Приказ Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 29 июня 2022 г. N 1035 "Об утверждении Типового положения о порядке формирования и подготовки кадрового резерва руководителей муниципальных образовательных организаций в муниципальных образованиях Удмуртской Республики" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 29 июня 2022 г. N 1035
"Об утверждении Типового положения о порядке формирования и подготовки кадрового резерва руководителей муниципальных образовательных организаций в муниципальных образованиях Удмуртской Республики"

В соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") развития механизмов управления качеством образования в Удмуртской Республике на 2022 год, утвержденным приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 28.01.2022 N 134 "Об организации работы по развитию механизмов управления качеством образования в Удмуртской Республике в 2022 году", приказываю:

1. Утвердить Типовое положение о порядке формирования и подготовки кадрового резерва руководителей муниципальных образовательных организаций в муниципальных образованиях Удмуртской Республики.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Удмуртской Республики, осуществляющим управление в сфере образования, руководствоваться настоящим Типовым положением в организации работы по формированию и подготовке кадрового резерва руководителей муниципальных образовательных организаций в муниципальных образованиях Удмуртской Республики.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр

С.М. Болотникова

Утверждено
приказом Министерства образования и
науки Удмуртской Республики
от 29 июня 2022 г. N 1035

Типовое положение
о порядке формирования и подготовки кадрового резерва руководителей муниципальных образовательных организаций
в МО ________________________

1. Общие положения

1. Под кадровым резервом руководителей муниципальных образовательных организаций (далее - кадровый резерв) понимается сформированная группа лиц, имеющих опыт работы, положительно оцениваемых по результатам предыдущей деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами, способных в настоящий момент или после определенной подготовки занимать соответствующие руководящие должности в образовательных организациях.

2. Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва руководителей муниципальных образовательных организаций Удмуртской Республики, устанавливает единые принципы работы с кадровым резервом на основе задач национального проекта "Образование", является инструментом формирования эффективной кадровой политики в образовательных организациях Удмуртской Республики.

3. Настоящее Положение разработано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 апреля 2021 года N 250н "Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель образовательной организации (управление дошкольной образовательной организацией и общеобразовательной организацией)".

В соответствии с "Общей концепцией формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации" ¹, кадровый резерв формируется с целью повышения качества кадрового состава и раскрытия потенциала наиболее перспективных и талантливых руководителей.

Достижение поставленных целей планируется посредством решения следующих задач:

- обеспечение своевременного отбора претендентов на должности из числа лиц, обладающих наиболее высоким управленческим потенциалом, для руководящей работы и внедрение в практику работы с кадрами прогнозирования служебных перемещений (планирования карьеры);

- осуществление планомерной подготовки и профессионального развития управленческих кадров способных разрабатывать и реализовывать эффективные стратегии управления образованием;

- повышения уровня мотивации работников муниципальной системы образования к профессиональному росту и создание условий для профессионального роста;

- сокращения периода адаптации вновь назначенного руководителя организации при вступлении в должность и снижение рисков при назначениях руководителей образовательных организаций;

- восполнение потребности в высококвалифицированных руководящих кадрах образовательных организаций и/или своевременного замещения вакансий по должностям руководителей образовательных организаций посредством подготовки управленческих команд;

- отбор лидеров из числа педагогических и руководящих работников образовательных организаций с высоким уровнем трудовой активности, деловой инициативы и компетентности (профессиональной, коммуникативной, информационной, правовой) для формирования кадрового резерва руководителей муниципальных образовательных организаций Удмуртской Республики.

Организационную, координирующую и методическую функции по формированию и работе с кадровым резервом выполняет орган местного, осуществляющий управление в сфере образования (далее - ОМСУ в сфере образовании).

4. Принципы формирования кадрового резерва:

- равный доступ работников образовательных организаций муниципальных образований (далее - образовательные организации МО), к зачислению в кадровый резерв в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

- объективность (оценка профессиональных и личностных качеств и результатов профессиональной деятельности кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется коллегиально на основе предъявляемых требований (далее - критерии);

- добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;

- гласность в формировании и работе с кадровым резервом;

- единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на выдвижение;

- конкурентность (желательно более одного кандидата на руководящую позицию);

- актуальность (сведения о сотрудниках актуализируются ежегодно);

- перспективность (список кандидатов создается как для текущих нужд в кадровом резерве, так и для будущих).

5. При формировании кадрового резерва недопустима дискриминация кандидатов по признакам пола, происхождения, национальности, религиозных и политических взглядов.

6. Система работы с кадровым резервом - это набор последовательных мероприятий, которые позволяют сформировать, подготовить постоянно развивая, использовать и оценить эффект от использования кадрового резерва при замещении должности руководителей в образовательных организациях во временном периоде.

7. Система работы с кадровым резервом включает в себя:

- правовое и организационно-методическое обеспечение процесса формирования и подготовки кадрового резерва руководителей муниципальных образовательных организаций Удмуртской Республики;

- определение потребностей образовательных организаций в управленческих кадрах;

- организация рекламных мероприятий по привлечению работников системы образования для участия в конкурсном отборе на включение в кадровый резерв;

- проведение конкурсного отбора (далее - Конкурс) на включение в кадровый резерв на основе принципов состязательности, объективной оценки профессиональных, деловых и личностных качеств претендентов;

- организация подготовки кадрового резерва руководителей и эффективного использования кадрового резерва.

-----------------------------

¹"Общая концепция формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации" (одобрена Комиссией при Президенте РФ по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров, протокол от 29.11.2017 N 5

2. Источники кадрового резерва

8. Кадровый резерв формируется из числа: заместителей руководителей образовательных организаций; руководителей подразделений образовательных организаций; педагогических работников и специалистов, имеющих соответствующее образование и положительно зарекомендовавших себя в профессиональной деятельности; молодых педагогов, готовых развивать управленческие компетенции; иных квалифицированных специалистов системы образования.

3. Порядок формирования кадрового резерва

9. Работу по формированию кадрового резерва организует ОМСУ в сфере образования.

10. На первом этапе ОМСУ в сфере образования объявляет Конкурс на включение в кадровый резерв и начале приема документов от кандидатов в кадровый резерв.

11. На официальном сайте ОМСУ в сфере образования в сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в Конкурсе, а также следующая информация о Конкурсе:

- требования к образованию и квалификационные требования для замещения должностей руководителей соответствующих подведомственных организаций (в зависимости от типа организации);

- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим Положением;

- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

- предполагаемая дата проведения Конкурса, место и порядок его проведения;

- другие информационные материалы.

12. Помимо размещения объявления в сети "Интернет" ОМСУ в сфере образования может делать запрос в образовательные организации МО по внесению кандидатур на Конкурс по формированию кадрового резерва.

13. Выдвижение кандидатов для включения в кадровый резерв может проводиться следующими способами:

- выдвижение работника руководителем образовательной организации;

- в порядке самовыдвижения, подав заявление и необходимый пакет документов в соответствии с п. 18 настоящего Положения в ОМСУ в сфере образования.

14. Администрация образовательной организации вносит предложения - кандидатуры в ОМСУ в сфере образования по формированию кадрового резерва.

15. Выдвижение работника администрацией образовательной организацией в кадровый резерв осуществляется только с его согласия.

16. Граждане вправе участвовать в Конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность они замещают на период проведения Конкурса.

17. Списки кандидатов на конкурс для включения в кадровый резерв от образовательной организации на основании решения администрации образовательной организации и личного заявления кандидата утверждаются приказом руководителя образовательной организации, подаются в ОМСУ в сфере образования и утверждаются начальником ОМСУ в сфере образования или начальником кадровой службы ОМСУ в сфере образования.

18. Независимо от способа выдвижения в кадровый резерв кандидат должен предоставить перечень документов:

- личное заявление по форме согласно приложению (приложение 1) к настоящему Положению;

- анкета по форме (приложение 2) с приложением фотографии размером 3 x 4 см;

- копия документа, удостоверяющего личность кандидата (заверенная кадровой службой по месту работы);

- копии документов о профессиональном образовании кандидата и копии документов о дополнительном профессиональном образовании за последние 5 лет (заверенные кадровой службой по месту работы);

- копия документа, подтверждающего трудовую деятельность кандидата (заверенная кадровой службой по месту работы);

- письменное согласие на обработку персональных данных;

- характеристика/рекомендации (от лиц, имеющих управленческий опыт работы в образовании, руководителей органов власти, руководящих органов политических партий, молодежных и иных общественных объединений (их региональных отделений), руководителей образовательных организаций Удмуртской Республики) ².

Кандидат на включение в кадровый резерв вправе представить иные документы, подтверждающие сведения, указанные им в анкете.

19. Указанные документы в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте ОМСУ в сфере образования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" представляются в ОМСУ в сфере образования гражданином лично, посредством направления по почте или в электронном виде на адрес электронной почты ОМСУ в сфере образования.

-----------------------------

² Характеристика или рекомендация не являются обязательными.

4. Комиссия по формированию кадрового резерва

20. На втором этапе ОМСУ в сфере образования назначает ответственное лицо в ОМСУ в сфере образования, в компетенцию которого входит организация работы конкурсной комиссии (далее - Комиссия).

21. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии, которые принимают участие в ее деятельности на общественных началах.

22. Комиссия формируется из представителей ОМСУ в сфере образования, опытных руководителей образовательных организаций, независимых экспертов, научных, общественных, профсоюзных и иных организаций.

Число членов Комиссии определяется актом руководителя ОМСУ в сфере образования (далее соответственно - акт руководителя, руководитель).

23. Председатель Комиссии:

- организует деятельность Комиссии;

- определяет дату, время, место и форму проведения заседания Комиссии;

- утверждает повестку дня заседания Комиссии;

- определяет состав участников заседания Комиссии.

24. Секретарь Комиссии:

- осуществляет подготовку и организацию заседаний Комиссии, информационно-аналитическое обеспечение ее деятельности, оформляет протоколы заседаний Комиссии;

- обеспечивает подготовку документов и материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии, направляет их членам Комиссии и иным заинтересованным лицам;

- информирует членов Комиссии о дате, времени, месте и форме проведения заседания Комиссии;

- выполняет по поручению председателя Комиссии иные функции в целях оперативного решения возложенных на Комиссию задач.

25. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины членов Комиссии.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии либо по его поручению заместитель председателя Комиссии.

Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

26. Для конкурсной оценки кандидатов и зачисления в кадровый резерв члены конкурсной комиссии (далее - Комиссия) руководствуются следующими критериями:

- наличие опыта руководящей, организаторской работы;

- наличие документов, подтверждающих участие кандидата в конкурсных профессиональных испытаниях разного уровня и др.;

- наличие документов, подтверждающих участие в проектной деятельности кандидата;

- повышение квалификации, профессиональная переподготовка;

- личная оценка члена конкурсной комиссии, др.

27. Конкурс включает следующие этапы:

- экспертизу документов, представленных кандидатом;

- проведение анализа соответствия уровня квалификации кандидата требованиям, предъявляемым квалификационной характеристикой по должности "руководитель";

- оценку профессиональных и личностных качеств кандидата.

Комиссией могут применяться оценочные процедуры и методики (выполнение творческого задания, тестирование, собеседование, тренинговые мероприятия и иные методы), не противоречащие действующему законодательству.

28. На заседании Комиссия принимает одно из следующих решений:

- рекомендовать кандидата для включения в кадровый резерв;

- не рекомендовать кандидата для включения в кадровый резерв.

29. Решения конкурсной комиссии принимаются в отсутствие кандидата.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывает председатель Комиссии (председательствующий на заседании Комиссии) и секретарь Комиссии.

30. По результатам Конкурса издается акт руководителя о включении в кадровый резерв в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о рекомендации включения кандидата (кандидатов) в кадровый резерв.

31. Включение кандидата в кадровый резерв и исключение из него оформляется актом руководителя.

32. Срок нахождения в кадровом резерве определяется планом индивидуальной подготовки. Но не может быть более 3 лет.

33. Сведения о лицах, включенных в список кадрового резерва, актуализируются ежегодно. Обновление списка кадрового резерва осуществляется в соответствии с потребностью в замещении вакантных должностей, но не реже одного раза в год.

Документы кандидатов, не допущенных к участию в Конкурсе, и кандидатов, участвовавших в Конкурсе, но не прошедших его, могут быть им возвращены по письменному заявлению. Не востребованные кандидатами документы подлежат уничтожению в соответствии с номенклатурой дел.

5. Структура кадрового резерва

34. При формировании основного списка кадрового резерва определяются две основные группы резерва:

1) группа А (оперативный резерв) - кандидаты, которые соответствуют всем предъявляемым требованиям и готовы к работе в должности в настоящий момент или в ближайшем будущем;

2) группа Б (перспективный резерв) - кандидаты, которые проходят или должны пройти подготовку по индивидуальному плану и в перспективе могут занять руководящие должности.

35. Для проведения Конкурса на кандидата может быть составлена краткая справка по форме (приложение 3).

36. Включение кандидата в кадровый резерв не влечет за собой обязательное назначение его на вышестоящую должность.

37. Информация о лицах, включенных в резерв управленческих кадров организаций, размещается на официальном сайте ОМСУ в сфере образования.

6. Работа по подготовке кадрового резерва

38. Работа по подготовке кадрового резерва реализуется в соответствии с Планом индивидуальной подготовки (приложение 4) и может решаться следующими путями:

- индивидуальная подготовка под руководством вышестоящего руководителя;

- стажировка в должности;

- подготовка или переподготовка по программам профессионального развития в АОУ ДПО УР "Институт развития образования" или иных образовательных организациях, которые осуществляют дополнительное профессиональное образование.

39. Индивидуальные планы подготовки лиц, включенных в резерв руководителей муниципальных образовательных организаций, разрабатываются резервистом совместно с представителем ОМСУ в сфере образования, в течение месяца со дня включения в резерв с учетом уровня профессиональной подготовки и личностно-деловых качеств. Индивидуальные планы утверждаются руководителем ОМСУ в сфере образования.

40. Подготовка участников кадрового резерва включает систему мер, направленных на формирование мотивации, повышение уровня компетенции и профессиональной подготовки.

41. В индивидуальный план подготовки могут быть включены:

мероприятия, направленные на приобретение опыта, развитие профессиональных компетенций и личных качеств, необходимых для замещения соответствующей должности руководителя муниципального учреждения (предприятия):

- проведение обучения и стажировок;

- выполнение отдельных поручений по предполагаемой к замещению должности руководителя муниципальных образовательной организации;

- участие в работе советов, комиссий и иных совещательных органов, в разработке целевых программ, проектов, планов;

- иные мероприятия, предполагающие участие резервиста и не требующие расходов из местного бюджета на данного гражданина.

42. Работа с кадровым резервом может осуществляться в том числе через мероприятия в организации которых принимает участие кандидат (формированию управленческой команды. из которой выдвинут кандидат).

7. Исключение из состава кадровый резерв

43. Лица, включенные в состав кадрового резерва, могут быть исключены из его состава на следующих основаниях:

- назначение резервиста на должность руководителя образовательной организации;

- личное заявление резервиста об исключении из кадрового резерва руководителей муниципальных;

- неудовлетворительная оценка при аттестации (при назначении на должность);

- отказ резервиста от прохождения оценочных процедур;

- невыполнение Плана индивидуальной подготовки;

- некорректное представление в администрацию резервистом информации о персональных данных;

- смерть резервиста;

- достижение резервистом предельного срока, установленного для нахождения в резерве управленческих кадров;

- двукратный отказ резервиста от занятия предлагаемой администрацией вакантной управленческой должности;

- двукратный отказ резервиста от прохождения программ повышения квалификации, стажировок, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с резервом управленческих кадров;

- расторжение служебного контракта (трудового договора) с резервистом по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в соответствии с пунктами 3, 5 - 11, 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

- обстоятельства, делающие нахождение в резерве управленческих кадров невозможными и (или) нецелесообразными (в том числе выход из гражданства Российской Федерации, признание недееспособным, дисквалификация или иное наказание, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, в иных случаях, предусмотренных трудовым законодательством).

8. Порядок назначения на вакантную должность руководителя организации

44. Подбор кандидата на вакантную должность руководителя организации осуществляется преимущественно из числа лиц, состоящих в кадровом резерве. Решение по кандидатуре на должность руководителя организации принимает Глава МО по предоставлению заместителя главы Администрации МО, курирующего сферу образования.

45. По предложению Главы МО лицу, состоящему в кадровом резерве, письменно предлагается занять вакантную должность руководителя организации. При этом кандидат дает согласие на замещение в форме заявления о назначении либо в письменной форме отказывается от замещения предложенной вакантной должности. В случае если в течение 10 календарных дней с момента направления предложения о замещении вакантной должности от кандидата не поступит ответа, предложение о замещении вакантной должности будет считаться отклоненным.

46. В случае согласия на замещение вакантной должности руководителя организации, подтвержденного в соответствии с п. 45 настоящего Положения, кандидат на должность руководителя организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об образовании проходит процедуру аттестации в порядке, установленном учредителем организации.

Приложение N 1

                                     В  комиссию   по   формированию

                                     кадрового резерва руководителей

                                     образовательных  организаций МО

                                     _______________________________

                                     _______________________________

                                     _______________________________

                                     _______________________________

                                     _______________________________

                                           (Ф.И.О. полностью)

                                         (полный почтовый адрес)

                                     _______________________________

                                     _______________________________

                                        (контактный телефон, адрес

                                                эл. почты)

Заявление

    Прошу рассмотреть  мою  кандидатуру  для  включения  в  кадровый

резерв руководителей образовательных организаций МО на должность:

    ___________________________ (директора, заведующего и др.)

    Выражаю свое согласие на:

    1) прохождение оценочных процедур в соответствии с Положением  о

порядке формирования и подготовки  кадровый   резерв   руководителей

образовательных организаций МО;

    2) проверку   достоверности  представленных   мной   сведений  и

документов;

    3) обработку моих персональных данных структурным подразделением

(уполномоченным лицом)  управления  образования,  уполномоченным  по

вопросам кадров и муниципальной  службы,   включая   передачу   моих

персональных данных в комиссию по формированию, подготовке   резерва

управленческих кадров) управления образования с  целью  рассмотрения

вопроса о включении меня в состав резерва управленческих кадров.

    Согласие на обработку  персональных  данных  действует  на  срок

включения  меня  в  состав  резерва   управленческих  кадров,  Отзыв

указанного   согласия    осуществляется  в  порядке,   установленном

законодательством Российской  Федерации  о  персональных  данных,  к

настоящему заявлению прилагаю следующие документы:

    1.

    2.

    3.

    .......

    Всего на ________ листах

    Подпись:                                             дата

Приложение 2

Анкета

1. Фамилия Имя Отчество

_______________________________________________________

2. Число, месяц, год и место рождения (село, деревня, город, район, область, край, республика, страна)
3. Гражданство
4. Образование (когда и какие образовательные учреждения окончили, номера дипломов) Направление подготовки или специальность по диплому, квалификация по диплому
5. Послевузовское профессиональное образование: аспирантура, адъюнктура, докторантура (наименование образовательного или научного учреждения, год окончания). Ученая степень, ученое звание (когда присвоены, номера дипломов, аттестатов)
6. Сведения о повышении квалификации (наименование образовательного учреждения, год обучения)
7. Участие в конкурсах профессионального мастерства (уровень: муниципальный, региональный, всероссийский)
8. Педагогический стаж
9. Управленческий стаж (если имеется), где именно

2. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных учебных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.)

Месяц и год		Должность с указанием организации	Адрес организации
поступления	ухода

10. Государственные награды, иные награды и знаки отличия

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

11. Отношение к воинской обязанности и воинское звание ____________________

12. Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания) номер телефона (либо иной вид связи) ____________________________________________

13. Паспорт или документ, его заменяющий (серия, номер, кем и когда выдан)

_______________________________________________________________________

14. (если имеется) _______________________________________________________

15. Дополнительные сведения (участие в выборных представительных органах, другая информация, которую желаете сообщить о себе) __________________________________

16. Мне известно, что сообщение о себе в анкете заведомо ложных сведений может повлечь отказ в зачислении меня в кадровый резерв руководителей образовательных организаций.

____________________ 202_____ г.

____________________ Подпись

Приложение N 3

Критерии отбора кандидата на включение в кадровый резерв руководителей

N	Критерии отбора	Да/нет
1	Наличие опыта руководящей, организаторской работы
2	Наличие документов, подтверждающих участие кандидата в конкурсных профессиональных испытаниях муниципального уровня, регионального и др.
3	Наличие документов, подтверждающих участие в проектной деятельности кандидата
4	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка
5	Личная оценка члена конкурсной комиссии
Решение комиссии (ненужное зачеркнуть)		Кандидат может быть включен в кадровый резерв руководителей
		Кандидат не может быть включен в кадровый резерв руководителей

Голосовали: "за" _________, "против" ___________.

Председатель комиссии (подпись/Ф.И.О.) _____________/__________________

Секретарь комиссии (подпись/Ф.И.О.) ________________/__________________

Члены комиссии

(подпись/Ф.И.О.) _______________/___________________

(подпись/Ф.И.О.) _______________/___________________

(подпись/Ф.И.О.) _______________/___________________

                                                                                                Дата

Приложение N 4

УТВЕРЖДАЮ:

Руководитель ОМСУ в сфере образования

_______________/_____________________

   (подпись)          (Ф.И.О.)

"____" ______________ 20 г.

План
индивидуальной подготовки

             ___________________________________________

                               Ф.И.О.

    Зачисленного в  кадровый  резерв  руководителей  образовательных

организаций МО на должность ___________________________ на 20___ год

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Отметка об исполнении

Зачисленный в кадровый резерв руководителей _____________ (подпись)