено разрешение от организаций, в ведении которых находятся такие дороги.

9. Прокладка и переустройство подземных сооружений осуществляется открытым и закрытым способом. Технико-экономическое обоснование способа прокладки подземных коммуникаций должно быть согласовано с администрацией городского округа Красноуральск и иными организациями, эксплуатирующими сети инженерно-технического обеспечения.

10. Организация, производящая земляные работы, до начала работ совместно с эксплуатирующей организацией обязана уточнить расположение действующих подземных коммуникаций и глубину их залегания.

11. Уточненная трасса коммуникаций в зоне раскопок обозначается знаками безопасности и указывается на схеме производства работ с привязками к постоянным сооружениям, зданиям. В случае несоответствия фактического расположения инженерных коммуникаций исполнительным схемам организация, производящая земляные работы, обязана уведомить о данном факте в письменной форме соответствующие организации и вызвать их представителей.

12. Ответственность за сохранность существующих подземных инженерных сетей, зеленых насаждений несут лица, выполняющие земельные, строительно-монтажные работы. В случае повреждения соседних или пересекающихся коммуникаций, они должны быть немедленно восстановлены силами и средствами организации, допустившей повреждение, при согласовании и по указанию организации, эксплуатирующей эти коммуникации.

13. Ответственность за содержание законсервированного объекта строительства (долгостроя) возлагается на балансодержателя (заказчика-застройщика).

14. При осуществлении земляных работ на строительных площадках, на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, в которых происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены. Ограждение должно быть сплошным и надежным, предотвращающим попадание посторонних на место производства работ. В ночное время ограждения должны подсвечиваться. Организации, устанавливающие временные заборы на улицах, принимают во временную эксплуатацию, загороженную часть территории.

15. В случае необходимости вскрытия дорожных покрытий улиц до истечения пятилетнего срока их устройства, реконструкции или капитального ремонта, разрешение на производство земляных работ оформляется после согласования схемы производства земляных работ главой городского округа Красноуральск.

16. При новом строительстве и реконструкции подземных коммуникаций под проезжей частью улиц и тротуаров должно быть предусмотрено - восстановление проезжей части автодороги (тротуара) на полную ширину, независимо от ширины траншеи, с учетом сохранения продольного и поперечного уклонов дорожного полотна, при необходимости - замена бортового камня.

17. Устройство и реконструкция подземных сооружений, выполнение всех других работ, связанных с раскопками (кроме аварийно-восстановительных работ), осуществляется по проекту на строительство (разрешение), согласованное и утвержденное в установленном порядке, при техническом надзоре заказчика, эксплуатационной организации и авторском надзоре проектных организаций, с соблюдением всех требований нормативных документов на проектирование, строительство и приемку в эксплуатацию подземных инженерных сетей, зданий и сооружений.

18. При ремонте действующих коммуникаций, в случае нахождения на трассе деревьев и кустарников вопрос об их пересадке или ликвидации решается по согласованию с администрацией городского округа Красноуральск.

19. В случае необходимости закрытия или ограничения движения транспорта на время производства подземных или дорожных работ МКУ "Управление ЖКХ и энергетики" уведомляет ОГИБДД ОМВД России по городу Красноуральску.

20. В случае необходимости ограничения движения транспорта и пешеходов при проведении земляных работ на улицах и дорогах информирование населения об этом осуществляется через средства массовой информации организацией, производящей земляные работы.

21. Разрешение должно находиться на объекте производства работ и предъявляться по первому требованию представителей администрации городского округа Красноуральск и представителей организации, уполномоченной в области благоустройства, надзорных и контрольных органов, владельцев коммуникаций и территорий, на которых располагается объект.

22. До начала осуществления земляных работ необходимо оградить место производства земляных работ, на ограждение вывесить табличку с наименованием и номерами телефонов организации, производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица.

23. При осуществлении земляных работ запрещается:

1) осуществлять работы с отклонением от условий выдачи разрешения на производство земляных работ и условий, зафиксированных в документах, представляемых для получения разрешения на производство земляных работ;

2) откачивать загрязненную воду из траншей и котлованов на проезжую часть улиц, тротуары;

3) выносить грязь и отходы производства за зону проведения работ;

4) складировать строительные материалы, детали и конструкции вне территории, отведенной для производства работ;

5) засыпать грунтом крышки люков, колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, отмостку строений и производить складирование материалов и конструкций на газонах, на трассах действующих подземных коммуникаций, в охранных зонах газопроводов, линий электропередач (ЛЭП) и линий связи.

24. Производитель работ после раскопки (в том числе, в случае аварийных ситуаций) до полного восстановления благоустройства обязан содержать соответствующую территорию в безопасном состоянии.

25. При производстве земляных работ лица, ответственные за земляные работы обязаны обеспечить возможность прохода во все дворы и входы в ближайшие от места работ здания, для чего через траншею устанавливаются пешеходные мостики с перилами.

26. Грунт, вынутый из траншеи (котлованов), должен вывозиться с места работ немедленно и складироваться в местах, согласованных с администрацией городского округа Красноуральск.

27. В случае необходимости обратной засыпки и дальнейшей пригодности грунта для этих целей - грунт необходимо складировать с одной стороны траншеи (котлована). Материалы демонтированного дорожного покрытия и строительные материалы должны складироваться в пределах огражденного места или на специально отведенные места.

28. Материалы, необходимые при производстве работ, складируются в места, исключающие разрушение элементов благоустройства и не препятствующие движению транспорта и пешеходов.

29. При организации строительных и ремонтных работ на территории городского округа Красноуральск с целью предотвращения выноса грязи на улицы и дороги, строительные площадки должны быть оборудованы выездами из щебня или дорожных плит, а также установками для обмыва колес автотранспорта.

30. Лица, производящие вскрытие покрытий проезжей части дорог и тротуаров, обязаны после засыпки траншеи (котлована) содержать ее (его) в состоянии, обеспечивающем безопасный проезд транспорта и переход пешеходов до момента полного благоустройства и сдачи объекта по акту сдачи - приемки выполненных работ.

31. Лица, ответственные за производство работ по прокладке и переустройству подземных сооружений, обязаны в сроки указанные в разрешение на производство земляных работ принять меры по вывозу лишнего грунта, разобранных асфальтобетонных покрытий, уборке мусора, неиспользованных материалов, восстановление газона (плодородного слоя земли, посев газонной травы, посадка зеленных насаждений), восстановление тротуара, при необходимости замена бордюрного камня, восстановление проезжей части улично-дорожной сети.

32. Во избежание просадок дорожных покрытий и тротуаров, траншей (котлованы) на участках пересечения с существующими дорогами, улицами, проездами, площадями, имеющими покрытие усовершенствованного типа, должны засыпаться на всю глубину песчаным галечниковым гравийным грунтом, отсевом щебня с послойным, тщательным уплотнением.

33. Работы по восстановлению нарушенного благоустройства должны быть выполнены в полном объеме в срок, указанный в разрешении.

34. Для приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства производитель обязан уведомить орган, выдавший разрешение на проведение земляных работ, посредством письма, телефонограммы либо иным способом о полном восстановлении нарушенного благоустройства и готовности предъявить приемочной комиссии выполненные работы. Состав комиссии по приемке выполненных работ по восстановлению благоустройства утверждается постановлением администрации городского округа Красноуральск.

35. В теплый период времени (с 16 апреля до 19 октября) после окончания земляных работ, предшествующих восстановлению поврежденных элементов благоустройства, твердого покрытия автодорог, пешеходных тротуаров и газонов дорожного покрытия, производитель работ обязан начать восстановление в следующие сроки:

1) при восстановлении дорожных покрытий в местах поперечных разрытий улиц - немедленно (при этом, закончив работы в течение 72 часов);

2) при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытий вдоль проезжей части улиц - в течение пяти суток;

3) при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытий местных проездов, тротуаров - в течение десяти суток;

4) при восстановлении газонов в местах разрытий (раскопок) - в течение десяти суток.

36. При проведении работ в зимний период (с 20 октября по 15 апреля), а, следовательно, невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия, указанные работы выполняются в течение месяца со дня наступления плюсовых температур, но не позднее первого мая. Обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства считается исполненным после подписания акта-сдачи приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ и, как следствие, разрешение считается закрытым.

При завершении земляных работ в зимний период на дорогах и тротуарах должна быть выполнена подсыпка песком и щебнем, а территория спланирована. Заявитель должен поддерживать нарушенный участок дороги или тротуара в состоянии, пригодном для беспрепятственного проезда транспорта и прохода пешеходов весь период до полного восстановления благоустройства.

При невозможности продолжения земляных работ по благоустройству территории в связи с низкими температурами воздуха, Заявитель направляет в МКУ "Управление ЖКХ и энергетики" уведомление о приостановлении земляных работ согласно Приложения N 1 к Порядку.

37. При обнаружении аварии на инженерных коммуникациях, организация, имеющая на балансе и (или) обслуживании поврежденные коммуникации, обязана:

1) немедленно поставить в известность о произошедшей аварии Единую дежурно-диспетчерскую службу;

2) направить в МКУ "Управление ЖКХ и энергетики" телефонограмму с последующим письменным уведомлением о начале производства работ по устранению аварии на инженерных сетях;

3) поставить в известность организации, имеющие на балансе и (или) обслуживании инженерные коммуникации, владельцев территории, на которой произошла авария, другие заинтересованные организации, потребителей и (при необходимости) население;

4) принять необходимые меры, обеспечивающие безопасность населения, транспорта в зоне проведения работ;

5) вызвать на место работ представителей организаций, имеющих коммуникации, для согласования условий производства земляных работ;

6) в течение двух рабочих дней оформить разрешение.

38. По истечении указанного в разрешении срока окончания производства работ, разрешение утрачивает силу и не может являться основанием для производства работ. Выполнение работ на основании просроченного разрешения запрещается.

39. Лица, допустившие осуществление земляных работ без разрешения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

40. При преждевременном (в течение двух лет) выходе из строя восстановленного дорожного покрытия, образовании провалов и просадок грунта над подземными коммуникациями, где производились ремонтно-восстановительные работы, производитель выполняет повторное восстановление за свой счет.

41. Состав, последовательность, сроки выполнения действий при осуществлении процедуры регулируются административным регламентом предоставления муниципальной услуги.

Приложение N 1
к Порядку

                                          Директору МКУ "Управление ЖКХ и

                                             энергетики городского округа

                                                           Красноуральск"

                                          _______________________________

                                             (Ф.И.О. должностного лица)

     от _________________________________________________________________

                         (указать статус заявителя)

_________________________________________________________________________

                (фамилия, имя, отчество заявителя)

_________________________________________________________________________

(паспортные данные физического лица, реквизиты юридического лица)

_________________________________________________________________________

                 (адрес проживания, место нахождения)

_________________________________________________________________________

                          (контактный телефон)

                              Уведомление

                  о приостановлении земляных работ

     В   целях  проведения  земляных  работ  на  участке  ______________,

администрацией  городского  округа  Красноуральск  выдано  разрешение  от

_________  N  _____.  В  связи  наступлением  низких  температур  воздуха

продолжение   земляных  работ  по  благоустройству  невозможно.  Обязуюсь

восстановить    нарушенное    благоустройство  при  наступлении  плюсовых

температур  воздуха,  но  не позднее первого мая 20_____ года. Гарантирую

поддержание  нарушенного  участка  дороги  (или  тротуара)  в  состоянии,

пригодном  для  беспрепятственного проезда транспорта и прохода пешеходов

весь период до полного восстановления благоустройства.

___________ _________/___________________________/

(должность) (подпись)   (расшифровка подписи)

                         (печать)