Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 149503-8 "О внесении изменений в статьи 23 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 10 Федерального закона "О персональных данных" (о совершенствовании системы проведения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств), внесенному Правительством Российской Федерации

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 149503-8 "О внесении изменений в статьи 23 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 10 Федерального закона "О персональных данных"
(о совершенствовании системы проведения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 27 июня 2022 года (протокол N 47, пункт 102) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 149503-8 "О внесении изменений в статьи 23 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 10 Федерального закона "О персональных данных" (о совершенствовании системы проведения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств) (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", которые касаются внеочередного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств, а также организации межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по обмену сведениями о наличии оснований для проведения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования, о медицинских заключениях и о выданных водительских удостоверениях.

Действующим законодательством Российской Федерации установлена обязанность водителей, которые не осуществляют профессиональную деятельность по управлению транспортными средствами, прохождения медицинского освидетельствования раз в десять лет (при истечении срока действия водительского удостоверения), при этом не закреплен механизм межведомственного информационного взаимодействия между Минздравом России и МВД России по обмену информацией о гражданах, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, которые могут быть выявлены при оказании медицинской помощи, а не только во время проведения медицинского освидетельствования.

Согласно пояснительной записке в течение последних пяти лет подразделениями Госавтоинспекции на основании судебных решений о прекращения права на управление транспортными средствами лицам, имеющим заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, было аннулировано более 105,4 тыс. водительских удостоверений.

Представленный законопроект подготовлен Правительством Российской Федерации в целях совершенствования законодательства в части организации межведомственного электронного взаимодействия для исключения возможности управления транспортными средствами водителями, у которых при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований либо оказании медицинской помощи установлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Если у водителя транспортного средства при проведении медицинского осмотра, медицинского освидетельствования либо при оказании ему медицинской помощи выявлены заболевания (состояния), являющиеся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, информация об этом фиксируется в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - реестр), а водитель направляется для прохождения внеочередного обязательного медицинского освидетельствования, которое проводится врачом-специалистом по профилю выявленного заболевания (состояния).

В случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, ранее выданное медицинское заключение аннулируется, информация об этом размещается в реестре, при этом выдается новое медицинское заключение, о чем информируется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 149503-8 "О внесении изменений в статьи 23 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 10 Федерального закона "О персональных данных".

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 12 октября 2022 года, протокол N 37.

Первый заместитель председателя Комитета

Л.А. Огуль