Постановление Администрации Можайского городского округа Московской области от 10 ноября 2022 г. N 4614-П "Об утверждении Положения о Народных дружинах по охране общественного порядка на территории Можайского городского округа Московской области"

В целях оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующих в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Московской области от 21.01.2015 N 2/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Московской области", Уставом Можайского городского округа Московской области, постановляет:

1. Утвердить Положение о Народных дружинах по охране общественного порядка на территории Можайского городского округа Московской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая жизнь" и разместить на официальном сайте Администрации Можайского городского округа Московской области www.admmozhaysk.ru.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Можайского городского округа Московской области Азаренкову М.Г.

Глава Можайского городского округа

Д.В. Мордвинцев

Утверждено
постановлением Администрации
Можайского городского округа
Московской области
от 10.11.2022 N 4614-П

Положение
о Народных дружинах по охране общественного порядка на территории Можайского городского округа Московской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение направлено на реализацию конституционного права граждан, по защите своих интересов от противоправных посягательств, участие в укреплении правопорядка, оказание помощи правоохранительным органам, Администрации Можайского городского округа Московской области в деятельности по борьбе с правонарушениями.

2. Положение устанавливает основные принципы, задачи и направления деятельности Народных дружин по охране общественного порядка на территории Можайского городского округа Московской области (далее - Народные дружины), определяет систему их организации и управления.

3. Народные дружины - общественные объединения, созданные для защиты общественных интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан Можайского городского округа Московской области с уведомлением Администрации Можайского городского округа Московской области на основе принципов добровольности, законности, гуманности, приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина, права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом, взаимодействия с отделом МВД России по Можайскому городскому округу Главного управления МВД России по Московской области (далее - ОМВД России по Можайскому городскому округу) и иными правоохранительными органами, Администрацией Можайского городского округа Московской области, недопустимости подмены полномочий ОМВД России по Можайскому городскому округу, иных правоохранительных органов, Администрации Можайского городского округа Московской области.

4. Основными задачами Народных дружин являются содействие ОМВД России по Можайскому городскому округу и иным правоохранительным органам, Администрации Можайского городского округа Московской области в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

5. Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Московской области от 21.01.2015 N 2/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Московской области", приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.07.2014 N 599 "О Порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности" и другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Московской области, нормативными правовыми актами Администрации Можайского городского округа Московской области, а также Уставом народной дружины.

6. В Народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, проживающие на территории Можайского городского округа Московской области, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

7. Народные дружины участвуют в охране общественного порядка на территории Можайского городского округа Московской области только после внесения их в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Московской области.

2. Порядок создания и формирования Народной дружины

8. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением Администрации Можайского городского округа Московской области.

9. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

10. Не могут быть учредителями народных дружин граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествующего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

11. Создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народных дружинах запрещены.

12. Решение о создании Народной дружины, утверждении ее устава, формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимается на общем собрании и оформляется протоколом.

13. Минимальное количество граждан, состоящих в добровольной народной дружине, должно составлять не менее пятнадцати человек.

14. В Народные дружины не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествующего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

15. Народные дружинники могут быть исключены из народной дружины в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 12 настоящего Положения;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований Устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

3. Основные направления деятельности Народных дружин

16. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи по оказанию помощи в охране общественного порядка во взаимодействии с Администрацией Можайского городского округа Московской области, ОМВД России по Можайскому городскому округу и иными правоохранительными органами.

17. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1) содействие ОМВД России по Можайскому городскому округу и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории Можайского городского округа Московской области;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

18. В целях содействия ОМВД России по Можайскому городскому округу и иным правоохранительным органам Народные дружины вправе:

1) информировать ОМВД России по Можайскому городскому округу и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов;

3) участвовать в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов;

4) участвовать в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка, ОМВД России по Можайскому городскому округу и иных правоохранительных органах, по их приглашению.

5) народные дружинники вправе оказывать иное содействие ОМВД России по Можайскому городскому округу и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Руководство деятельностью Народной дружины

19. Руководство деятельностью Народной дружины осуществляет командир Народной дружины, избранный членами Народной дружины по согласованию с Администрацией Можайского городского округа Московской области и ОМВД России по Можайскому городскому округу.

20. Командир Народной дружины:

1) организует непосредственную деятельность Народной дружины, производит подбор кандидатов в народные дружинники;

2) принимает участие в планировании работы Народной дружины, разрабатывает график дежурств, ведет табель учета дежурства народных дружинников;

3) инструктирует народных дружинников, осуществляет контроль за работой народных дружинников во время дежурства, ведет учет результатов работы народных дружинников;

4) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;

5) организует изучение народными дружинниками действующего законодательства по обеспечению общественного порядка, проведение занятий по физической подготовке народных дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;

6) готовит для обсуждения на собрании Народной дружины вопросы организации и деятельности дружины;

7) представляет в ОМВД России по Можайскому городскому округу, Администрацию Можайского городского округа Московской области отчеты о проделанной работе;

8) ходатайствует перед координационным штабом народных дружин Можайского городского округа Московской области о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников;

9) ежегодно отчитывается о результатах работы Народной дружины перед координационным штабом народных дружин Можайского городского округа Московской области.

21. Командир Народной дружины вправе:

1) привлекать на добровольной основе жителей Можайского городского округа Московской области к деятельности Народной дружины;

2) разрабатывать предложения по укреплению общественного порядка и направлять их в ОМВД России по Можайскому городскому округу, Администрацию Можайского городского округа Московской области;

3) направлять в ОМВД России по Можайскому городскому округу информацию о правонарушениях, имевших место на территории Можайского городского округа Московской области, для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, их совершивших, к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

4) распространять информацию о деятельности Народной дружины среди населения, сообщать средствам массовой информации сведения о выявленных фактах нарушения общественного порядка.

22. Командир Народной дружины организует прием населения по вопросам, отнесенным к их компетенции.

23. Приглашать на свои заседания представителей ОМВД России по Можайскому городскому округу, Администрации Можайского городского округа Московской области, общественных и иных объединений, должностных лиц, специалистов и граждан для обеспечения взаимодействия, и выработки конкретных решений по рассматриваемым вопросам.

5. Особенности создания и деятельности Народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации

24. При создании Народных дружин, из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачье общество), организаторы руководствуются Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" и настоящим Положением.

25. Назначение командиров Народных дружин из числа членов казачьих обществ осуществляется атаманами окружных (отдельных) казачьих обществ по согласованию с Администрацией Можайского городского округа и ОМВД России по Можайскому городскому округу.

26. Народные дружинники из числа членов казачьих обществ выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.

27. Планы работы Народных дружин из числа членов казачьих обществ, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников из числа членов казачьих обществ согласовываются с атаманами окружных (отдельских) казачьих обществ, Администрацией Можайского городского округа Московской области и ОМВД России по Можайскому городскому округу.

28. В качестве дополнительных источников финансирования Народных дружин из числа членов казачьих обществ, их материально-технического обеспечения могут использоваться средства казачьих обществ.

6. Права и обязанности народного дружинника

29. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

30. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

31. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора Народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников ОМВД России по Можайскому городскому округу и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях - заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение народного дружинника установленного образца.

32. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

33. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка

34. Народные дружинники, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов.

35. Участие Народных дружинников в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.

8. Гарантии правовой защиты народных дружинников

36. Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства.

37. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народных дружинников в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

38. Никто не вправе принуждать народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

39. При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники обязаны руководствоваться Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

9. Материально-техническое обеспечение деятельности Народных дружин

40. Материально-техническое обеспечение деятельности Народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

41. Администрация Можайского городского округа Московской области может выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности Народных дружин, предоставлять Народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.

10. Порядок взаимодействия Народных дружин с Администрацией Можайского городского округа Московской области, ОМВД России по Можайскому городскому округу и иными правоохранительными органами

42. Планы работ Народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с Администрацией Можайского городского округа Московской области и ОМВД России по Можайскому городскому округу.

43. Порядок взаимодействия народных дружин с ОМВД России по Можайскому городскому округу и иными правоохранительными органами определяется совместным трехсторонним соглашением между Народной дружиной, Администрацией Можайского городского округа Московской области и ОМВД России по Можайскому городскому округу.

11. Ответственность народных дружинников

44. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

45. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Надзор и контроль за деятельностью Народных дружин

46. Надзор за исполнением народными дружинами законов осуществляет прокуратура Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

47. В случае приобретения народными дружинами прав юридического лица контроль за соответствием их деятельности уставным целям осуществляется органом, принимающим решение о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

48. Контроль за деятельностью Народных дружин указан в п. 2, разд. 3 настоящего Положения, осуществляет ОМВД России по Можайскому городскому округу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 2, разд. 3" имеется в виду "п. 2, разд. 1"

13. Надзор и контроль за деятельностью Народных дружин

49. Надзор за исполнением народными дружинами законов осуществляет прокуратура Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

50. В случае приобретения народными дружинами прав юридического лица контроль за соответствием их деятельности уставным целям осуществляется органом, принимающим решение о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

51. Контроль за деятельностью Народных дружин указан в п. 2, разд. 3 настоящего Положения, осуществляет ОМВД России по Можайскому городскому округу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 2, разд. 3" имеется в виду "п. 2, разд. 1"