Приказ Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15 ноября 2022 г. N 29-п "Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительным органом Хабаровского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края полномочий в области организации дорожного движения" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 15 ноября 2022 г. N 29-п
"Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительным органом Хабаровского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края полномочий в области организации дорожного движения"

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство края, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительным органом Хабаровского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края полномочий в области организации дорожного движения.

И.о. начальника главного управления

А.П. Саласин

УТВЕРЖДЕНО
приказом главного управления
регионального государственного
контроля и лицензирования
Правительства Хабаровского края
от 15.11.2022 N 29-п

Положение
о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительным органом Хабаровского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края полномочий в области организации дорожного движения

1. Настоящее Положение регулирует организацию и осуществление государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительным органом Хабаровского края, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края полномочий в области организации дорожного движения (далее - государственный контроль (надзор)).

2. Государственный контроль (надзор) осуществляется главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление) в отношении исполнительного органа Хабаровского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, уполномоченных в области организации дорожного движения (далее также - субъекты контроля).

Предметом государственного контроля (надзора) является реализация субъектами контроля полномочий в области организации дорожного движения, исполнение требований законодательства (далее - обязательные требования):

1) по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, включая осуществление мониторинга организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения;

2) по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения;

3) по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территории Хабаровского края, на территориях муниципальных образований Хабаровского края.

3. К правоотношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в отношении исполнительного органа Хабаровского края, применяются положения статьи 63 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

4. К правоотношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, применяются положения статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. К правоотношениям, возникающим при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) в части, не урегулированной федеральными законами, указанными в пунктах 3, 4 настоящего Положения, и настоящим Положением, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

6. Должностные лица главного управления, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора):

1) начальник главного управления;

2) начальник управления экологического надзора, лицензионно-разрешительной работы, государственного контроля (надзора) в области организации дорожного движения, за обеспечением сохранности автомобильных дорог главного управления;

3) заместитель начальника управления экологического надзора, лицензионно-разрешительной работы, государственного контроля (надзора) в области организации дорожного движения, за обеспечением сохранности автомобильных дорог - начальник отдела экологического надзора главного управления;

4) начальник отдела лицензионно-разрешительной работы, государственного контроля (надзора) в области организации дорожного движения, за обеспечением сохранности автомобильных дорог управления экологического надзора, лицензионно-разрешительной работы, государственного контроля (надзора) в области организации дорожного движения, за обеспечением сохранности автомобильных дорог главного управления;

5) консультант, главный специалист, ведущий инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы, государственного контроля (надзора) в области организации дорожного движения, за обеспечением сохранности автомобильных дорог управления экологического надзора, лицензионно-разрешительной работы, государственного контроля (надзора) в области организации дорожного движения, за обеспечением сохранности автомобильных дорог главного управления.

7. Проведение государственного контроля (надзора) осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок деятельности субъектов контроля.

8. Подготовка проекта ежегодного плана проведения проверок деятельности исполнительного органа Хабаровского края, представление данного проекта в орган прокуратуры и его согласование, а также согласование внеплановых проверок деятельности указанного субъекта контроля осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 1106 "О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

9. Формирование и согласование ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края, а также согласование внеплановых проверок деятельности указанных субъектов контроля в органе прокуратуры осуществляются в порядке, установленном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления".

10. Плановые проверки деятельности исполнительного органа Хабаровского края проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно в соответствии с ежегодным сводным планом проверок, сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основании ежегодных планов проверок по субъектам Российской Федерации, сформированных прокуратурами субъектов Российской Федерации.

Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Хабаровского края.

При этом плановая проверка одного и того же субъекта контроля проводится не чаще одного раза в два года.

11. Внеплановые проверки деятельности исполнительного органа Хабаровского края проводятся главным управлением по согласованию с прокуратурой Хабаровского края на основании решения начальника главного управления, принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

12. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края проводятся главным управлением на основании решения начальника главного управления по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

13. Внеплановые проверки субъектов контроля могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Хабаровского края о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований.

Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

14. Плановые и внеплановые проверки деятельности субъектов контроля проводятся в форме документарных или выездных проверок (далее также - контрольные (надзорные) мероприятия) на основании решения начальника главного управления, оформляемого с учетом требований статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

15. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

16. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней.

17. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 21, пунктом 2 статьи 87 Федерального закона N 248-ФЗ и с соблюдением требований, установленных пунктами 3 - 5 статьи 87, статьями 88, 89 Федерального закона N 248-ФЗ.

18. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований субъектом контроля главное управление в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края, принимает установленные частью 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ меры.

19. В предписании об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) дата и место выдачи предписания;

3) дата, номер решения о проведении проверки, по результатам проведения конторой выдано предписание;

4) наименование субъекта контроля;

5) адрес места нахождения (осуществления деятельности) субъекта контроля;

6) сведения об установленных нарушениях (с указанием правовых актов, их структурных единиц, требованиях которых нарушены);

7) требования, подлежащие выполнению для устранения выявленных нарушений,

8) разумный срок устранения выявленных нарушений;

9) должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), подпись должностного лица главного управления, выдавшего предписание.

20. Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания, действия (бездействия) должностных лиц главного управления в рамках контрольных (надзорных) мероприятий могут быть обжалованы субъектом контроля в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.

Жалоба в досудебном (внесудебном) порядке подается на имя начальника главного управления.

Жалоба на решение, принятое начальником главного управления, подается в Правительство Хабаровского края.

21. Жалоба подлежит рассмотрению начальником главного управления (лицом, его замещающим) в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае, если для рассмотрения жалобы необходимо получение дополнительной информации, истребование дополнительных материалов и документов, указанный срок может быть продлен начальником главного управления (лицом, его замещающим) не более чем на десять рабочих дней.

22. По итогам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) об оставлении жалобы без удовлетворения;

2) об отмене решения главного управления полностью или частично;

3) об отмене решения главного управления полностью или частично и принятии нового решения;

4) о признании действия (бездействие) должностных лиц главного управления незаконными и вынесении решения по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

Мотивированное решение, содержащее срок и порядок его исполнения, направляется субъекту контроля в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.