Постановление Администрации Туринского городского округа Свердловской области от 21 ноября 2022 г. N 1394 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туринского городского округа на 2023 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 248-ФЗ следует читать как "от 31 июля 2020 года"

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туринского городского округа на 2023 год (далее - Программа профилактики) (прилагается).

2. Органам и должностным лицам Администрации Туринского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туринского городского округа, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение мероприятий Программы профилактики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Туринского городского округа Л.А. Макушеву.

4. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте Туринского городского округа в сети Интернет https://turinskgo.ru.

Глава Администрации Туринского городского округа

А.И. Пузырев

Утверждена
постановлением Администрации
Туринского городского округа
от 21 ноября 2022 г. N 1394

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туринского городского округа на 2023 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туринского городского округа (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туринского городского округа (далее - муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности Администрации Туринского городского округа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1. Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются: деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению дорожной деятельности;

деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

деятельность, действия (бездействия) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования при производстве дорожных работ;

автомобильные дороги и дорожные сооружения на них, полосы отвода автомобильных дорог, придорожные полосы автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, и к которым предъявляются обязательные требования,

2. Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, которых, либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю.

3. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении объектов контроля устанавливаются следующие категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):

средний риск;

умеренный риск;

низкий риск.

4. Главной задачей Администрации Туринского городского округа при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

5. В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Администрацией Туринского городского округа осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в 2021 (2022) году.

6. В рамках мероприятий по профилактике правонарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на официальном сайте Туринского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещен перечень муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля; составлен реестр подконтрольных субъектов в рамках видов муниципального контроля, реестр размещен на сайте Туринского городского округа в сети Интернет; осуществлялось информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем интернет-рассылок; проведено два профилактических мероприятия, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в рамках осуществляемого муниципального контроля.

7. Проведённая Администрацией Туринского городского округа в 2021 (2022) году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

II. Цели и задачи реализации Программы

8. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения и соблюдения условий организации регулярных перевозок;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда жизни и здоровья граждан, правам, свободы и законным интересам граждан и организаций, объектам транспортной инфраструктуры, как техническим сооружениям и имущественным комплексам, перевозкам грузов и пассажиров, как обеспечение услуг и экономической деятельности вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

9. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) жизни и здоровья граждан, правам, свободы и законным интересам граждан и организаций, объектам транспортной инфраструктуры, как техническим сооружениям и имущественным комплексам, перевозкам грузов и пассажиров, как обеспечение услуг и экономической деятельности выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска ¹;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

10. В соответствии с Положением муниципального контроля, утвержденным решением Думы Туринского городского округа N 334 от 26 августа 2021 года, проводятся следующие профилактические мероприятия ²:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "В соответствии с Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туринского городского округа"

а) информирование;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

11. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

12. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

12.1. доля устраненных нарушений обязательных требований от числа выявленных нарушений обязательных требований - 70-80%.

12.2. доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий от общего числа поступивших жалоб - 0%.

12.3. количество плановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

12.4. количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;

12.5. количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

12.6. количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период.

13. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Администрацией Туринского городского округа в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

V. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения ³

N	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица Администрации Туринского городского округа, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Администрация Туринского городского округа; Заместитель главы Туринского городского округа	По мере необходимости в течение года; ИЛИ Май, сентябрь 2023 года
		Публикация на сайте Туринского городского округа в сети Интернет руководств по соблюдению обязательных требований в сфере муниципального контроля при направлении их в адрес Администрации Туринского городского округа уполномоченным федеральным органом исполнительной власти	Администрация Туринского городского округа; Заместитель главы Туринского городского округа	По мере поступления
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети Интернет информации, перечень которой предусмотрен п. 39 Положения о виде муниципального контроля	Администрация Туринского городского округа; Заместитель главы Туринского городского округа	По мере обновления
2.	Объявление предостережения	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Администрация Туринского городского округа; Заместитель главы Туринского городского округа	В течение года (при наличии оснований)
3.	Консультирование	Проведение должностными лицами Администрации Туринского городского округа консультаций по вопросам: 1) местонахождение, контактные телефоны, адрес официального сайта Туринского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и адреса электронной почты уполномоченного органа; 2) график работы уполномоченного органа, время приема посетителей; 3) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование посетителей по вопросам осуществления муниципального контроля, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) инспекторов, осуществляющих прием и информирование; 4) перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 5) перечень актов, содержащих обязательные требования, Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференцсвязи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. 4	Администрация Туринского городского округа; Заместитель главы Туринского городского округа	В течение года (при наличии оснований) ИЛИ Ежемесячно в соответствии с графиком, утверждаемым главой местной администрации

-----------------------------

¹При применении системы управления рисками.

²Перечень профилактических мероприятий указывается в соответствии с положением о виде контроля.

³Заполняется с учетом положения о виде муниципального контроля.

⁴В соответствии с положением о виде контроля.